“堅(jiān)持依法征稅、和諧征稅，取之于民、用之于民，繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極推進(jìn)稅制改革，優(yōu)化稅收征管和納稅服務(wù)，更好地發(fā)揮稅收對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)節(jié)收入分配、保障和改善民生的積極作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。”
——2010年12月29日，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)上就2011年稅務(wù)工作重點(diǎn)如是說(shuō)。
核心關(guān)注：
2011年是稅制改革進(jìn)行較多的年份，新年第一個(gè)月，陸續(xù)出臺(tái)了房屋交易營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅試點(diǎn)等增稅政策，在接下來(lái)的11個(gè)月減稅政策被極大關(guān)注。個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅、增值稅、資源稅改革的內(nèi)容和推進(jìn)與否關(guān)乎所有百姓和企業(yè)。
2011年政策掃描：
◆減輕工薪稅負(fù)的個(gè)人所得稅改革
◆增值稅替代營(yíng)業(yè)稅的時(shí)間以及替代幅度
◆資源稅改革在通脹率較高情況下能否推進(jìn)
◆環(huán)境稅研究取得階段性成果，有望試點(diǎn)
◆車(chē)船稅草案修改后二次上會(huì)
◆房產(chǎn)稅試點(diǎn)效果
◆繼續(xù)強(qiáng)化稅收征管水平，提高納稅人稅法遵從度
“十二五”規(guī)劃走向：
2011年將繼續(xù)落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革措施，完善企業(yè)所得稅法相關(guān)配套辦法，落實(shí)好國(guó)務(wù)院已經(jīng)確定的稅收調(diào)整政策。
強(qiáng)化合并和匯總納稅企業(yè)所得稅管理，嚴(yán)格企業(yè)所得稅稅前扣除審核工作，進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)工作，抓好高收入者個(gè)人所得稅征管，推進(jìn)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收管理，強(qiáng)化出口退稅管理，進(jìn)一步做好社保費(fèi)征管工作。
綜合與分類(lèi)結(jié)合的個(gè)人所得稅制是“十二五”稅改的重頭戲，雖然難度大，但有了房產(chǎn)稅試點(diǎn)的例子，“十二五”成行也不是沒(méi)有可能。環(huán)境稅有望在“十二五”期間進(jìn)行試點(diǎn)。
政策點(diǎn)評(píng)：
下一步稅改框架內(nèi)，有減稅改革也有增稅措施，政府在考量總體稅負(fù)情況下，應(yīng)合理搭配增減改革，使居民稅收負(fù)擔(dān)保持在適度范圍內(nèi)。政府希望稅法能在納稅人中得到遵從，首先需要尊重納稅人，稅法的內(nèi)容以及出臺(tái)與否應(yīng)征求納稅人的意見(jiàn)。當(dāng)前，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中稅收政策成為各個(gè)領(lǐng)域必不可少的調(diào)控工具，房?jī)r(jià)要房產(chǎn)稅來(lái)抑制，收入分配要個(gè)人所得稅來(lái)平衡，進(jìn)出口貿(mào)易需要關(guān)稅和增值稅來(lái)調(diào)整，消費(fèi)同樣需要車(chē)船稅、營(yíng)業(yè)稅等稅收政策來(lái)鼓勵(lì)或抑制。2011年關(guān)稅進(jìn)出口增值稅等稅收政策仍然較為靈活，但資源稅、環(huán)境稅等制度將仍然瞻前顧后。