此次要掀起的資源稅改革旋風(fēng)波及到的重點不僅僅是油氣資源稅，還包括了稀土資源稅。而此前，財政部、國家稅務(wù)總局已宣布，自今年4月1日起，統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)幅度逾10倍。然而，一直千呼萬喚的煤炭資源稅征收方式改革，卻因為受制電荒和穩(wěn)定煤價的因素，僅微幅上調(diào)稅率。
稀土資源稅上調(diào)促整合
5月5日，財政部消息人士告訴記者，稀土行業(yè)是今年資源稅改革的重點行業(yè)之一。
據(jù)《華夏時報》記者了解，稀土大省內(nèi)蒙古從4月1日起，對區(qū)內(nèi)稀土資源執(zhí)行新的資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，對全區(qū)稀土礦原礦，包括氟碳鈰礦、獨居石礦以及其他稀土礦，適用稅額為60元/噸。開采與鐵礦共生、伴生的氟碳鈰礦、獨居石礦等稀土礦，除征收鐵礦石資源稅外，按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)征收稀土資源稅。
為解決稀土企業(yè)相對分散、開采方式粗放、環(huán)保意識薄弱等問題，從2007年起，我國開始對稀土生產(chǎn)實行指令性規(guī)劃，并開始減少稀土出口，但這些措施的作用并不明顯。
銀河證券研究所認為，本次調(diào)價看似輕稀土和中重稀土稅率不同，但實際上由于稀土含量原因，南方的中重稀土稅率略重。此次政策大幅度提高稀土資源稅稅額的目的還是促進行業(yè)整合，打造一批具有競爭力的稀土行業(yè)優(yōu)勢公司，因此有利于行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的進一步發(fā)展。
包鋼內(nèi)部人士告訴記者，此次調(diào)整仍延續(xù)了從量定額的征收方式，而非按從價定率征收，加上近日稀土價格猛漲，資源稅上調(diào)對企業(yè)利潤的影響已經(jīng)被漲價所抵消。據(jù)悉，本次征稅將增加包鋼稀土全年成本7.2億元。
煤炭資源稅改革暫緩
財政部修訂后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》顯示，未來煤炭資源稅的征收方式不變。
政府一直計劃變革煤炭資源稅從“從量征收”轉(zhuǎn)為“從價征收”模式，后者將大幅提升煤礦的資源稅成本。但此次調(diào)整不僅未對煤炭資源稅征收方式進行改革，甚至資源稅稅率也僅是微調(diào)，這主要是因為今年以來政府為了緩解通脹壓力一直在限制煤價。
3月份以來，我國多地出現(xiàn)淡季“電荒”和拉閘限電現(xiàn)象。浙江、湖南、江西、重慶、貴州等地均不同程度地呈現(xiàn)電力短缺態(tài)勢，逼迫各地紛紛開始采取拉閘限電和讓電措施。而淡季電荒的一個重要原因就是煤價漲幅過快以及缺煤。這迫使國家發(fā)改委于4月27日緊急約談神華、中煤、大同煤礦等4家煤炭企業(yè)，溝通煤炭市場情況。同時，國家發(fā)改委還重申2011年重點合同電煤價格不得上漲，要跟2010年保持一致，現(xiàn)貨價格則按照環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)來調(diào)節(jié)。
“政府暫緩煤炭資源稅征收方式改革，主要是為了穩(wěn)定煤價，目前國內(nèi)通脹壓力很大，而穩(wěn)定煤價這一基礎(chǔ)能源價格則對緩解通脹壓力至關(guān)重要。”河南平煤一人士認為。