2011年1月18日-20日，國家稅務(wù)總局黨組書記、局長肖捷帶領(lǐng)總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志赴海南省，就基層稅務(wù)機(jī)關(guān)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)以及實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策情況開展調(diào)研，并看望和慰問了基層稅務(wù)干部職工。肖捷強(qiáng)調(diào)，要把以人為本、執(zhí)政為民的要求體現(xiàn)到各項(xiàng)稅收工作中，不斷開創(chuàng)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是落實(shí)中央建立健全懲防體系工作規(guī)劃的關(guān)鍵之年。調(diào)研期間，肖捷聽取了海南省國稅局關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的匯報(bào)，并提出了要求。他強(qiáng)調(diào)，全國稅務(wù)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會精神，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。
第一，要深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。肖捷要求，全國稅務(wù)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組要切實(shí)承擔(dān)起反腐倡廉的主體責(zé)任，黨組主要負(fù)責(zé)同志要真正擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，黨組其他同志要認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”的工作要求。
第二，要切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。肖捷指出，總局出臺了貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的三個(gè)配套文件，其目的就是加強(qiáng)對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，帶頭學(xué)習(xí)、模范執(zhí)行，自覺作廉潔自律的表率、落實(shí)責(zé)任的表率、接受監(jiān)督的表率。
第三，要按照制度加科技的思路推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。肖捷強(qiáng)調(diào)，內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。近年來，無論是總局機(jī)關(guān)還是各省局機(jī)關(guān)，在內(nèi)控機(jī)制建設(shè)上都取得了較好成效。但也要清醒地看到，在一些部門、一些崗位還仍然存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不到位、防控措施不完善和制度執(zhí)行力有待提高等問題。必須從完善制度和利用信息化手段等方面，繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，努力形成從源頭上預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。
第四，要進(jìn)一步加大查處違紀(jì)違法案件的工作力度。肖捷要求，對損害納稅人利益的問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決查處，決不姑息遷就。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要繼續(xù)深化對工程領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車管理以及利用中介組織、涉稅軟件的開發(fā)和售后服務(wù)等損害納稅人利益問題的專項(xiàng)治理，要在解決納稅人反映強(qiáng)烈的問題上取得新突破。
第五，要把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項(xiàng)稅收工作中。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上提出，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。肖捷強(qiáng)調(diào)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神的具體措施，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民的要求落實(shí)到各項(xiàng)稅收工作中。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，海南省已于2011年1月1日開始實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策。肖捷非常關(guān)心政策的落實(shí)情況。調(diào)研期間，肖捷一行先后來到三亞鳳凰國際機(jī)場離境退稅代理點(diǎn)、三亞市和�？谑须x境退稅定點(diǎn)商店以及海南省國稅局稅收征管監(jiān)控中心開展調(diào)研。肖捷認(rèn)真查看了離境退稅工作的運(yùn)行情況，聽取了有關(guān)方面的介紹，并對海關(guān)部門以及退稅代理點(diǎn)、定點(diǎn)商店的辛勤工作表示感謝。他指出，從目前情況看，離境退稅工作運(yùn)行順暢，已經(jīng)取得初步的政策效果。他要求，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大宣傳力度，扎實(shí)做好相關(guān)工作，充分發(fā)揮離境退稅政策對海南國際旅游島建設(shè)的促進(jìn)作用。
時(shí)值2011年春節(jié)來臨之際，肖捷十分惦記基層稅務(wù)干部職工的工作生活情況。在海南省國稅局、地稅局，肖捷詳細(xì)詢問稅收信息化建設(shè)和推進(jìn)專業(yè)化管理等工作開展情況。在三亞市、東方市國稅局、地稅局，肖捷深入辦稅服務(wù)廳看望和慰問工作在一線的廣大稅務(wù)干部職工。肖捷代表總局黨組感謝大家過去一年的辛勤工作，并向大家致以新春的問候和祝福。
在瓊期間，海南省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)會見了肖捷一行，就有關(guān)稅收工作交換了意見。肖捷對近年來海南省稅務(wù)部門所做的工作給予了充分肯定，并代表總局黨組感謝海南省委、省政府對稅收工作的熱忱關(guān)心和大力支持。