中注協(xié)秘書長陳毓圭就中注協(xié)第五次全國會員代表大會即將召開答《中國會計報》記者問
注冊會計師行業(yè)業(yè)務收入從2004年度的154億元發(fā)展到2009年度的317億元，翻了一番；從6年前僅8家會計師事務所年收入過億元，到現(xiàn)在34家事務所年收入過億元，50家國內事務所在海外設立分支機構或者成員機構62家；從把行業(yè)發(fā)展命運全系在法定審計業(yè)務的一根生命線上，到各類新業(yè)務百花齊放；從獨立審計準則到與國際準則持續(xù)全面趨同的新局面；從人才資源匱乏到現(xiàn)在人才戰(zhàn)略蓬勃開展，高端人才、國際化人才培養(yǎng)初見成效……我國注冊會計師行業(yè)目前正在以一種前所未有的良好態(tài)勢飛速發(fā)展。這一方面得益于中國經濟的騰飛，另一方面更是來自于行業(yè)上上下下的努力奮斗和改革創(chuàng)新。
中國注冊會計師協(xié)會正是帶領行業(yè)奮進的“火車頭”和“司令部”。自2004年11月第四次全國會員代表大會（以下簡稱“四代會”）以來，中注協(xié)在財政部黨組和第四屆理事會的正確領導下，堅持以誠信建設為主線，以服務經濟社會發(fā)展大局為中心任務，深入實施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，注冊會計師行業(yè)取得巨大進步。2010年11月25-26日，中注協(xié)第五次全國會員代表大會即將召開，為行業(yè)未來發(fā)展作出新的謀劃。在會議即將舉行之際，中注協(xié)秘書長陳毓圭接受了中國會計報的獨家專訪。
《中國會計報》：本次大會是在怎樣的社會經濟背景以及行業(yè)發(fā)展背景下召開的？大會的主要任務是什么？
陳毓圭：當前世界經濟發(fā)展已經進入了一個關鍵時刻。有限的地球資源不足以長久支撐經濟的發(fā)展，世界各國、各地區(qū)不優(yōu)化自身經濟結構而僅僅依賴于貿易保護，對誰都不利；金融發(fā)展獨立于經濟發(fā)展、以財富轉移代替財富創(chuàng)造的商業(yè)模式不能持久；靠貨幣投放、放任的金融創(chuàng)新會給經濟發(fā)展埋下隱患。全球金融危機的爆發(fā)已經給我們提出了警告。G20匹茲堡會議提出的構建促進經濟“強勁、可持續(xù)和平衡”增長的框架建議，反映出對全球經濟發(fā)展的一種新認識�，F(xiàn)在，無論發(fā)達經濟體，還是發(fā)展中經濟體，都在尋求經濟轉型之路。
注冊會計師職業(yè)向來是經濟發(fā)展、結構演進、監(jiān)管體制安排中的重要角色。在全球經濟轉型的大背景下，更好地發(fā)揮注冊會計師行業(yè)的作用，應當受到更多的重視。加快會計審計標準的國際趨同，提升注冊會計師隊伍執(zhí)業(yè)水平，完善注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管體制，提高金融市場透明度，是金融監(jiān)管嬗變的題中應有之義。在服務于金融發(fā)展和金融改革中，注冊會計師行業(yè)應當有更多的作為。
作為高端服務業(yè)的重要組成部分，注冊會計師行業(yè)的發(fā)展本身，就是對產業(yè)結構調整的直接貢獻。服務業(yè)特別是高端服務業(yè)起點還比較低，以注冊會計師行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎，如果能夠得到進一步的快速發(fā)展，對高端服務業(yè)發(fā)展是一個積極的推動。同時，注冊會計師行業(yè)作為專家行業(yè)，有責任也有能力為各類產業(yè)的調整升級提供專家咨詢服務，發(fā)揮融資、投資、并購以及風險控制的智庫功能。
會員代表大會是協(xié)會的最高權力機構，承載著明確行業(yè)發(fā)展方向、規(guī)劃行業(yè)發(fā)展思路的重任，更是行業(yè)依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的深刻體現(xiàn)。本次代表大會是在行業(yè)鞏固學習實踐活動成果，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入貫徹落實國辦56號文件精神的關鍵時刻召開的。中共十七屆五中全會剛剛勝利召開，審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，描繪了我國在新世紀第三個5年經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，對于注冊會計師行業(yè)規(guī)劃未來5年發(fā)展，進一步明確了方向。
