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審計(jì)分類

來源: 編輯: 2009/08/31 15:52:19  字體:

  審計(jì)可以從不同的角度對(duì)審計(jì)加以考察,從而作出不同的分類。對(duì)審計(jì)進(jìn)行合理分類,有利于加深對(duì)審計(jì)的認(rèn)識(shí),從而有效地組織各類審計(jì)活動(dòng),充分發(fā)揮審計(jì)的積極作用。

  一、按審計(jì)執(zhí)行主體分類按審計(jì)活動(dòng)執(zhí)行主體的性質(zhì)分類,審計(jì)可分為政府審計(jì)、獨(dú)立審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)三種。

 ?。ㄒ唬┱畬徲?jì)(governmental audit)

  政府審計(jì)是由政府審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的審計(jì),在我國(guó)一般稱為國(guó)家審計(jì)。我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)包括國(guó)務(wù)院設(shè)置的審計(jì)署及其派出機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)人民政府設(shè)置的審計(jì)廳(局)兩個(gè)層次。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方人民政府、國(guó)家財(cái)政金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位以及其他有國(guó)有資產(chǎn)的單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。各國(guó)政府審計(jì)都具有法律所賦予的履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的強(qiáng)制性。

 ?。ǘ┆?dú)立審計(jì)(independent audit)

  獨(dú)立審計(jì),即由注冊(cè)會(huì)計(jì)師受托有償進(jìn)行的審計(jì)活動(dòng),也稱為民間審計(jì)。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(CICPA)在發(fā)布的《獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則》中指出:“獨(dú)立審計(jì)是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法接受委托,對(duì)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表及其相關(guān)資料進(jìn)行獨(dú)立審查并發(fā)表審計(jì)意見。”獨(dú)立審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)高,責(zé)任重,因此審計(jì)理論的產(chǎn)生、發(fā)展及審計(jì)方法的變革都基本上是圍繞獨(dú)立審計(jì)展開的。

  (三)內(nèi)部審計(jì)(internal audit)

  內(nèi)部審計(jì)是指由本單位內(nèi)部專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)本單位財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施的獨(dú)立審查和評(píng)價(jià),審計(jì)結(jié)果向本單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。這種審計(jì)具有顯著的建設(shè)性和內(nèi)向服務(wù)性,其目的在于幫助本單位健全內(nèi)部控制,改善經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。在西方國(guó)家,內(nèi)部審計(jì)被普遍認(rèn)為是企業(yè)總經(jīng)理的耳目、助手和顧問。1999年,國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(IIA)理事會(huì)通過了新的內(nèi)部審計(jì)定義,指出:“內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的保證和咨詢顧問服務(wù)。它以增加價(jià)值和改善營(yíng)運(yùn)為目標(biāo),通過系統(tǒng)、規(guī)范的手段來評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)的控制和組織的治理結(jié)構(gòu),以達(dá)到組織的既定目標(biāo)。”

  二、按審計(jì)基本內(nèi)容分類按審計(jì)內(nèi)容分類,我國(guó)一般將審計(jì)分為財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。

 ?。ㄒ唬┴?cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)(financial audit)

  財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)是指對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法合規(guī)性進(jìn)行審查,旨在糾正錯(cuò)誤、防止舞弊。具體來說,財(cái)政審計(jì)又包括財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)(即由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府的組織財(cái)政收入、分配財(cái)政資金的活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督)、財(cái)政決算審計(jì)(即由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)政府財(cái)政收支決算的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督)和其他財(cái)政收支審計(jì)(即由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算外資金的收取和使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督)。財(cái)務(wù)審計(jì)則是指對(duì)企事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債和損益的真實(shí)性和合法合規(guī)性進(jìn)行審查。由于企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量是以會(huì)計(jì)報(bào)表為媒介集中反映的,因而財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)常又表現(xiàn)為會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)。

