8月9日,財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷代表中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)與美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)主席羅伯特·赫茨以及理事托馬斯·林斯梅爾在上海舉行中美會(huì)計(jì)合作會(huì)議。雙方深入探討了中美會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定及其國(guó)際趨同的最新進(jìn)展、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的最新發(fā)展及雙方的基本態(tài)度、深化中美會(huì)計(jì)合作以及推進(jìn)中美會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效等議題。
此次會(huì)議是在雙方諒解備忘錄擬定的定期會(huì)晤機(jī)制下召開(kāi)的,為兩國(guó)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)相互了解準(zhǔn)則制定進(jìn)程、溝通國(guó)際趨同進(jìn)展等建立了良好的平臺(tái),有利于協(xié)調(diào)雙方立場(chǎng),共同參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定,促進(jìn)全球高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定。
關(guān)于美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同問(wèn)題,赫茨介紹,自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),投資者越來(lái)越覺(jué)得會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不應(yīng)當(dāng)僅僅為了趨同而趨同,更應(yīng)當(dāng)在趨同過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改進(jìn),許多美國(guó)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)始評(píng)價(jià)和衡量從美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則轉(zhuǎn)向國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的影響,希望趨同的進(jìn)程能夠有所放緩。赫茨強(qiáng)調(diào),F(xiàn)ASB與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)的合作既是趨同也是改進(jìn),合作的最終目的是制定一套高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。美國(guó)將于2012年做出是否采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的決定,主要考慮的因素包括:國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則國(guó)際趨同的進(jìn)展及其全球一致實(shí)施的程度,IASB治理結(jié)構(gòu)的改進(jìn),公司和審計(jì)師更改系統(tǒng)的成本,美國(guó)準(zhǔn)則質(zhì)量的提升以及對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的稅法和監(jiān)管要求等法律法規(guī)的影響。
劉玉廷表示,中國(guó)響應(yīng)二十國(guó)集團(tuán)(G20)倡議,支持并積極參與全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建立與完善,中國(guó)也為此于今年4月發(fā)布了《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》。劉玉廷同時(shí)強(qiáng)調(diào),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同并不等同于完全照搬照抄國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,還需要考慮各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、語(yǔ)言等實(shí)際情況,中國(guó)主張會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)采用趨同策略,而非直接采用國(guó)際準(zhǔn)則策略。赫茨完全同意中方的觀點(diǎn),認(rèn)為在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,如果一味強(qiáng)調(diào)全球各國(guó)都完全采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,可能并不有助于解決各國(guó)或地區(qū)所面臨特殊會(huì)計(jì)問(wèn)題,較為現(xiàn)實(shí)的做法是最大程度地(例如95%以上)保證準(zhǔn)則趨同,允許各國(guó)、各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況保留較少差異。
會(huì)議期間,中美雙方還就金融工具、保險(xiǎn)合同、收入確認(rèn)、公允價(jià)值計(jì)量、租賃和保險(xiǎn)合同等準(zhǔn)則項(xiàng)目進(jìn)行了深入的討論,并交換了各自的觀點(diǎn)和主張,促進(jìn)了溝通與了解,達(dá)成了諸多共識(shí),為下一步協(xié)調(diào)中美雙方立場(chǎng),共同影響國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定奠定了十分良好的基礎(chǔ)。
會(huì)議認(rèn)為,在后金融危機(jī)時(shí)代,中美會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)之間在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同政策、具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施與等效等諸多方面加強(qiáng)溝通與交流十分重要,中美之間建立互信,攜手共進(jìn),協(xié)調(diào)立場(chǎng),對(duì)于促進(jìn)全球高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定、維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定與發(fā)展將發(fā)揮積極作用。