本次大會，就是要進一步深刻分析行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，積極把握機遇，沉穩(wěn)應對挑戰(zhàn)，進一步推進行業(yè)科學發(fā)展。本次大會承擔著貫徹十七屆五中全會精神，全面總結過去6年工作，謀劃行業(yè)未來發(fā)展方向，確立行業(yè)發(fā)展目標任務的重要使命，開好本次大會對行業(yè)今后的發(fā)展有著重要的指導作用，責任重大，使命光榮。大會的召開，將是行業(yè)跨越式發(fā)展的新起點，肩負新使命、承載新希望、實現(xiàn)新進步。
《中國會計報》：目前大會的籌備情況如何？
陳毓圭：根據(jù)《中國注冊會計師協(xié)會章程》規(guī)定，全國會員代表大會每5年召開一次。中注協(xié)第四次全國會員代表大會于2004年11月在北京召開，至今已過5年。鑒于2009年行業(yè)各方面工作頭緒多，任務繁重，經中注協(xié)理事會批準，第五次全國會員代表大會延期至2010年召開。經報財政部黨組同意，中注協(xié)將于2010年11月25-26日在北京召開第五次全國會員代表大會。大會將審議中注協(xié)第四次全國會員代表大會以來的行業(yè)工作報告和未來五年工作建議，選舉產生新一屆領導機構，組建專門（專業(yè)）委員會，審議《中國注冊會計師協(xié)會章程（修訂稿）》，新授予一批行業(yè)名譽會員，并將首次授予一批資深會員。
大會籌備工作得到財政部黨組的高度重視。謝旭人部長專門作出批示，對代表大會的召開提出了明確要求，屆時還將出席大會發(fā)表重要講話。王軍副部長、劉仲藜會長等領導定期聽取協(xié)會籌備工作的匯報，指導、督促大會的各項籌備工作，對大會籌備工作中的重大事項進行及時決策。中注協(xié)成立了工作組，具體負責大會的各項籌備工作。目前，各項工作已進入倒計時階段。
《中國會計報》：中注協(xié)“四代會”以來的6年，是行業(yè)把握機遇，快速發(fā)展的6年，行業(yè)發(fā)展取得顯著進步。您能否簡單概括一下這6年的行業(yè)工作？
陳毓圭：“四代會”以來，在黨中央和國務院的重視關懷下，在財政部黨組和第四屆理事會的正確領導，以及相關部門和廣大會員的支持配合下，中注協(xié)緊緊圍繞“四代會”確定的行業(yè)建設指導思想和發(fā)展目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持以維護公眾利益為宗旨，以誠信建設為主線，以國際化發(fā)展為導向，制定實施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實國務院辦公廳轉發(fā)財政部《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，著力提升行業(yè)發(fā)展質量，帶領全行業(yè)積極服務于我國經濟社會的發(fā)展。6年來，通過行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和各項改革創(chuàng)新工作的大力推進，行業(yè)規(guī)模進一步壯大，執(zhí)業(yè)質量和職業(yè)道德水平進一步提高，國際化程度進一步深化，行業(yè)服務經濟社會發(fā)展的能力以及行業(yè)的社會地位和國際影響力有了顯著提升，注冊會計師行業(yè)在服務經濟社會發(fā)展的過程中，實現(xiàn)了與中國經濟的共成長。
回顧6年來的行業(yè)工作，中注協(xié)積極探索行業(yè)管理的規(guī)律，豐富和完善協(xié)會管理和服務職能，建立完善了行業(yè)管理和服務的“十大體系”。具體來講包括，以服務經濟社會為導向的鑒證服務體系、以勝任能力為導向的考試評價體系、以嚴把“門檻”為導向的注冊準入體系、以國際趨同為導向的執(zhí)業(yè)標準體系、以終生學習為導向的繼續(xù)教育體系、以誠信道德和執(zhí)業(yè)質量為導向的監(jiān)督檢查體系、以事務所“走出去”為導向的國際合作體系、以做大做強為導向的發(fā)展戰(zhàn)略體系、以政治保證為導向的黨建工作體系、以服務監(jiān)督管理協(xié)調為導向的行業(yè)組織體系。
