時下正值歲末年初，正是企業(yè)編制預算的關鍵時期，預算管理是目前企業(yè)財務人員的主要話題之一，當然也是企業(yè)cxo們的熱門話題之一，企業(yè)內部上下級之間正在為明年的預算目標討價還價正酣，甚至國務院國資委、部門地方國資委也在積極要求所管轄的企業(yè)上報年度預算，審核其預算是否合理。

　　預算起源于西方政府管理，作為政府財政管理的主要手段，其后不僅政府管理離不開預算，更在企業(yè)界的發(fā)揚光大了。美國企業(yè)的調查數據顯示，大型企業(yè)中，制造業(yè)100％開展全面預算管理，其他行業(yè)也達到95－98％。在我接觸的國內的真正的外資企業(yè)（假外資企業(yè)除外），絕大部分也都使用全面預算管理，可見，全面預算管理是國外大型企業(yè)的一種基本管理方法。曾經有在外企工作多年的朋友總結說，在其所工作的外資企業(yè)，要被提升為經理，除了具備其他升職條件外，會做預算是必要條件之一，否則要被送去上預算培訓班，之后才能被提升。

　　隨著中國經濟的轉型和對外開放的深入，國有企業(yè)改革逐步加深，越來越多的國有企業(yè)從政府管理體制轉向真正的企業(yè)管理，越來越重視內部的精細化管理，同時隨著國內民營企業(yè)的不斷壯大，越來越多民營企業(yè)逐步擺脫“游牧”習性，越來越重視內部競爭力的培養(yǎng)，管理越來越走向規(guī)范化，這些轉變?yōu)槿骖A算的開展提供了可能的土壤。國內最早推行預算管理的一批企業(yè)多是跟國外大公司建立了合資企業(yè)的中方股東企業(yè)，通過合資，他們在學習合資伙伴的先進管理方法，預算管理就是一個重要的學習成果。近年，咨詢公司和教授學者也是推動企業(yè)開展全面預算管理的另一股重要力量。當然，國資委要求企業(yè)上報財務預算也對國有企業(yè)開展全面預算管理形成一種強大外在壓力。

　　正是由于預算屬于舶來品，國內企業(yè)開展時間不長，各個企業(yè)對預算的理解也不盡相同。從“戰(zhàn)略實施手段”、“企業(yè)資源配置手段”、“年度目標分解工具”、“業(yè)績考核標準”到“成本費用控制手段”，甚至包括“一套涵蓋所有會計科目的一套管理表格”等，看法不一而足。管理領域中各種定義本來就非常難以統(tǒng)一，對于全面預算管理這個概念，其概念就更加發(fā)散，這主要是由于預算管理的綜合性和涵蓋范圍寬所造成的。全面預算管理幾乎是所有管理概念中跨度最大、綜合性最強的一個，它幾乎設計企業(yè)管理的各個方面，基于此，理解預算的本質就愈顯重要。

　　我們從預算兩字開始分析其本意，“預”即是預測，提前對未來進行計劃，“算”即是計算，在企業(yè)中即是體現為會計核算。從字面上來看，預算的本意可以簡單理解為“計劃”加“會計”。

　　我們先來看計劃，計劃的基本含義是對未來的事情進行盤算，做到有備無患。在管理學上，管理的基本職能包括“計劃”、“組織”、“協(xié)調”、“控制”等，計劃排在第一位，可見計劃在管理上的重要性。對于管理者來說，有一個重要原則就是眼光向前，管理未來，而不是只盯著過去和現在。如果對未來沒有計劃，管理者很可能就是一個救火隊員，整天忙于解決冒出來的各種問題，碰到嚴重的困難，會對企業(yè)造成不可挽回的影響，如果碰巧一帆風順，那也就是運氣好。更為重要的是，如果沒有計劃，人就會被事情牽著鼻子走，忙于應付，而不是根據事情的輕重緩急，有重點、有選擇的安排精力、安排資源。凡事預則立，不預則廢講的就是這個道理。

　　對于企業(yè)來說，在戰(zhàn)略層面有公司的長期計劃，每年有年度經營計劃，每月有月度銷售、生產、采購計劃，當然大型企業(yè)還會包括，技術改造計劃、新產品開發(fā)計劃、人力資源計劃等等，這些計劃是企業(yè)實施戰(zhàn)略、落實目標和完成經營任務的主要手段，也是企業(yè)協(xié)調分配內部資源，實現有限資源優(yōu)化配置的主要手段，同時也是企業(yè)進行管理控制，保證業(yè)務目標實現的主要手段。而這些計劃，正是預算工作基本而重要的組成部分，正是預算之“預”的體現。

