2010年中國(guó)稅收收入預(yù)計(jì)將達(dá)到7.7萬(wàn)億元。加上非稅收入,今年財(cái)政收入走入“8萬(wàn)億”時(shí)代已成定局。
據(jù)財(cái)政部此前的統(tǒng)計(jì),今年前11個(gè)月,全國(guó)非稅收入已達(dá)8408.15億元。即使這部分收入在12月份沒(méi)有增加,連同稅收收入7.7萬(wàn)億在內(nèi),2010年全年的財(cái)政收入也將超過(guò)8萬(wàn)億元。
不僅如此,今年全年的財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)為73930億元,已于11月份提前完成。2010年1月-11月,全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到76740.51億元,超出全年目標(biāo)2810.51億元。
“十一五”期間,中國(guó)財(cái)政收入從“十五”末年的3萬(wàn)億元起步,以年均1萬(wàn)億元的幅度增長(zhǎng),年度增速數(shù)倍于同期GDP。
中國(guó)的稅負(fù)是否過(guò)高?天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長(zhǎng)茅于軾對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,納稅人繳稅是用來(lái)購(gòu)買政府公共服務(wù)的,這些年國(guó)家稅收增加很快,但民眾享受的公共服務(wù)并未增長(zhǎng)那么多、那么快。
茅于軾說(shuō),稅收是納稅人購(gòu)買政府服務(wù)的價(jià)格,因此判斷稅收的高與低,要看所享受公共服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量。質(zhì)量好,服務(wù)多,納稅人就可以多繳稅。從2000年開(kāi)始,中國(guó)的稅收收入增加了很多倍。與此同時(shí),納稅人享受的公共服務(wù)確實(shí)也在增加,但好像并沒(méi)有像稅收增長(zhǎng)那樣,增加那么多、那么快。
兩者之間的差額到哪里去了?茅于軾認(rèn)為,一個(gè)重要因素是政府的行政開(kāi)支太大,而針對(duì)這一痼疾,政府還總是“捂著蓋著”。一個(gè)最近的例子就是,關(guān)于北京市公車的數(shù)量,有關(guān)部門表示“不便”回應(yīng)。
此前,福布斯雜志推出了2009年全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜,中國(guó)內(nèi)地排名全球第二。對(duì)此茅于軾認(rèn)為,在各個(gè)國(guó)家,政府提供服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量不同,因此中國(guó)的稅負(fù)與其他國(guó)家相比沒(méi)有實(shí)際意義。不過(guò),稅收增長(zhǎng)幅度總是大大高于同期GDP,倒是值得關(guān)注,盡管財(cái)稅部門對(duì)其也作過(guò)一些解釋,但都不大能令公眾滿意。
“稅收應(yīng)該依法征稅,而不能總是依計(jì)劃征稅。”茅于軾說(shuō)。