第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)成本管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱成本條例）第四十五條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　關(guān)于實(shí)施范圍

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則的實(shí)施范圍，包括下列實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的國(guó)營(yíng)工業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)：

　　一、各級(jí)工業(yè)主管部門所屬的工業(yè)企業(yè)；

　　二、各級(jí)交通運(yùn)輸部門所屬的鐵路、公路、管道、航空、海洋、內(nèi)河航運(yùn)、港口、裝卸等交通運(yùn)輸企業(yè)和郵電通訊企業(yè)；

　　三、各級(jí)非工業(yè)、交通運(yùn)輸部門所屬的工業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)；

　　四、行政、事業(yè)單位和部隊(duì)、團(tuán)體所屬對(duì)外有營(yíng)業(yè)行為，經(jīng)過(guò)工商登記，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算制的工業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)（少數(shù)屬于試驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的工廠除外）；

　　五、全民所有制企業(yè)或單位與集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的工業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)。

　　第三條 城鎮(zhèn)集體所有制工業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)參照成本條例和本細(xì)則的實(shí)施范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)具體情況決定。

　　關(guān)于成本開(kāi)支范圍

　　第四條 成本條例第七條第一款和第八條第一款規(guī)定列入成本的各種物質(zhì)消耗，除零星的機(jī)物料外，只限于計(jì)算期內(nèi)實(shí)際耗用的物資，不包括車間、班組或其他基層單位已領(lǐng)未用的數(shù)額。

　　第五條 成本條例第七條第一款規(guī)定列入成本的原材料，是指構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體的原材料；輔助材料是指不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體，但有助于產(chǎn)品形成的材料。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中回收的各種邊角余料、下腳料、廢料以及回收的包裝物等，凡是有利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)估價(jià)入帳，并分別沖減成本費(fèi)用。

　　第六條 工業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各種材料物資短缺、損耗，屬于定額損耗率以內(nèi)的部分，按實(shí)際損耗數(shù)列入成本；超過(guò)定額損耗率的部分，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，以扣除直接責(zé)任人賠償后的凈損失列入成本。各類材料物資的定額損耗率，由企業(yè)主管部門規(guī)定，并抄報(bào)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)備案。

　　第七條 成本條例第七條第一款和第八條第一款規(guī)定列入成本的低值易耗品，是指使用年限在一年以內(nèi)或單位價(jià)值在規(guī)定限額（按不同企業(yè)分別為二百元、五百元、八百元）以下的勞動(dòng)資料。具體劃分辦法，由企業(yè)主管部門提出低值易耗品和固定資產(chǎn)目錄與同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)商定。

　　第八條 成本條例第七條第二款規(guī)定列入成本的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，是指按照規(guī)定提取，用以補(bǔ)償固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的費(fèi)用。按產(chǎn)量提取的更新改造資金，是指經(jīng)國(guó)家專門批準(zhǔn)的采掘、采伐企業(yè)，按照實(shí)際產(chǎn)量和經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)從成本中提取，用于固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造的專項(xiàng)資金。

　　第九條 成本條例第七條第二款規(guī)定允許列入成本的固定資產(chǎn)租賃費(fèi)，是指按照國(guó)家有關(guān)租賃費(fèi)用財(cái)務(wù)處理的規(guī)定，應(yīng)從企業(yè)成本中支付的各項(xiàng)租賃費(fèi)用。

　　第十條 成本條例第七條第二款規(guī)定列入成本的固定資產(chǎn)修理費(fèi)用，包括大修理費(fèi)用和中小修理費(fèi)用。大修理費(fèi)用，可以按照企業(yè)主管部門和同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)核定的比例按月提取，并列入當(dāng)月成本；中小修理費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生額一次或分次列入成本。

　　第十一條 成本條例第七條第三款規(guī)定列入成本的工業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和試制新產(chǎn)品所發(fā)生的費(fèi)用，分別按下列辦法執(zhí)行：

　　一、工業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的科研機(jī)構(gòu)，實(shí)驗(yàn)室或試驗(yàn)基地所需的人員工資，各項(xiàng)研究試驗(yàn)材料和管理費(fèi)用，列入成本。但按照規(guī)定已經(jīng)納入留用利潤(rùn)的料研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由生產(chǎn)發(fā)展基金中解決，不能列入成本。

　　二、為制造新產(chǎn)品所耗用的原材料、工資、應(yīng)分擔(dān)的車間經(jīng)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用，應(yīng)列入試制新產(chǎn)品的成本。

　　三、企業(yè)決定試制的新產(chǎn)品所發(fā)生的設(shè)計(jì)費(fèi)，工藝規(guī)程制定費(fèi)，調(diào)整設(shè)備費(fèi)，原材料、半成品、成品的試驗(yàn)費(fèi)，樣品、樣機(jī)和一般測(cè)試手段的購(gòu)置費(fèi)等費(fèi)用，一次或分次列入成本。試制失敗發(fā)生的損失，由同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在企業(yè)營(yíng)業(yè)外列支，不得列入成本。