  財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)在審計(jì)產(chǎn)生以后的很長(zhǎng)一段時(shí)期都居于主導(dǎo)地位,因此可以說是一種傳統(tǒng)的審計(jì);又因?yàn)檫@種審計(jì)主要是依照國(guó)家法律和各種財(cái)經(jīng)方針政策、管理規(guī)程進(jìn)行的,故又稱為依法審計(jì)。我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在開展財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)的過程中,如果發(fā)現(xiàn)被審單位和人員存在嚴(yán)重違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、侵占國(guó)家資財(cái)、損害國(guó)家利益的行為,往往會(huì)立專案進(jìn)行深入審查,以查清違法違紀(jì)事實(shí),作出相應(yīng)處罰。這種專案審計(jì)一般稱為財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì),它實(shí)質(zhì)上只是財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)的深化。

 ?。ǘ┙?jīng)濟(jì)效益審計(jì)(economic effectivity audit)

  經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是指對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率、效果和效益狀況進(jìn)行審查、評(píng)價(jià),目的是促進(jìn)被審計(jì)單位提高人財(cái)物等各種資源的利用效率,增強(qiáng)盈利能力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。在西方國(guó)家,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)也稱為“3E”(efficiency,effectivity,economy)審計(jì)。最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織(INTOSAI)則將政府審計(jì)機(jī)關(guān)開展的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)統(tǒng)一稱為“績(jī)效審計(jì)”(performance audit)。西方國(guó)家又將企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)從事的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)活動(dòng)概括為“經(jīng)營(yíng)審計(jì)”(operational audit)。

  三、按審計(jì)實(shí)施時(shí)間分類

  按審計(jì)實(shí)施時(shí)間相對(duì)于被審單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的前后分類,審計(jì)可分為事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)。

 ?。ㄒ唬┦虑皩徲?jì)

  事前審計(jì)是指在被審單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)生以前進(jìn)行的審計(jì)。這實(shí)質(zhì)上是對(duì)計(jì)劃、預(yù)算、預(yù)測(cè)和決策進(jìn)行審計(jì),如國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政預(yù)算編制的合理性、重大投資項(xiàng)目的可行性等進(jìn)行的審查;會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)盈利預(yù)測(cè)文件的審核,內(nèi)部審計(jì)組織對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和計(jì)劃的科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)性、經(jīng)濟(jì)合同的完備性進(jìn)行的評(píng)價(jià)等。

  開展事前審計(jì),有利于被審單位進(jìn)行科學(xué)決策和管理,保證未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性,避免因決策失誤而遭受重大損失。一般認(rèn)為,內(nèi)部審計(jì)組織最適合從事事前審計(jì),因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)強(qiáng)調(diào)建設(shè)性和預(yù)防性,能夠通過審計(jì)活動(dòng)充當(dāng)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策和控制的參謀、助手和顧問。而且內(nèi)部審計(jì)結(jié)論只作用于本單位,不存在對(duì)已審計(jì)劃或預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的問題,審計(jì)人員無開展事前審計(jì)的后顧之憂。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)組織熟悉本單位的活動(dòng),掌握的資料比較充分,且易于聯(lián)系各種專業(yè)技術(shù)人員,有條件對(duì)各種決策、計(jì)劃等方案進(jìn)行事前分析比較,作出評(píng)價(jià)結(jié)論,提出改進(jìn)意見。

 ?。ǘ┦轮袑徲?jì)

  事中審計(jì)是指在被審單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中進(jìn)行的審計(jì)。例如,對(duì)費(fèi)用預(yù)算、經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行審查。通過這種審計(jì),能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋問題,盡早糾正偏差,從而保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按預(yù)期目標(biāo)合法合理和有效地進(jìn)行。

 ?。ㄈ┦潞髮徲?jì)

  事后審計(jì)是指在被審單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)完成之后進(jìn)行的審計(jì)。大多數(shù)審計(jì)活動(dòng)都屬于事后審計(jì)。事后審計(jì)的目標(biāo)是監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)性,鑒證企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)公允性,評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效果和效益狀況。

