“稅率、匯率、利率”的每一絲變動(dòng)，都關(guān)乎一部分外向型企業(yè)的存亡。
新年伊始，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)高虎城就曾帶隊(duì)到云南和湖南兩地展開(kāi)調(diào)研，“稅率、匯率、利率”等政策調(diào)整對(duì)商務(wù)發(fā)展的利弊是其中的重要內(nèi)容。
“緊盯三率變化對(duì)企業(yè)的影響是今年商務(wù)部一個(gè)重要的工作，我們已經(jīng)通知地方商務(wù)廳隨時(shí)反映情況并會(huì)不定期地進(jìn)行調(diào)研。”商務(wù)部的一位人士說(shuō)。
“作為企業(yè)，最關(guān)心的還是稅率的調(diào)整。”云南省商務(wù)廳的一位人士說(shuō)，“三率的變動(dòng)也正使企業(yè)發(fā)生著悄然的變化，說(shuō)不清好與壞，因?yàn)槔c弊都在那里。”
上述商務(wù)部官員表示，出口退稅今年有可能會(huì)有所調(diào)整，種類(lèi)仍以高耗能、高污染、資源性“兩高一資”產(chǎn)品為主，尤其是將重點(diǎn)放在“一資”上面，而且很可能會(huì)涉及到去年沒(méi)有調(diào)整過(guò)的新種類(lèi)的產(chǎn)品。
稅率，企業(yè)最關(guān)注
各種稅率調(diào)整中，外向型企業(yè)最為敏感的是出口退稅率。
2008年金融危機(jī)開(kāi)始時(shí)，出口退稅率的調(diào)整頻率和幅度都非常大。自2008年以來(lái)，出口退稅稅率10個(gè)月內(nèi)經(jīng)歷7次上調(diào)。2009年6月份最后一次調(diào)整之后，綜合退稅率已經(jīng)由12.4%上升至13.5%，距“出口足額退稅”只有一步之遙。
2010年，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，中國(guó)的出口回暖向好，又出現(xiàn)了“出口退稅率是否應(yīng)該下調(diào)”的爭(zhēng)論，而商務(wù)部的態(tài)度一直是保持出口退稅政策在2010年的穩(wěn)定，因?yàn)榇蟮膰?guó)際環(huán)境尚有不穩(wěn)定的因素。
但由于節(jié)能減排壓力，國(guó)家還是在去年年中調(diào)整了“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率。2010年6月22日，財(cái)政部、稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，決定從2010年7月15日起取消部分鋼材、有色金屬加工材等406個(gè)稅號(hào)的退稅率。
這一政策對(duì)云南省的出口就會(huì)產(chǎn)生很大的影響。
云南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)熊清華在向高虎城的匯報(bào)材料中就提到，2008年以來(lái)，國(guó)家連續(xù)7次調(diào)高出口退稅率，但涉及云南省出口的貨物僅占全部調(diào)高出口退稅率貨物的12.2％，對(duì)促進(jìn)云南省出口的作用不明顯；另一方面，國(guó)家自去年7月15日起取消六大類(lèi)406種商品的出口退稅，涉及云南省95種商品。
據(jù)測(cè)算，取消退稅政策將減少云南省出口退免稅3000多萬(wàn)元，應(yīng)退稅出口額近3億美元，此次政策調(diào)整對(duì)云南省傳統(tǒng)產(chǎn)品尤其是資源型、高載能產(chǎn)品出口將產(chǎn)生較大影響。
上述云南省商務(wù)廳的人士說(shuō)：“節(jié)能減排的方向是對(duì)的，但是政策上不該一刀切。”
“我們認(rèn)為部分出口退稅率的調(diào)整，不應(yīng)該只針對(duì)產(chǎn)品，應(yīng)該針對(duì)企業(yè)的類(lèi)型，也就是這個(gè)企業(yè)是不是高科技的，是不是環(huán)保型的，以此來(lái)設(shè)定一些標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之上的就給予支持，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的就逐步淘汰。”他說(shuō)。
針對(duì)邊貿(mào)稅收政策也是同樣的道理。