　　四、為外單位一次性生產(chǎn)的專用非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，其試制費(fèi)用，全部列入該產(chǎn)品的成本。

　　第十二條 成本條例第七條第四款規(guī)定列入成本的職工工資，是指企業(yè)生產(chǎn)車間、管理部門的人員（含炊事人員）的標(biāo)準(zhǔn)工資、各種工資性津貼。不包括應(yīng)當(dāng)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)或職工福利基金中開(kāi)支的工會(huì)干部、幼兒園、托兒所工作人員和醫(yī)護(hù)人員的工資以及應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)外列支的退職金、退休離休費(fèi)和長(zhǎng)期病假人員工資，也不包括應(yīng)當(dāng)由更新改造資金支付的清理報(bào)廢固定資產(chǎn)人員的工資和應(yīng)當(dāng)由專項(xiàng)工程負(fù)擔(dān)的人員的工資。

　　第十三條 成本條例第七條第四款規(guī)定列入成本的職工福利費(fèi)，按企業(yè)職工工資總額扣除副食品價(jià)格補(bǔ)貼和各種獎(jiǎng)金（包括超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工資的計(jì)件工資、浮動(dòng)工資、提成工資），以及落實(shí)政策補(bǔ)發(fā)的工資和生活困難補(bǔ)助費(fèi)后的數(shù)額的11％提取。企業(yè)職工工資總額是指企業(yè)實(shí)際支付給固定職工、合同制職工、臨時(shí)職工、計(jì)劃外用工中經(jīng)縣以上勞動(dòng)部門正式批準(zhǔn)常年參加企業(yè)生產(chǎn)的亦工亦農(nóng)人員和個(gè)別企業(yè)用集體所有制的招工指標(biāo)招收的人員的工資。

　　第十四條 除成本條例第七條第四款規(guī)定可以列入成本的獎(jiǎng)金以外，其余各種獎(jiǎng)金、超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工資的計(jì)件工資、浮動(dòng)工資、提成工資等，屬于實(shí)行利潤(rùn)留成和利改稅企業(yè)的，應(yīng)在企業(yè)留用利潤(rùn)中列支，不得列入成本；屬于實(shí)行企業(yè)基金和盈虧包干企業(yè)的，如果按照財(cái)務(wù)管理體制的規(guī)定，在留用利潤(rùn)中沒(méi)有包括經(jīng)常性生產(chǎn)獎(jiǎng)的，可以按職工標(biāo)準(zhǔn)工資的10％至12％列入成本；獎(jiǎng)金超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工資10％至12％的部分，在企業(yè)基金或包干超收分成中列支。

　　第十五條 成本條例第七條第五款規(guī)定列入成本的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，按企業(yè)職工工資總額扣除副食品價(jià)格補(bǔ)貼和落實(shí)政策補(bǔ)發(fā)工資和生活困難補(bǔ)助費(fèi)后的數(shù)額的2％提取。列入成本的職工教育經(jīng)費(fèi)，在企業(yè)職工工資總額的1.5％范圍內(nèi)掌握開(kāi)支。

　　第十六條 成本條例第七條第六款規(guī)定列入成本的廢品損失、停工損失和壞帳損失，按下列辦法執(zhí)行：

　　一、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的可以修復(fù)的廢品修復(fù)費(fèi)用，包括在返修過(guò)程中補(bǔ)領(lǐng)的原材料、零配件價(jià)值和支付的工資等，以扣除過(guò)失人賠償后的凈損失，列入成本。

　　二、不可修復(fù)的廢品損失以實(shí)際成本扣除殘值和過(guò)失人賠償后的凈損失，列入成本。

　　三、在停工期間支付的生產(chǎn)工人工資，提取的職工福利費(fèi)和發(fā)生的設(shè)備維護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)，以扣除過(guò)失人和責(zé)任人賠償后的凈額，列入成本。季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，計(jì)劃停產(chǎn)期間的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，列入開(kāi)工期間的產(chǎn)品成本。

　　四、壞帳損失是指由于債務(wù)單位撤銷，依照民事訴訟法進(jìn)行清償后，確實(shí)無(wú)法追還，或因債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可供清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無(wú)法追還等原因造成的債權(quán)損失。壞帳損失，應(yīng)在取得債務(wù)方企業(yè)主管部門、財(cái)政機(jī)關(guān)或法院等有關(guān)單位的書面證明，報(bào)經(jīng)企業(yè)主管部門審查經(jīng)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)核銷后，列入成本。

