當前，中國的保險市場總體上呈現(xiàn)快中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的特點，保險業(yè)內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生積極變化，為行業(yè)發(fā)展提供了強勁的增長動力。但鑒于當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然極其復雜，宏觀調控面臨的“兩難”問題增多，保險業(yè)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。國內(nèi)的實體經(jīng)濟走勢和金融市場變化，可能給保險需求和資產(chǎn)配置帶來更多不確定性。國際方面，由于國際金融危機深層次影響尚未消除，世界經(jīng)濟以及國際金融市場的動蕩可能通過外資保險公司在華分支機構，以及國內(nèi)保險公司的對外投資，對保險承保和投資業(yè)務形成一定沖擊。鑒于此，保監(jiān)會將防范風險最為當前保險監(jiān)管的首要任務也就不足為奇了。

　　那么，作為新時期形勢下的中小保險公司應如何審時度勢，做好內(nèi)控管理建設？筆者認為，應根據(jù)監(jiān)管要求和中小保險公司的特點，從事前、事中、事后做好企業(yè)的內(nèi)控管理建設。

　　一、遵循內(nèi)控管理的原則，搭建高效完善的內(nèi)控管理體系制度

　　我國中小保險公司屬于業(yè)務規(guī)模不大，經(jīng)營時間不長的公司，大多把業(yè)務發(fā)展作為第一要務，對公司的內(nèi)部控制缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，往往由相關職能部門根據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要制定相關管理制度，造成公司內(nèi)控制度多且雜，無法形成完善的內(nèi)控管理需求。秉承內(nèi)控的原則，公司在事前應從下述方面著手建立和完善內(nèi)控管理的體系。

　?。ㄒ唬﹥?nèi)部控制制度要堅持全員參與的原則。五部委下發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中對內(nèi)部控制做了明確界定，內(nèi)部控制是由于企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施的，旨在實現(xiàn)控制目標的過程。中小保險公司在管理制度還不健全、人員管理能力還有限的情況下，全員參與對內(nèi)部控制顯得尤為重要了。

　?。ǘ﹥?nèi)控建設制度要符合保險企業(yè)發(fā)展規(guī)律的原則。根據(jù)保險的基本原理和大數(shù)法則可知，保險公司在不同的業(yè)務規(guī)模情況下，數(shù)據(jù)穩(wěn)定性、抵抗風險能力差異較大；同時，保險公司經(jīng)營的產(chǎn)品不同，風險管控的要求也不同，建議中小保險公司在制定內(nèi)控制度時，應與行業(yè)規(guī)律和企業(yè)目標相適應，并隨著情況的變化加以調整。

　?。ㄈ﹥?nèi)控體系建設要堅持重要性與成本效益原則的要求。重要性原則要求內(nèi)部控制應當在全面控制的基礎上，關注重要業(yè)務事項和高風險領域；成本效益原則要求內(nèi)部控制應當權衡實施成本與預期效益，以適當?shù)某杀緦崿F(xiàn)有效控制。

　　二、成立內(nèi)控建設的管理部門，嚴格實施內(nèi)部控制活動流程

　　在內(nèi)控的事中期間，應加強做好內(nèi)部經(jīng)營活動流程控制。

　　（一）根據(jù)保險監(jiān)管機關的要求，設立由合規(guī)部牽頭公司的內(nèi)控建設和管理。其職責可設立為：根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的需要，規(guī)劃內(nèi)控體系建設；審核公司所有內(nèi)控制度，以確保各職能部門下發(fā)的制度不沖突；定期對制度進行回顧，發(fā)現(xiàn)制度盲點及時協(xié)調相關職能部門完善制度；加強違規(guī)的處罰力度，懲戒違規(guī)行為及責任人，確保公司內(nèi)控的嚴肅性。

　?。ǘ┩ㄟ^信息技術的運用，提高內(nèi)控管理效率和解決內(nèi)控逐級遞減的問題。信息與溝通是公司及時、準確的收集、傳遞與內(nèi)部控制相關的信息，確保信息的有效溝通，是實施內(nèi)部控制的重要條件。中小保險公司應實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)的全國集中管理和實時控制，以提高內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力，降低發(fā)生風險的可能性。公司各級風險管理部門應充分利用信息系統(tǒng)，通過非現(xiàn)場檢查和數(shù)據(jù)的分析，及時發(fā)現(xiàn)可疑問題，防止分支機構在設定的權限范圍外可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)篡改和隱瞞。

　　三、加強內(nèi)審隊伍建設，加大內(nèi)部稽核力度，是實施內(nèi)部控制的重要保證

　?。ㄒ唬﹥?nèi)部監(jiān)督是保險公司對內(nèi)部控制建立和實施情況進行監(jiān)督檢查，評價內(nèi)部控制的有效性，對于發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷，及時加以改進，是實施內(nèi)部控制的重要保證。由于中小保險公司的快速發(fā)展，存在分支機構缺乏內(nèi)審部門或崗位，內(nèi)審力量配備不足，內(nèi)審人員素質也難以適應日益擴大和更新的內(nèi)部監(jiān)督工作的需要；此外，內(nèi)審部門的獨立性不夠，在工作中往往受到很大牽制；內(nèi)審工作的覆蓋面也不廣，工作質量亟待提高。對于完善內(nèi)部控制來說，加強內(nèi)控的事后管理和分析運用顯得尤為重要了。

　?。ǘ┨岣邇?nèi)審人員的業(yè)務技能和工作的獨立性。保險公司業(yè)務產(chǎn)品較多，風險具有多樣性，特別是中小保險公司，由于成立時間不長，業(yè)務可供提取分析的數(shù)據(jù)量不夠大，這就要求內(nèi)審人員應具備豐富的業(yè)務技能經(jīng)驗。同時，建立獨立的、真正垂直管理的內(nèi)部稽核體系，確立內(nèi)部稽核部門的獨立性，使其擺脫來自業(yè)務和行政部門的干預，對董事會負責，接受監(jiān)事會的指導，為管理層服務。

　?。ㄈ┘訌妰?nèi)部審計結果的運用，促進內(nèi)部控制的有效落實。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應要求及時整改外，公司管理部門更應針對出現(xiàn)的問題進一步完善制度和管理流程；同時，要將內(nèi)審發(fā)現(xiàn)問題的多少作為評價機構管控能力的指標，納入績效考核體系。