　　我們再來看會計，會計本身是經濟語言，根據特定的規(guī)則用貨幣來描述、反應企業(yè)業(yè)務。作為一門是語言，會計把企業(yè)紛繁復雜的業(yè)務轉換為相對簡單財務數字，比如利潤、現金流量，是企業(yè)經營的最終成果體現，是管理者衡量企業(yè)經營情況的主要參照，同時，會計把不同企業(yè)千差萬別的業(yè)務轉化為統(tǒng)一可比的口徑，是外部投資者衡量企業(yè)經營情況主要依據，比如利潤率，凈資產收益率等。但從另一方面來看，如果脫離其所代表的企業(yè)業(yè)務，會計數字本身并沒足夠意義。在企業(yè)的會計核算過程中，原始憑證代表了企業(yè)業(yè)務，會計人員正是用會計語言把原始憑證代表的企業(yè)業(yè)務轉化為反應經營成果的會計報表。

　　回到我們要談的預算，當企業(yè)把反映未來業(yè)務具體情況的銷售計劃、生產計劃、采購計劃等等考慮清楚之后，作為一個企業(yè)未來的預測，這項工作并不完整，對內部管理者來說，需要知道如果企業(yè)按這些計劃正常運行，企業(yè)的經營成果如何，利潤有多少，能否滿足外部投資者的要求，凈資產收益率是多少。這就需要把這些預測的業(yè)務情況也用會計語言轉化為財務結果，其轉化邏輯與實際的會計核算相似，形成基于上述計劃的財務報表。這就是我們所說的預算的“算”的意義。

　　至此，我們理解預算的本質在于“計劃”加“會計”，兩方面內容相輔相成，缺一不可。計劃體現預算之預，稱之為業(yè)務計劃，是預算的首要環(huán)節(jié)，會計體現預算之算，稱之為財務預算，是計劃的財務結果體現。有了計劃，后一步的“算”才有基礎，否則，“算”只能是無米之炊。有了會計轉化，前一步的計劃才能提升為經營成果，否則，計劃只能是零散的業(yè)務表格。

　　現代預算管理強調“全面預算管理”，全面二字的涵義各個企業(yè)的理解不盡相同，包括“全員”、“全方位”、“全過程”、“全要素”等等，不一而足。但從預算的本質來考慮，筆者認為“全面”二字重在強調業(yè)務計劃與財務預算的結合。

　　在傳統(tǒng)的管理會計教育和理論研究方面，由于教者和學者都是財務背景，相對缺乏企業(yè)業(yè)務背景，所以在預算的教學和研究當中，強調預算的會計邏輯較多，而對業(yè)務計劃重視不夠。在企業(yè)的實務當中，由于預算往往由財務部門牽頭組織，或者由于業(yè)務部門的抵制或積極性不高，或者領導認為預算本來就是財務工作等等，不少企業(yè)的預算就以直接財務預算為主，沒有業(yè)務計劃或者業(yè)務計劃很薄弱。

　　從預算的本質來考慮，筆者認為，缺乏業(yè)務計劃的預算就像會計核算沒有原始憑證的核算，結果可想而知，一定不會準確、可靠。只有業(yè)務計劃才是預算工作的重頭戲，我不擔心有了一份詳細的業(yè)務計劃之后，財務部門轉換不成財務結果，因為其邏輯與日常核算沒什么兩樣。問題關鍵在于怎么能制定出詳細的業(yè)務計劃。在筆者多年財務咨詢工作所經歷的眾多企業(yè)中，凡是預算做的比較好的企業(yè)，都是業(yè)務計劃做的比較好的企業(yè)。更進一步講，凡是業(yè)務計劃做的比較好的企業(yè)，都是企業(yè)基礎管理比較好的企業(yè)。只有那些基礎管理比較好的企業(yè)，從管理層到各級經理直到基層員工，計劃已經成了其工作“基因”，他們有能力對未來進行預測，企業(yè)也形成了完善的歷史數據資料，作為制定未來業(yè)務計劃的基礎。

　　總之，預算不僅僅不是一項財務工作，也不是一項相對孤立的“預算”工作，它其實是企業(yè)內部綜合基礎管理工作的體現。這也是不少企業(yè)領導人滿懷熱情的推動預算工作，到頭來發(fā)現收效甚微的原因。所以，預算作為國外大型企業(yè)管理的工具之所以得到廣泛采用，并且效果卓著，重要原因就在在于它是綜合性的管理工具，通過業(yè)務計劃滲透到企業(yè)的各個領域，作為監(jiān)控業(yè)務工作的主要手段，反過來促進企業(yè)各個領域的管理提升?？梢?，對于多數國內企業(yè)來說，預算推行的主要困難在于業(yè)務計劃，業(yè)務計劃的困難又在于普遍的基礎管理薄弱，所以要做好全面預算管理工作，需要從企業(yè)的基礎管理做起，而練好基礎管理的“馬步”是一項綜合而長期工作。