　　第十七條 成本條例第七條第七款規(guī)定列入成本的保險(xiǎn)費(fèi)，契約、合同公證費(fèi)和簽證費(fèi)，咨詢費(fèi)，專用技術(shù)使用費(fèi)以及排污費(fèi)，按下列辦法執(zhí)行：

　　一、企業(yè)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)按照實(shí)際交納的保險(xiǎn)費(fèi)用，列入成本。保險(xiǎn)公司給予企業(yè)的優(yōu)待，應(yīng)沖減保險(xiǎn)費(fèi)支出。

　　二、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所支付的契約、合同公證費(fèi)，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理咨詢費(fèi)，可以按數(shù)額大小一次或分次列入成本。

　　三、引進(jìn)技術(shù)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)（包括許可證費(fèi)、專利費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)），在引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目投產(chǎn)后支付的，一次或分次列入成本；在引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目投產(chǎn)前支付的，作待攤費(fèi)用處理，投產(chǎn)后一次或分次列入成本；引進(jìn)技術(shù)的職工培訓(xùn)費(fèi)，可以一次或分次列入成本；為掌握使用引進(jìn)技術(shù)發(fā)生的其他有關(guān)費(fèi)用，列入引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目投產(chǎn)后的成本。

　　四、企業(yè)根據(jù)環(huán)境保護(hù)法和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定交納的排污費(fèi)用，可以列入成本；但從開(kāi)征后的第三年起，企業(yè)繼續(xù)超標(biāo)準(zhǔn)排污，按規(guī)定加收的排污費(fèi)和罰款，應(yīng)在企業(yè)留用利潤(rùn)中列支，不得列入成本。

　　第十八條 成本條例第七條第八款規(guī)定列入成本的流動(dòng)資金貸款利息，應(yīng)按支出數(shù)扣除流動(dòng)資金存款利息收入后的余額列入成本。銀行按規(guī)定加收的各種加息或罰息，應(yīng)在企業(yè)留用利潤(rùn)中開(kāi)支，不得列入成本。

　　第十九條 成本條例第七條第十一款所稱“經(jīng)財(cái)政部審查批準(zhǔn)列入成本的其他費(fèi)用”，是指該條第一至十款以外，按照財(cái)政部專項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入成本的其他各項(xiàng)費(fèi)用，如油田維護(hù)費(fèi)等。

　　第二十條 成本條例第八條第一款規(guī)定列入成本的裝卸工器具，是指不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的小型裝卸工器具，不包括裝卸機(jī)械設(shè)備。

　　第二十一條 上級(jí)公司管理費(fèi)，應(yīng)根據(jù)核定的人員編制和規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，按年編制收支預(yù)算，經(jīng)企業(yè)主管部門和同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，在所屬企業(yè)的成本中列支。年終如有結(jié)余，應(yīng)沖減企業(yè)成本，或抵作下年度公司管理費(fèi)。

　　第二十二條 成本條例第十三條規(guī)定不得列入成本的費(fèi)用，除原列各款外，還應(yīng)包括：

　　一、根據(jù)規(guī)定按銷量或利潤(rùn)的一定比例提成的國(guó)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)；

　　二、依法購(gòu)買國(guó)庫(kù)券的支出和上交的能源交通重點(diǎn)建設(shè)資金；

　　三、企業(yè)自愿對(duì)各種公益事業(yè)和社會(huì)活動(dòng)的贊助資金。

　　第二十三條 交通運(yùn)輸企業(yè)由于客觀原因發(fā)生的重大事故，支付數(shù)額過(guò)大的各種賠償金，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)確有困難的，可由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門和同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)專門批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)數(shù)額計(jì)入成本。

　　第二十四條 企業(yè)對(duì)于既沒(méi)有國(guó)家法律規(guī)定，又沒(méi)有國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府明文批準(zhǔn)收費(fèi)的各種攤派款項(xiàng)，有權(quán)拒絕支付。

　　企業(yè)按規(guī)定交納的各種費(fèi)用，除與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接有關(guān)者外，一律在企業(yè)留用利潤(rùn)中列支。

　　關(guān)于成本核算

　　第二十五條 企業(yè)應(yīng)按財(cái)政部制定的有關(guān)成本核算的統(tǒng)一規(guī)定和各地區(qū)、各部門的補(bǔ)充規(guī)定，進(jìn)行成本核算工作。并可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)確定成本核算的程序和具體方法。各地區(qū)、各部門制定的補(bǔ)充規(guī)定和企業(yè)制定的成本核算程序和具體方法，都不得與財(cái)政部的統(tǒng)一規(guī)定相抵觸。

　　第二十六條 成本條例第十七條規(guī)定的工業(yè)企業(yè)的完工產(chǎn)品的產(chǎn)量，是指在計(jì)算期內(nèi)本企業(yè)加工制成并已驗(yàn)收入庫(kù)可供出售的產(chǎn)品的產(chǎn)量。

