各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委、物價(jià)局、經(jīng)貿(mào)委、電力公司：

　　今年3月以來，國家電監(jiān)會(huì)組織在全國開展了電價(jià)檢查，近期，國家發(fā)展改革委對(duì)部分省市電價(jià)進(jìn)行了抽查。從檢查情況看。多數(shù)地方政府及部門、企業(yè)能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家電價(jià)政策，但也存在一些不容忽視的問題，有的還比較突出，如不及時(shí)加以解決，將干擾電力市場(chǎng)秩序，影響電力改革和發(fā)展。為貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好電力供應(yīng)有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕21號(hào)）和《國家計(jì)委關(guān)于整頓電價(jià)秩序規(guī)范電價(jià)管理有關(guān)問題的通知》（計(jì)價(jià)格〔20003〕202號(hào)）精神。整頓電力市場(chǎng)秩序，保證電力體制改革的順利實(shí)施，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范電價(jià)管理，對(duì)電價(jià)違法行為進(jìn)行整改的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)

　　當(dāng)前我國電力體制改革正在全面展開，電價(jià)改革是電力體制改革的重要組成部分，各地要從促進(jìn)發(fā)展、顧全大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行國家電力價(jià)格法律、法規(guī)和政策，確保新舊電價(jià)體制平穩(wěn)過渡，促進(jìn)電力工業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　二、全面清理和糾正電價(jià)違法行為

　　（一）要嚴(yán)格按照國家批準(zhǔn)的銷售電價(jià)政策執(zhí)行，不得超越價(jià)格管理權(quán)限制定銷售電價(jià)，不得擅自擴(kuò)大優(yōu)惠電價(jià)范圍和提高優(yōu)惠電價(jià)幅度，也不得以生產(chǎn)準(zhǔn)備電等名目實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。對(duì)違反規(guī)定越權(quán)批準(zhǔn)的優(yōu)惠電價(jià)政策應(yīng)立即停止執(zhí)行。立即停止執(zhí)行確有困難的，本著縮小范圍、減少電量、調(diào)整幅度、平穩(wěn)過渡的原則，盡快提出實(shí)事求是、切實(shí)可行的整改措施，報(bào)國家發(fā)展改革委和國家電監(jiān)會(huì)同意，允許在今年內(nèi)逐步取消。

　?。ǘ┮獓?yán)格按照國家價(jià)格主管部門批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)及對(duì)應(yīng)的上網(wǎng)電量執(zhí)行，不得超越價(jià)格管理權(quán)限制定上網(wǎng)電價(jià)，不得擅自更改上網(wǎng)電價(jià)，也不得以自定基數(shù)電量及計(jì)劃、合同等形式，把本應(yīng)執(zhí)行政府定價(jià)的電量變?yōu)槌l(fā)電量或其他電量，變相降低上網(wǎng)電價(jià)。存在上述違法行為的應(yīng)立即停止執(zhí)行。對(duì)因未按照國家規(guī)定執(zhí)行造成與發(fā)電企業(yè)掛帳的應(yīng)收電費(fèi)，2003年發(fā)生的應(yīng)在年內(nèi)結(jié)清，2003年以前發(fā)生的，要與發(fā)電企業(yè)充分協(xié)商，限期結(jié)清。

　?。ㄈ╇娋W(wǎng)公司不得自立名目向發(fā)電企業(yè)亂收費(fèi)，已經(jīng)收取的上網(wǎng)服務(wù)費(fèi)、調(diào)度費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、委托管理費(fèi)等要立即停止，發(fā)電企業(yè)可以拒付這些費(fèi)用。對(duì)于原國家計(jì)委〔2003〕202號(hào)文件下發(fā)后收取的費(fèi)用，必須在2003年年底前退還給發(fā)電企業(yè)。今后，未經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，各電網(wǎng)企業(yè)不得向發(fā)電企業(yè)收取各種費(fèi)用，也不得以簽訂購售電合同或并網(wǎng)協(xié)議等形式，向發(fā)電企業(yè)收取費(fèi)用。

　?。ㄋ模┪唇?jīng)國家批準(zhǔn)自行實(shí)施的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，或采取市場(chǎng)采購、模擬市場(chǎng)變相實(shí)施競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的要停止執(zhí)行，完全停止有困難的，須向國家發(fā)展改革委和國家電監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng)。今后，國家將結(jié)合電力市場(chǎng)的建立，逐步推進(jìn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)工作。

　　（五）未經(jīng)國家批準(zhǔn)，不得自行實(shí)施大用戶直購電試點(diǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)實(shí)施的大用戶直購電項(xiàng)目，要停止執(zhí)行。國家即將出臺(tái)大用戶直購電試點(diǎn)辦法，規(guī)范大用戶直購電行為。

　　三、加大對(duì)違法行為的查處力度

　　價(jià)格主管部門和電力監(jiān)管部門對(duì)檢查出來的亂加價(jià)、亂收費(fèi)和越權(quán)定價(jià)問題，要堅(jiān)決予以糾正，對(duì)違反政策、性質(zhì)惡劣、影響極壞的，更要加大處理力度，對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可建議有關(guān)部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。各級(jí)價(jià)格主管部門對(duì)檢查出來的價(jià)格違法行為，一經(jīng)核實(shí)，要堅(jiān)決處罰，該退還的堅(jiān)決退還，該收繳的堅(jiān)決收繳。

　　四、實(shí)行“三公開”原則為維護(hù)市場(chǎng)公平，便于各方監(jiān)督，要針對(duì)電價(jià)和電量、計(jì)劃和調(diào)度、欠費(fèi)和結(jié)算等不夠公開透明的問題，實(shí)行三個(gè)公開。一是要公開價(jià)格主管部門批復(fù)各電廠的電價(jià)及對(duì)應(yīng)的上網(wǎng)電量；二是要公開經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、計(jì)委和電力公司制定的各發(fā)電企業(yè)的年發(fā)電計(jì)劃及電力公司的實(shí)際調(diào)度結(jié)果；三是要公開電力公司每年與各電廠的電費(fèi)結(jié)算情況及用戶的電費(fèi)回收情況。

　　五、認(rèn)真做好整改情況報(bào)告

　　各地要嚴(yán)格按照本通知和附表的要求認(rèn)真進(jìn)行整改并據(jù)實(shí)填報(bào)。省級(jí)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同計(jì)委、經(jīng)貿(mào)部門匯總一個(gè)整改情況報(bào)告及附表，省級(jí)電力公司單獨(dú)匯總整改情況報(bào)告及附表，并于2003年9月30日前分別書面上報(bào)國家發(fā)展改革委（價(jià)格監(jiān)督檢查司）和國家電監(jiān)會(huì)（價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管部）。

　　國家發(fā)展改革委和國家電監(jiān)會(huì)將組成若干檢查組，對(duì)各地整改后的情況進(jìn)行直接檢查，督促各地和各電力企業(yè)按照上述要求進(jìn)行整改，對(duì)有令不行、屢禁不止的越權(quán)定價(jià)及其它違反國家價(jià)格政策的行為，要公開曝光并通報(bào)批評(píng)。

　　附件：一、越權(quán)出臺(tái)優(yōu)惠銷售電價(jià)政策及整改情況表（略）

　　二、電網(wǎng)企業(yè)擅自或變相降低上網(wǎng)電價(jià)及整改情況表（略）