  按實(shí)施的周期性分類,審計(jì)還可分為定期審計(jì)和不定期審計(jì)。定期審計(jì)是按照預(yù)定的間隔周期進(jìn)行的審計(jì),如注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)股票上市公司年度會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行的每年一次審計(jì)、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)每隔幾年對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行的財(cái)務(wù)收支審計(jì)等。而不定期審計(jì)是出于需要而臨時(shí)安排進(jìn)行的審計(jì),如國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審單位存在的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為突擊進(jìn)行的財(cái)經(jīng)法紀(jì)專案審計(jì);會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受企業(yè)委托對(duì)擬收購(gòu)公司的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行的審計(jì);內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)接受總經(jīng)理指派對(duì)某分支機(jī)構(gòu)經(jīng)理人員存在的舞弊行為進(jìn)行審查等。

  四、按審計(jì)技術(shù)模式分類按采用的技術(shù)模式,審計(jì)可以分為賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)、系統(tǒng)基礎(chǔ)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)三種。

  這三種審計(jì)代表著審計(jì)技術(shù)的不同發(fā)展階段,但即使在審計(jì)技術(shù)十分先進(jìn)的國(guó)家也往往同時(shí)采用。而且,無論采用何種審計(jì)技術(shù)模式,在會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中最終都要用到許多共同的方法來檢查報(bào)表項(xiàng)目金額的真實(shí)、公允性。

  (一)賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)是審計(jì)技術(shù)發(fā)展的第一階段,它是指順著或逆著會(huì)計(jì)報(bào)表的生成過程,通過對(duì)會(huì)計(jì)賬簿和憑證進(jìn)行詳細(xì)審閱,對(duì)會(huì)計(jì)賬表之間的勾稽關(guān)系進(jìn)行逐一核實(shí),來檢查是否存在會(huì)計(jì)舞弊行為或技術(shù)性措施。在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì),特別是專門的舞弊審計(jì)時(shí),采用這種技術(shù)有利于作出可靠的審計(jì)結(jié)論。

 ?。ǘ┫到y(tǒng)基礎(chǔ)審計(jì)系統(tǒng)基礎(chǔ)審計(jì)是審計(jì)技術(shù)發(fā)展的第二階段,它建立在健全的內(nèi)部控制系統(tǒng)可以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)上。即首先進(jìn)行內(nèi)部控制系統(tǒng)的測(cè)試和評(píng)價(jià),當(dāng)評(píng)價(jià)結(jié)果表明被審單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)健全且運(yùn)行有效、值得信賴時(shí),可以在隨后對(duì)報(bào)表項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性測(cè)試工作中僅抽取小部分樣本進(jìn)行審查;相反,則需擴(kuò)大實(shí)質(zhì)性測(cè)試的范圍。這樣能夠提高審計(jì)的效率,有利于保證抽樣審計(jì)的質(zhì)量。

 ?。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)是審計(jì)技術(shù)的最新發(fā)展階段。采用這種審計(jì)技術(shù)時(shí),審計(jì)人員一般從對(duì)被審單位委托審計(jì)的動(dòng)機(jī)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、財(cái)務(wù)狀況等方面進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出發(fā),利用審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型,規(guī)劃審計(jì)工作,積極運(yùn)用分析性復(fù)核,力爭(zhēng)將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的水平上。

  除上述分類外,審計(jì)還可按執(zhí)行地點(diǎn)分為報(bào)送審計(jì)和就地審計(jì)。前者是指審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)被審單位依法定期報(bào)送的計(jì)劃、預(yù)算和會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)賬證等資料進(jìn)行的審計(jì),主要適用于國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)模較小的事業(yè)單位進(jìn)行的財(cái)務(wù)審計(jì);后者是指審計(jì)機(jī)構(gòu)委派審計(jì)人員到被審單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),以全面調(diào)查和掌握被審單位的情況,作出準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)論。

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