　　企業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，凡是對(duì)外出售的，應(yīng)單獨(dú)核算成本；不對(duì)外出售的，可以不單獨(dú)核算成本。

　　交通運(yùn)輸企業(yè)的工作量，是指在計(jì)算期內(nèi)實(shí)際完成的運(yùn)輸量、裝卸量和業(yè)務(wù)量。

　　第二十七條 成本條例第十七條規(guī)定的實(shí)際消耗是指為生產(chǎn)產(chǎn)品和完成運(yùn)輸量、業(yè)務(wù)量實(shí)際耗費(fèi)的原材料。已領(lǐng)未用的原材料，應(yīng)在月末辦理退料手續(xù)，需留待下月繼續(xù)使用的，也要辦理“假退料”手續(xù)。

　　第二十八條 生產(chǎn)中耗用的材料，必須按實(shí)際價(jià)格計(jì)算。采用計(jì)劃價(jià)格計(jì)算成本的企業(yè)，月終結(jié)算產(chǎn)品成本時(shí)，必須按照規(guī)定調(diào)整材料成本差異，不得任意少攤或多攤。調(diào)整差異的比率，可以按照材料類別計(jì)算確定。

　　第二十九條 工業(yè)企業(yè)的在產(chǎn)品、半成品一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期盤點(diǎn)。有在產(chǎn)品實(shí)物數(shù)量或約當(dāng)產(chǎn)量紀(jì)錄的企業(yè)，其在產(chǎn)品按季盤點(diǎn)；沒(méi)有在產(chǎn)品實(shí)物數(shù)量或約當(dāng)產(chǎn)量紀(jì)錄的，必須每月盤點(diǎn)一次。企業(yè)應(yīng)根據(jù)盤點(diǎn)的結(jié)果，核算成本。

　　第三十條 成本條例第十八條所稱的一次支付、分期攤銷的費(fèi)用，系指一次發(fā)生應(yīng)由本期及以后各計(jì)算期分?jǐn)偟馁M(fèi)用。待攤費(fèi)用的項(xiàng)目應(yīng)按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 成本條例第十九條所稱的預(yù)提費(fèi)用，系指應(yīng)由當(dāng)期成本負(fù)擔(dān)而尚未支付的費(fèi)用。預(yù)提數(shù)與實(shí)際數(shù)發(fā)生差異時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整提取標(biāo)準(zhǔn)。多提數(shù)額一般應(yīng)在年終沖減成本，不得保留余額。因特殊情況必須保留余額的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書中加以說(shuō)明，并由企業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)后，方為有效。

　　第三十二條 按照成本條例第二十條規(guī)定，低值易耗品分別按下列三種方法列入產(chǎn)品成本：

　　一、凡單價(jià)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)列入低值易耗品目錄的，可以根據(jù)耐用期限，分月計(jì)入產(chǎn)品成本；

　　二、凡單價(jià)在二十元以下的管理用具和小型工、卡具，可在領(lǐng)用時(shí)一次計(jì)入產(chǎn)品成本；

　　三、其余的低值易耗品，在領(lǐng)用和報(bào)廢時(shí)，各攤銷50％。

　　為了簡(jiǎn)化核算手續(xù)，在成本條例下達(dá)以前已經(jīng)列入成本的低值易耗品，不再作調(diào)整。

　　第三十三條 成本條例第二十二條規(guī)定的劃清成本核算的界限，是指在嚴(yán)格執(zhí)行成本開(kāi)支范圍的前提下，不得將本期成本列作下期成本，也不得將下期成本列作本期成本；不得將在產(chǎn)品成本列作產(chǎn)成品成本，也不得將產(chǎn)成品成本列作在產(chǎn)品成本；不得將可比產(chǎn)品成本列作不可比產(chǎn)品成本，也不得將不可比產(chǎn)品成本列作可比產(chǎn)品成本。

　　第三十四條 企業(yè)的成本核算資料必須正確完整，如實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種消耗。有關(guān)成本核算的原始紀(jì)錄、憑證、帳冊(cè)、費(fèi)用匯總和分配表、統(tǒng)計(jì)資料等，內(nèi)容必須齊全、真實(shí)，記載和編制必須及時(shí)。

　　第三十五條 企業(yè)在年度終了前，必須認(rèn)真進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資盤點(diǎn)清查工作，弄清家底，核實(shí)盈虧。對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)盤虧盤盈，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按扣除責(zé)任人賠償后的余額，調(diào)整成本。

　　關(guān)于成本管理責(zé)任制

　　第三十六條 成本條例第二十五條規(guī)定企業(yè)編制的成本、費(fèi)用計(jì)劃是生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃的組成部分，其編制和審批程序如下：

　　一、年度、季度和月份成本計(jì)劃，由財(cái)會(huì)部門根據(jù)產(chǎn)、供、銷的條件，企部主管部門下達(dá)的可比產(chǎn)品成本降低率，以及各職能部門提供各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料編制。

