開辦費(fèi)是指企業(yè)在籌建期發(fā)生的費(fèi)用，包括人員工資、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、注冊(cè)登記費(fèi)，以及不計(jì)入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)成本的匯兌損益和利息等支出。籌建期，是指企業(yè)從被批準(zhǔn)籌建之日起至開始生產(chǎn)、經(jīng)營（包括試生產(chǎn)、試營業(yè)）之日期間。
企業(yè)在籌建期發(fā)生的開辦費(fèi)，應(yīng)當(dāng)從開始生產(chǎn)經(jīng)營的次月起，在不短于3年的期限內(nèi)分期扣除。現(xiàn)就籌建期開辦費(fèi)的財(cái)稅業(yè)務(wù)處理闡述如下：
在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中，將開辦費(fèi)列入“長期待攤費(fèi)用”科目中，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》則將開辦費(fèi)列入“管理費(fèi)用”科目中。在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——應(yīng)用指南》附錄“會(huì)計(jì)科目與主要賬務(wù)處理”（財(cái)會(huì)[2006]18號(hào)）中，從有關(guān)“管理費(fèi)用”科目的核算內(nèi)容及主要賬務(wù)處理可以看出，開辦費(fèi)在會(huì)計(jì)處理上可以不再作為“長期待攤費(fèi)用”或“遞延資產(chǎn)”，而是直接將其費(fèi)用化，統(tǒng)一在“管理費(fèi)用”會(huì)計(jì)科目核算，同時(shí)還統(tǒng)一了開辦費(fèi)的核算范圍。
《企業(yè)所得稅法》第十三條規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，企業(yè)發(fā)生的下列支出作為長期待攤費(fèi)用，按照規(guī)定攤銷的，準(zhǔn)予扣除：1.已足額提取折舊的固定資產(chǎn)的改建支出；2.租入固定資產(chǎn)的改建支出；3.固定資產(chǎn)的大修理支出；4.其他應(yīng)當(dāng)作為長期待攤費(fèi)用的支出。從中可以看出，在長期待攤費(fèi)用中沒有包括開辦費(fèi)。為此，筆者認(rèn)為新稅法沒有將開辦費(fèi)列為長期待攤費(fèi)用，是為了和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度的處理一致，即企業(yè)可以從生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)期一次性扣除。新所得稅法雖然沒有關(guān)于開辦費(fèi)稅前扣除相關(guān)政策的表述，但并不表明對(duì)開辦費(fèi)沒有稅前扣除限制。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干稅務(wù)事項(xiàng)銜接問題的通知》（國稅函〔2009〕98號(hào)）明確，新稅法中開辦費(fèi)未明確列作長期待攤費(fèi)用，企業(yè)可以在開始經(jīng)營之日的當(dāng)年一次性扣除，也可以按照新稅法有關(guān)長期待攤費(fèi)用的處理規(guī)定處理，但一經(jīng)選定，不得改變。也就是說，新稅法下企業(yè)開辦費(fèi)既可以一次性扣除也可以分期攤銷。當(dāng)然，企業(yè)在新稅法實(shí)施以前年度未攤銷完的開辦費(fèi)，也可以根據(jù)上述規(guī)定處理。即如果企業(yè)以前將開辦費(fèi)列入長期待攤費(fèi)用的，未攤銷的部分可以一次攤?cè)?008年的費(fèi)用中，也可以根據(jù)企業(yè)需要選擇按照新稅法有關(guān)長期待攤費(fèi)用的處理規(guī)定處理。但要注意，《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第七十條規(guī)定，企業(yè)所得稅法第十三條第四項(xiàng)所稱其他應(yīng)當(dāng)作為長期待攤費(fèi)用的支出，自支出發(fā)生月份的次月起，分期攤銷，攤銷年限不得低于3年。
企業(yè)在實(shí)際操作中，要注意籌建期間發(fā)生的費(fèi)用不能全部納入開辦費(fèi)的范疇。其中不能計(jì)入開辦費(fèi)的支出包括：
1.取得各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的費(fèi)用，購建固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)所支付的運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和購建時(shí)發(fā)生的職工薪酬；
2.按照規(guī)定應(yīng)由投資各方負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，如投資各方為籌建企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)生的差旅費(fèi)、咨詢費(fèi)、招待費(fèi)等支出；
3.為培訓(xùn)職工而購建的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等支出；
4.投資方因投入資本自行籌措款項(xiàng)所支付的利息，不計(jì)入開辦費(fèi)，應(yīng)由出資方自行負(fù)擔(dān)；
5.以外幣現(xiàn)金存入銀行而支付的手續(xù)費(fèi)，該費(fèi)用應(yīng)由投資者負(fù)擔(dān)。
如果開辦費(fèi)中包括業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的，應(yīng)按照稅法規(guī)定處理，即此兩項(xiàng)費(fèi)用稅前扣除的前提必須有銷售（營業(yè)）收入。沒有銷售（營業(yè)）收入的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出只能向后年度結(jié)轉(zhuǎn)。