我認為，行業(yè)管理和服務“十大體系”的建立形成，是行業(yè)健康、快速發(fā)展的基礎工程，是“四代會”以來最重要的成果，也是新一屆理事會推動行業(yè)繼續(xù)前行的堅實基礎。
《中國會計報》：行業(yè)發(fā)展離不開強有力的行業(yè)協(xié)會，中注協(xié)在行業(yè)發(fā)展進程中發(fā)揮著重要作用。您對正確認識協(xié)會職能和發(fā)揮協(xié)會作用有哪些體會？
陳毓圭：“四代會”深刻總結了行業(yè)恢復重建以來行業(yè)發(fā)展的6條基本經驗，其中非常重要的一條就是行業(yè)發(fā)展離不開強有力的行業(yè)協(xié)會。要順利推進行業(yè)建設事業(yè)，各級注協(xié)處于十分重要的地位。只有首先把注協(xié)建設好，才能切實承擔起推動指導行業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理服務的責任。財政部領導多次強調，要發(fā)揮好注協(xié)在行業(yè)發(fā)展中的“司令部”、“火車頭”作用，對注協(xié)工作寄予厚望。
把注協(xié)建設好，首先要對注協(xié)的職能定位有全面準確的認識。注協(xié)的使命，就其職能賦予來說，有三個方面。一是《注冊會計師法》賦予的職能，即法定職能，如考試、注冊、批所備案、標準制訂、監(jiān)督檢查等。二是財政部門黨組委托和財政部門領導交辦的職能，即委托職能。注協(xié)成立以來，先后承擔了行業(yè)法律法規(guī)起草、會計師事務所準入審批和執(zhí)法檢查、脫鉤改制等重要工作；先后承擔了全國注冊會計師培訓工作領導小組辦公室、國務院清理整頓經濟鑒證類中介機構領導小組辦公室和全國會計師事務所學習實踐科學發(fā)展觀活動指導小組辦公室的工作；當前還承擔著中國注冊會計師行業(yè)黨委辦公室和財政部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組注冊會計師行業(yè)指導辦公室工作。三是章程賦予的職能，即自律職能，主要表現(xiàn)為章程規(guī)定的行業(yè)管理和服務職能。將行業(yè)管理和服務職能交給注協(xié)來辦，既體現(xiàn)了各級領導對注協(xié)的高度信任，同時也是經濟鑒證類中介行業(yè)監(jiān)督管理體制的重大創(chuàng)新和成功探索。我們要不辱使命，盡職盡責，以改革創(chuàng)新的精神，把科學發(fā)展觀落實好，把行業(yè)規(guī)劃制定好，把行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施好，切實實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的目標。
《中國會計報》：對于行業(yè)未來的發(fā)展，對于廣大注冊會計師，您有哪些新的期待？
陳毓圭：經過全行業(yè)的共同努力，6年來注冊會計師行業(yè)發(fā)展取得顯著進步，行業(yè)面貌、執(zhí)業(yè)水平和社會形象有了新的改善和提高，成為市場經濟誠信鏈條上的重要一環(huán)。然而，行業(yè)建設的任務仍然很重，行業(yè)科學發(fā)展也還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。高端人才缺口還很大，做大做強還需要進一步深化，國際化發(fā)展才起步，新業(yè)務領域拓展也才剛剛破題，協(xié)會管理和服務的科學化精細化水平仍需要進一步提升，行業(yè)發(fā)展還不能完全滿足經濟社會發(fā)展對行業(yè)的要求。這都需要我們不斷總結經驗、解放思想，以二次創(chuàng)業(yè)的精神扎實推進行業(yè)建設工程。
當前，行業(yè)發(fā)展既有國辦56號文件這樣的政策機遇，也有轉變經濟發(fā)展方式這樣的戰(zhàn)略機遇，更有創(chuàng)先爭優(yōu)活動這樣的政治機遇。中共十七屆五中全會描繪了我國在新世紀第三個5年經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。注冊會計師行業(yè)要緊緊把握這些機遇，充分發(fā)揮首創(chuàng)精神和進取精神，勇敢探索、先行先試。我相信，未來的5年，在財政部黨組和新一屆理事會的正確領導下，通過注冊會計師行業(yè)全體從業(yè)人員奮勇爭先，開拓進取，一定會推動行業(yè)科學發(fā)展再上新臺階，更好地服務于經濟社會全面進步。