　　二、年度成本計(jì)劃報(bào)企業(yè)主管部門和同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，作為考核企業(yè)成本計(jì)劃執(zhí)行情況的依據(jù)。

　　三、季度成本計(jì)劃，報(bào)經(jīng)企業(yè)主管部門審批后執(zhí)行。

　　四、月份成本計(jì)劃，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　五、年度成本計(jì)劃的表式和編制方法，由財(cái)政部制定。季度成本計(jì)劃的表式和編制方法由企業(yè)主管部門制定。月份成本計(jì)劃的表式和編制方法由企業(yè)制定。

　　第三十七條 企業(yè)年度成本計(jì)劃指標(biāo)，必須分解落實(shí)到各職能部門和基層單位。

　　各職能部門和基層單位都必須把企業(yè)規(guī)定的成本指標(biāo)，列為經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的一項(xiàng)主要內(nèi)容，按月進(jìn)行成本計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查分析，按年、季考核成本計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果。

　　第三十八條 企業(yè)應(yīng)做好成本預(yù)測(cè)工作，為經(jīng)營(yíng)決策提供可靠的數(shù)據(jù)和信息。

　　企業(yè)在設(shè)計(jì)新產(chǎn)品，采用新工藝、新技術(shù)、新材料，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)事先制訂設(shè)計(jì)方案，組織有關(guān)職能部門進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和可行性研究。此項(xiàng)論證研究，經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人審定，確有經(jīng)濟(jì)效益的，才能作為編制和審批計(jì)劃的依據(jù)，付諸實(shí)施。

　　企業(yè)要經(jīng)常調(diào)查研究，掌握市場(chǎng)信息，包括資源、物價(jià)、科技發(fā)展以及品種、產(chǎn)品銷售、質(zhì)量等動(dòng)態(tài)。并據(jù)以確定本企業(yè)產(chǎn)品的目標(biāo)成本降低成本措施，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　第三十九條 按照成本條例第二十六條規(guī)定，對(duì)工業(yè)企業(yè)，可視其具體情況，分別考核全部產(chǎn)品的計(jì)劃成本或者考核可比產(chǎn)品成本降低率。

　　工業(yè)企業(yè)可比產(chǎn)品比重超過(guò)50％的，應(yīng)考核可比產(chǎn)品成本降低率。可比產(chǎn)品比重低于50％的，應(yīng)考核全部產(chǎn)品計(jì)劃成本。

　　考核全部產(chǎn)品計(jì)劃成本的工業(yè)企業(yè)，主要考核企業(yè)全部產(chǎn)品的實(shí)際成本是否超過(guò)按實(shí)際產(chǎn)量計(jì)算的計(jì)劃總成本。計(jì)劃成本大于實(shí)際成本的差額，為全部產(chǎn)品成本降低額。其計(jì)算公式為：全部產(chǎn) 本期各種 本期各種 本期全部品成本＝（產(chǎn)品的實(shí)×產(chǎn)品的計(jì)劃）－產(chǎn)品的實(shí)降低額 際產(chǎn)量 單位成本 際成本

　　本期各種產(chǎn)品的計(jì)劃單位成本，一般不得超過(guò)上年各種產(chǎn)品的實(shí)際單位成本。

　　企業(yè)在計(jì)算期內(nèi)生產(chǎn)的計(jì)劃外產(chǎn)品，以設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)的預(yù)計(jì)成本為計(jì)劃成本。

　　按上述公式計(jì)算的成本降低額只要不是負(fù)數(shù)，即為完成成本計(jì)劃。

　　考核可比產(chǎn)品成本降低率的工業(yè)企業(yè)，主要考核企業(yè)的各種可比產(chǎn)品的實(shí)際成本降低率，是否達(dá)到企業(yè)主管部門下達(dá)的降低可比產(chǎn)品成本的要求。其計(jì)算公式為： 可比產(chǎn)品 本期可比產(chǎn)品實(shí)際總成本

　　=（1－-）×100％成本降低率 本期各種可比 各種可比產(chǎn)品上

　　產(chǎn)品實(shí)際產(chǎn)量×年實(shí)際單位成本

　　第四十條 交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)考核每千換算噸公里成本降低率，港口企業(yè)應(yīng)考核每千噸裝卸成本降低率。其計(jì)算公式為：每千換算 本年實(shí)際每千換算噸公里噸公里或 或港口每千噸裝卸成本港口每千＝（1－-）×100％噸裝卸成 上年實(shí)際每千換算噸公本降低率 里或港口每千噸裝卸成本

　　郵電通訊企業(yè)的成本考核辦法，由郵電部與財(cái)政部另行制定。

　　第四十一條 各地區(qū)、各部門可以制定考核企業(yè)成本的補(bǔ)充指標(biāo)。

　　第四十二條 企業(yè)應(yīng)按照成本條例第二十七條規(guī)定組織各職能部門，在廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、總會(huì)計(jì)師、總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好成本管理的基礎(chǔ)工作。