自2008年11月1日起國(guó)家取消了邊貿(mào)進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅減半征收政策，云南省邊貿(mào)企業(yè)進(jìn)口成本大幅增加，經(jīng)營(yíng)成本平均增加10%左右。兩年來(lái)，已有300多戶企業(yè)處于停業(yè)、半停業(yè)的狀況，對(duì)成長(zhǎng)中的邊貿(mào)企業(yè)下了一場(chǎng)雪，還持續(xù)下霜。
上述云南省商務(wù)廳的人士說(shuō)：“邊境稅的取消與否，是否也可以考慮一下企業(yè)的類(lèi)型。”
“三率”調(diào)整帶來(lái)的利與弊
這次調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，“三率”的調(diào)整對(duì)外貿(mào)企業(yè)利與弊的影響，也是顯而易見(jiàn)。
稅率的調(diào)整之所以受關(guān)注，是因?yàn)槠鋷?lái)的利與弊勢(shì)均力敵，平分秋色。它在給云南省出口帶來(lái)較大影響的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)氐纳唐方Y(jié)構(gòu)帶來(lái)了翻天覆地的變化。
“我們的出口商品結(jié)構(gòu)由資源型產(chǎn)品出口為主逐步調(diào)整為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的勞動(dòng)力密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口為主。”上述云南省商務(wù)廳的人士說(shuō)。
2005年，有色金屬和磷化工產(chǎn)品兩類(lèi)資源性產(chǎn)品出口位列云南省第一大和第二大出口商品，合計(jì)占全省出口的40.6%。
2010年云南省以資源型產(chǎn)品出口為主的商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和紡織服裝成為第一大、第二大和第四大出口產(chǎn)品。有色金屬和磷化工下降為云南省第六大和第三大出口商品，占全省出口的比重下降到18.3%，其中有色金屬出口比重由2005年的21.6%下降到2010年的3.2%。
“這里面稅率調(diào)整起到了導(dǎo)向型的作用。”上述云南省商務(wù)廳的人士說(shuō)，“由于出口退稅率的下調(diào)，原來(lái)大部分做有色金屬加工貿(mào)易的企業(yè)現(xiàn)在都不做加工貿(mào)易了。”
人民幣升值對(duì)企業(yè)的影響也是雙向的。
自去年6月二次匯改啟動(dòng)以來(lái)，人民幣對(duì)美元升值近4%，企業(yè)出口成本大幅增加，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，全國(guó)的情況基本相同。
上述云南省商務(wù)廳人士說(shuō)：“只是我們省的企業(yè)更脆弱一些，所受的影響也更大。但是去年我們的進(jìn)口高于全國(guó)的平均增速64.2%，這其中原材料的進(jìn)口占了70%-80%，生產(chǎn)型設(shè)備在進(jìn)口中的比重也明顯提高。”
熊清華在匯報(bào)材料中也提到，2010年，云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的金屬原材料、生產(chǎn)型設(shè)備合計(jì)占進(jìn)口額的比重達(dá)62%，這對(duì)滿足云南省鋼鐵、有色金屬、磷化工等支柱產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)步乃至產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮了極其重要的作用。
這一側(cè)面，人民升值功不可沒(méi)。
從今年開(kāi)始，對(duì)于企業(yè)來(lái)講，所帶來(lái)的關(guān)于“利率”的消息似乎都是負(fù)面的。
中國(guó)人民銀行從去年10月份首次加息以來(lái)，已經(jīng)連續(xù)3次加息、6次提高存款準(zhǔn)備金率。
上述云南省商務(wù)廳的人士說(shuō)：“云南97%以上的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)為中小企業(yè)，實(shí)力弱、資信差，國(guó)家實(shí)施適度緊縮的貨幣政策，給廣大中小企業(yè)融資帶來(lái)了新的困難，中小外貿(mào)企業(yè)的融資成本高達(dá)10%左右，約有70%的這些企業(yè)融不到資也不敢融資，給今年的外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重制約。”
“不過(guò)這也是減少流動(dòng)性，抑制通脹的需要。”他說(shuō)。