國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各行業(yè)總公司，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理局（辦公室、處）：

　　在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，我國資產(chǎn)評估工作發(fā)展十分迅速，特別是1991年11月國務(wù)院91號令發(fā)布了《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（以下簡稱“國務(wù)院91號令”）后，使我國的資產(chǎn)評估工作逐步走上規(guī)范化軌道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989年至1992年，各級國有資產(chǎn)管理部門共完成資產(chǎn)評估確認(rèn)16800多項(xiàng)，評估前賬面價(jià)值1426.7億元，評估后價(jià)值為2222.4億元，平均升值率55.8％，為國家增加了近800億元的國有資產(chǎn)權(quán)益，減少了國有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)變動中的流失。

　　但是，自去年以來一些部門和地方不按照“國務(wù)院91號令”的規(guī)定，自行制定資產(chǎn)評估管理辦法，擅自審批資產(chǎn)評估資格，以行業(yè)或系統(tǒng)層層設(shè)置評估機(jī)構(gòu)，自行確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果，給我國剛剛建立起來的資產(chǎn)評估管理體系造成了混亂；許多國有資產(chǎn)占有單位在產(chǎn)權(quán)變動中不經(jīng)有法定資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果也不經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)，使國有資產(chǎn)評估管理工作出現(xiàn)了混亂局面。

　　為了加強(qiáng)全國資產(chǎn)評估工作的管理，維護(hù)“國務(wù)院91號令”的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，特重申下列原則和規(guī)定：

　　1.國有資產(chǎn)占有單位在發(fā)生資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓，企業(yè)兼并、聯(lián)營、出售、租賃，股份經(jīng)營，中外合資、企業(yè)清算等產(chǎn)權(quán)變動行為時(shí)，必須依照“國務(wù)院91號令”的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，并以確認(rèn)后的評估價(jià)值作為產(chǎn)權(quán)變動或投資折股的依據(jù)。

　　凡是國有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)變動中未按“國務(wù)院91號令”規(guī)定評估，而造成國有資產(chǎn)流失的，要堅(jiān)決追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

　　2.資產(chǎn)評估工作必須遵循“國務(wù)院91號令”規(guī)定的工作程序，由國有資產(chǎn)占有單位在資產(chǎn)評估前向同級國有資產(chǎn)管理部門提出資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請；資產(chǎn)評估結(jié)果必須經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門審核確認(rèn)。

　　凡未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果一律無效。

　　3.生產(chǎn)經(jīng)營單位的國有土地使用權(quán)和國有房產(chǎn)的評估必須納入國有資產(chǎn)評估的管理范圍。國有企業(yè)和其他國有資產(chǎn)占有單位在產(chǎn)權(quán)變動中，需對已占有的土地使用權(quán)和房產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評估時(shí)，應(yīng)連同占有的其他準(zhǔn)備作價(jià)或折股的資產(chǎn)統(tǒng)一報(bào)國有資產(chǎn)管理部門立項(xiàng)，統(tǒng)一組織評估；并將土地使用權(quán)和房產(chǎn)價(jià)值評估結(jié)果納入企業(yè)整體資產(chǎn)評估結(jié)果之中，一并由國有資產(chǎn)管理部門對評估結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)。不得將企業(yè)整體資產(chǎn)人為地分解開來，分別在幾個(gè)部門立項(xiàng)，單獨(dú)組織評估，并由幾個(gè)部門分別審核確認(rèn)。這種做法既違反了“國務(wù)院91號令”的有關(guān)規(guī)定，破壞了國有資產(chǎn)評估管理的統(tǒng)一性，割裂了企業(yè)整體資產(chǎn)，又增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對此應(yīng)堅(jiān)決加以制止和糾正。

　　4.根據(jù)十四屆三中全會關(guān)于資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)，“要依法通過資格認(rèn)定”并“接受政府有關(guān)部門的管理和監(jiān)督”的要求，資產(chǎn)評估操作必須由取得資產(chǎn)評估資格的社會公證性中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行；擬股票上市企業(yè)的資產(chǎn)評估應(yīng)由取得證券業(yè)務(wù)評估資格的社會中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。

　　社會中介機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評估資格，由省級以上國有資產(chǎn)管理部門組織審批并頒發(fā)資格證書。證券業(yè)務(wù)資格，由省級國有資產(chǎn)管理部門初審并推薦，由國家國有資產(chǎn)管理局會同中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合審批，并頒發(fā)資格證書。

　　未經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)管理部門授予資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)，所進(jìn)行的資產(chǎn)評估不具有法律效力，對其評估結(jié)果，各級國有資產(chǎn)管理部門一律不予確認(rèn)。

　　5.“國務(wù)院91號令”是目前我國資產(chǎn)評估方面唯一的國家級法規(guī)，任何部門和地方頒發(fā)的涉及資產(chǎn)評估內(nèi)容的有關(guān)文件，均不得違反“國務(wù)院91號令”的規(guī)定；對個(gè)別部門和地方已發(fā)布的與“國務(wù)院91號令”不符的規(guī)定，各級國有資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)評估管理工作中，一方面堅(jiān)持以“國務(wù)院91號令”為準(zhǔn)則，維護(hù)國家法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，另一方面可參照山西省和山東省的做法提請政府堅(jiān)決予以糾正，盡快扭轉(zhuǎn)資產(chǎn)評估管理工作中的混亂局面。