　　一、定額管理。對(duì)各種原材料、燃料、動(dòng)力、工具的消耗以及工時(shí)、設(shè)備利用、物資儲(chǔ)備、資金占用、費(fèi)用開(kāi)支等都要根據(jù)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到的水平，制定各項(xiàng)平均先進(jìn)的定額，實(shí)行嚴(yán)格的定額管理制度。主要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額，應(yīng)報(bào)經(jīng)主管部門審定。并要隨著生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和管理水平的提高，定期進(jìn)行修訂。定額的制定和修訂都要經(jīng)過(guò)群眾討論。

　　二、計(jì)量驗(yàn)收。一切物資的進(jìn)出消耗，都要經(jīng)過(guò)計(jì)量、驗(yàn)收；各種計(jì)量設(shè)備、工具和儀表都要配備齊全，并須指定專職機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ私?jīng)常進(jìn)行校正和維修。

　　三、財(cái)產(chǎn)、物資盤存。建立財(cái)產(chǎn)、物資盤存制度，定期或不定期地對(duì)所有財(cái)產(chǎn)、物資進(jìn)行清查盤點(diǎn)，保證帳帳相符、帳物相符。

　　四、計(jì)劃價(jià)格。大、中型企業(yè)要建立、健全廠內(nèi)計(jì)劃價(jià)格制度，對(duì)各種在產(chǎn)品、半成品、備品配件、原材料、低值易耗品、工具、動(dòng)力、勞務(wù)等制訂統(tǒng)一計(jì)劃價(jià)格。

　　五、原始記錄。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的產(chǎn)量、質(zhì)量、工時(shí)、設(shè)備利用、材料消耗、物資收發(fā)和領(lǐng)退，零部件、在產(chǎn)品、半成品的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)成品的入庫(kù)與發(fā)出，財(cái)產(chǎn)物資的毀損等都應(yīng)做好完整的原始記錄。

　　第四十三條 按照成本條例第五條和第二十四條規(guī)定，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）對(duì)成本管理工作應(yīng)盡的職責(zé)如下：

　　一、遵守財(cái)經(jīng)法律、制度，貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針政策，同一切侵占國(guó)家收入以及鋪張浪費(fèi)、弄虛作假等損害國(guó)家利益的行為作斗爭(zhēng)；保證完成國(guó)家下達(dá)的成本任務(wù)；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)完全責(zé)任。

　　二、組織各職能部門和基層單位，建立各級(jí)成本管理責(zé)任制；督促財(cái)會(huì)部門將成本、費(fèi)用指標(biāo)分解下達(dá)到各職能部門和基層單位，實(shí)行分級(jí)分口管理。

　　三、組織與領(lǐng)導(dǎo)各職能部門和基層單位努力增產(chǎn)節(jié)約、提高質(zhì)量、降低成本，完成各自的成本、費(fèi)用計(jì)劃。

　　第四十四條 按照成本條例第五條和第二十九條規(guī)定，總會(huì)計(jì)師或行使總會(huì)計(jì)師職權(quán)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)成本管理的職責(zé)如下：

　　一、協(xié)助廠長(zhǎng)（經(jīng)理）組織領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的成本管理工作，正確執(zhí)行成本計(jì)劃，準(zhǔn)確核算成本，并對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)責(zé)。

　　二、定期檢查各職能部門、各基層單位成本計(jì)劃執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織有關(guān)職能部門研究解決。

　　三、宣傳國(guó)家有關(guān)成本管理的方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律；簽署或副署企業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同；審查成本計(jì)劃和重要的財(cái)務(wù)開(kāi)支。

　　四、協(xié)調(diào)各職能部門、基層單位與財(cái)會(huì)部門的關(guān)系，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　第四十五條 按照成本條例第五條和第二十九條規(guī)定，總工程師對(duì)成本管理的職責(zé)是協(xié)助廠長(zhǎng)（經(jīng)理），在挖潛革新改造，設(shè)備更新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品更新?lián)Q代，采用新材料、新工藝、新技術(shù)，改善勞動(dòng)組織等方面，講究經(jīng)濟(jì)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、合理，經(jīng)濟(jì)上節(jié)約、有實(shí)效，并對(duì)各項(xiàng)技術(shù)措施的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)責(zé)。

