新會計準則取消了“補貼收入”科目,原來記入“補貼收入”的政府補助都計入“營業(yè)外收入”科目核算,在《企業(yè)會計準則第16號——政府補助》中規(guī)范。
政府補助是指企業(yè)從政府無償取得的貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn),但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。政府補助的特征之一是無償性,另一特性是直接取得資產(chǎn),不涉及資產(chǎn)直接轉移的經(jīng)濟支持不屬于政府補助,比如政府之間的債務豁免,除稅收返還外的稅收優(yōu)惠,如直接減征、免征、增加計稅抵扣額、抵免部分稅額等,增值稅出口退稅也不屬于政府補助。
1.政府補助的形式
政府補助的形式主要有財政撥款、財政貼息、稅收返還和無償劃撥非貨幣性資產(chǎn)等。
。1)財政撥款是政府為了支持企業(yè)而無償撥付的款項,這類撥款通常具有嚴格的政策條件,只有符合申報條件的企業(yè)才能申請撥款,并在撥款時就規(guī)定了資金的具體用途。比如,財政部門撥付給企業(yè)的糧食定額補貼,鼓勵企業(yè)安置職工就業(yè)的獎勵款等就屬于財政撥款。
。2)財政貼息是指政府為支持特定領域或區(qū)域的發(fā)展、根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢和政策目標,對承貸企業(yè)的銀行貸款利息給予的補貼。貼息主要有兩種方式:一是財政將資金直接支付給受益企業(yè);二是財政將貼息資金直接撥付貸款銀行,由貸款銀行以低于市場利率的優(yōu)惠利率向企業(yè)提供貸款。
。3)稅收返還是政府按照國家有關規(guī)定采取先征后返(退),即征即退等辦法向企業(yè)返還的稅款,是一種以稅收優(yōu)惠的形式給予的政府補助。直接減征、免征、增加計稅抵扣額、抵免部分稅額等形式的稅收優(yōu)惠體現(xiàn)的是政策導向,政府未直接向企業(yè)提供資產(chǎn),不作為政府補助準則規(guī)范的內(nèi)容。
。4)無償劃撥非貨幣性資產(chǎn)主要包括無償劃撥土地使用權、天然起源的天然林等。
2.政府補助的分類
會計準則要求,按照政府補助給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益或彌補相關成本或費用的形式不同,將政府補助劃分成與資產(chǎn)相關的政府補助和與收益相關的政府補助。
。1)與資產(chǎn)相關的政府補助,是指企業(yè)取得的、用于購建或以其他方式形成長期資產(chǎn)的政府補助。這類補助一般以銀行轉賬的方式撥付,應當在實際收到款項時按照到賬的實際金額確認和計量。在很少情況下,政府向企業(yè)無償劃撥長期非貨幣性資產(chǎn)時,在取得資產(chǎn)并辦妥受讓手續(xù)時按公允價值確認和計量,公允價值不能可靠取得的,按照名義金額(即1元)計量。
(2)與收益相關的政府補助,是指除與資產(chǎn)相關的政府補助之外的政府補助。這類補助通常以銀行轉賬的方式撥付,應當在實際收到款項時按照到賬的實際金額確認和計量。只有存在確鑿證據(jù)表明補助是按固定的定額標準撥付的,才可以在這項補助成為應收款時予以確認并按照應收的金額計量。
與收益相關的政府補助,如果是用來補償未來的費用,則根據(jù)收益期分期確認,如果是補償當期或者是已經(jīng)發(fā)生的費用,則直接計入收到當期的損益之中,計入“營業(yè)外收入”科目。
與資產(chǎn)相關的政府補助要分期確認,收到補助時先計入“遞延收益”科目,以后期間根據(jù)資產(chǎn)價值的補償情況分期計入“營業(yè)外收入”科目。