　　第四十六條 按照成本條例第二十四條和第二十八條規(guī)定，企業(yè)財(cái)會(huì)部門對(duì)成本管理工作的職責(zé)是：

　　一、制定企業(yè)的成本管理制度；

　　二、參與制定各項(xiàng)費(fèi)用定額、儲(chǔ)備定額；

　　三、參與制定廠內(nèi)計(jì)劃價(jià)格；

　　四、編制全廠的財(cái)務(wù)成本計(jì)劃，并負(fù)責(zé)分解落實(shí)到各基層單位；

　　五、檢查、考核成本計(jì)劃執(zhí)行情況；

　　六、組織成本核算，指導(dǎo)基層單位的成本管理和成本核算；

　　七、進(jìn)行成本的預(yù)測(cè)、控制、監(jiān)督和分析工作。

　　第四十七條 按照成本條例第二十四條、第二十九條和第三十條的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)組織各職能部門定期檢查，分析成本計(jì)劃和各種定額的執(zhí)行情況，填報(bào)各種原始記錄和報(bào)表，做好下列各項(xiàng)成本管理工作，保證成本計(jì)劃的順利執(zhí)行。

　　一、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)制訂生產(chǎn)定額，編制和落實(shí)生產(chǎn)、作業(yè)計(jì)劃；組織均衡生產(chǎn)和合理調(diào)度；提高工時(shí)利用率，減少停工、窩工損失；縮短生產(chǎn)周期，減少在產(chǎn)品、半成品的資金占用；組織各基層單位對(duì)在產(chǎn)品、半成品定期進(jìn)行盤點(diǎn)。

　　二、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織全廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)計(jì)劃的匯集和平衡；及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，為成本管理提供有關(guān)的數(shù)據(jù)。

　　三、技術(shù)、工藝部門負(fù)責(zé)制定、檢查各項(xiàng)物資消耗定額；搞好產(chǎn)品設(shè)計(jì)，采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和科學(xué)的技術(shù)組織措施，提高質(zhì)量、產(chǎn)量，降低原材料等各種物資消耗，節(jié)約能源和工時(shí)，降低產(chǎn)品成本。

　　四、質(zhì)量檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)制定質(zhì)量管理辦法，進(jìn)行全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)產(chǎn)品檢驗(yàn)；落實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量的措施，提高優(yōu)級(jí)品率，減少不合格產(chǎn)品和廢品損失。

　　五、物資供銷部門負(fù)責(zé)編制銷售計(jì)劃和物資采購(gòu)計(jì)劃，制訂物資儲(chǔ)備定額；對(duì)物資進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量檢驗(yàn)，控制消耗，定期盤點(diǎn)；合理組織物資的采購(gòu)、運(yùn)輸，降低采購(gòu)和銷售費(fèi)用。

　　六、設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)制訂設(shè)備利用定額和管理制度，編制機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計(jì)劃；保證企業(yè)各項(xiàng)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；組織設(shè)備管理，提高設(shè)備的完好率和利用率，減少維修保養(yǎng)費(fèi)用。

　　七、動(dòng)力部門負(fù)責(zé)制訂水、電、氣、風(fēng)消耗定額，嚴(yán)格計(jì)量，加強(qiáng)管理，在保證生產(chǎn)需要的前提下，降低能源消耗。

　　八、勞動(dòng)工資部門負(fù)責(zé)制訂勞動(dòng)定額和勞動(dòng)保護(hù)措施，改進(jìn)勞動(dòng)組織，合理組織勞動(dòng)，改善勞動(dòng)條件，做到安全生產(chǎn)，提高勞動(dòng)效率，減少生產(chǎn)事故；按照國(guó)家政策和計(jì)劃的要求，控制工資、福利和獎(jiǎng)金的支出；編制勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用計(jì)劃，節(jié)約勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用開(kāi)支。

　　九、其他部門都要提高工作質(zhì)量和效率，節(jié)約費(fèi)用支出。

　　以上各款規(guī)定的各職能部門在成本管理工作方面的職責(zé)，可按照企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整。

　　第四十八條 按照成本條例第六條第三款、第十六條、第三十一條和第三十六條的規(guī)定，各級(jí)企業(yè)主管部門對(duì)成本管理工作的職責(zé)是：

　　一、按照成本條例規(guī)定的權(quán)限，結(jié)合部門特點(diǎn)制定成本開(kāi)支范圍的補(bǔ)充規(guī)定，布置所屬企業(yè)執(zhí)行；

　　二、及時(shí)對(duì)企業(yè)下達(dá)降低成本的指標(biāo)，審查企業(yè)的成本計(jì)劃，并按期進(jìn)行考核；

　　三、指導(dǎo)、幫助所屬企業(yè)建立、健全成本管理制度，做好成本管理的基礎(chǔ)工作；

　　四、組織經(jīng)常性的成本檢查與分析，匯總審核所屬企業(yè)的成本報(bào)表；

　　五、總結(jié)推廣所屬企業(yè)加強(qiáng)成本管理的經(jīng)驗(yàn)；

　　六、對(duì)違反成本條例的行為及時(shí)進(jìn)行處理。

　　第四十九條 按照成本條例第六條、第十六條、第二十六條和第三十二條的規(guī)定，各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)成本管理工作的職責(zé)是：

　　一、按照成本條例的規(guī)定，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)制定有關(guān)成本開(kāi)支范圍的補(bǔ)充規(guī)定；

　　二、對(duì)同級(jí)企業(yè)主管部門下達(dá)年度成本計(jì)劃考核指標(biāo)，審核年度成本計(jì)劃；

　　三、審查企業(yè)的成本報(bào)表，交流成本管理經(jīng)驗(yàn)；

　　四、督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，正確核算成本，對(duì)違反成本條例的情況進(jìn)行調(diào)查和處理。

　　關(guān)于監(jiān)督與制裁

　　第五十條 企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行下列監(jiān)督：

　　一、審查成本計(jì)劃；

　　二、定期召開(kāi)成本分析會(huì)議，針對(duì)企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取改進(jìn)措施，提高經(jīng)濟(jì)效益；

　　三、監(jiān)督執(zhí)行成本開(kāi)支范圍和成本核算的規(guī)定；

　　四、執(zhí)行財(cái)政機(jī)關(guān)和上級(jí)對(duì)違法行為的處分決定；

　　五、審核成本報(bào)表，簽署上報(bào)。

　　第五十一條 按照成本條例第三十一條規(guī)定，企業(yè)主管部門對(duì)所屬企業(yè)的成本進(jìn)行下列監(jiān)督：

　　一、對(duì)企業(yè)的成本管理進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、督促，促進(jìn)改善經(jīng)營(yíng)管理，努力降低成本；

　　二、按期會(huì)審所屬企業(yè)的報(bào)表，提出審核意見(jiàn)；

　　三、對(duì)違法行為，及時(shí)制止，單獨(dú)或會(huì)同財(cái)政機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

　　第五十二條 審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)各自的職權(quán)范圍對(duì)企業(yè)成本管理進(jìn)行的檢查和監(jiān)督，主要包括

　　一、監(jiān)督成本條例、本實(shí)施細(xì)則以及其他各項(xiàng)成本管理制度的執(zhí)行；

　　二、對(duì)違反成本條例的案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出處理意見(jiàn)；

　　三、檢查對(duì)違法行為處分決定的執(zhí)行情況；

　　四、檢查與成本有關(guān)的其他事項(xiàng)。

　　第五十三條 對(duì)違反成本條例并犯有成本條例第三十四條所列行為之一的企業(yè)，除按照財(cái)務(wù)和稅收規(guī)定處理外，其情節(jié)較輕的，責(zé)令企業(yè)限期改正；其情節(jié)嚴(yán)重的，處以相當(dāng)于侵占國(guó)家收入金額20％至100％的罰款。企業(yè)支付的罰款在企業(yè)留用利潤(rùn)中開(kāi)支，不得列入成本。

　　第五十四條 對(duì)違反成本條例并犯有成本條例第三十四條第一、二、三款行為之一的企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人，其情節(jié)較輕，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好的，給予批評(píng)教育；其情節(jié)嚴(yán)重，但認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好的，處以本人一個(gè)月工資的罰款；其情節(jié)嚴(yán)重，確屬明知故犯的，處以本人三個(gè)月工資以內(nèi)的罰款，并給予適當(dāng)行政處分。

　　第五十五條 對(duì)違反成本條例并犯有成本條例第三十四條第四、五款違法行為之一的企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人，處以本人三個(gè)月工資以內(nèi)的罰款，并給予行政處分。

　　第五十六條 成本條例和本實(shí)施細(xì)則所稱“本人工資”是指本人的標(biāo)準(zhǔn)工資，不包括各種津貼和其他收入。

　　第五十七條 違反成本條例并犯有成本條例第三十四條所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第五十八條 總會(huì)計(jì)師或行使總會(huì)計(jì)師職權(quán)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，以及會(huì)計(jì)人員，對(duì)明知違法行為，不抵制、不揭發(fā)的，應(yīng)與違法行為直接責(zé)任人同時(shí)受到處罰。

　　第五十九條 對(duì)違反成本條例，但沒(méi)有發(fā)生成本條例第三十四條所列行為的企業(yè)和個(gè)人，由企業(yè)主管部門、財(cái)政機(jī)關(guān)給予批評(píng)，并限期改善。

　　第六十條 對(duì)堅(jiān)持國(guó)家政策、維護(hù)成本條例，揭發(fā)和檢舉違法行為的人員，由政府或財(cái)政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況給予表?yè)P(yáng)或適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

　　附 則

　　第六十一條 本實(shí)施細(xì)則隨同成本條例同時(shí)實(shí)施。

　　第六十二條 各地區(qū)、各工交企業(yè)主管部門可以按照成本條例和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，制定補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)備案。

　　第六十三條 本實(shí)施細(xì)則由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。