下周中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話開幕前夕，美國國會(huì)正自下而上醞釀擴(kuò)大針對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和自主創(chuàng)新政策議題的“政策工具箱”，借力“知識(shí)產(chǎn)權(quán)緊箍咒”尋找施壓中國新渠道。
此工具箱可能會(huì)包括對(duì)所有中國輸美商品征收懲罰性關(guān)稅，以及對(duì)存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的中國在美上市企業(yè)進(jìn)行制裁。
美國國會(huì)下屬的美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)5月4日舉行的聽證會(huì)傳遞出了上述信息。聽證會(huì)主持人、USCC委員阿瑪托向本報(bào)說，他將收集聽證會(huì)信息并向國會(huì)報(bào)告——必須擴(kuò)大政策工具箱并向中國施壓，才能解決這兩個(gè)問題。
但USCC主席威廉·賴因施對(duì)本報(bào)表示，由于上述方案“過于激進(jìn)”，可能不會(huì)進(jìn)入立法程序，也“不確信”是否能被美國證券交易委員會(huì)接受。
中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新政策是本輪S&ED的首要議題。將參加此次對(duì)話的美國貿(mào)易副代表馬蘭蒂斯3日對(duì)本報(bào)表示：“在這個(gè)時(shí)候舉行這個(gè)聽證會(huì)，也證明了國會(huì)對(duì)這兩個(gè)議題的關(guān)注程度。”
“反盜版關(guān)稅”不會(huì)進(jìn)入立法程序
“對(duì)所有中國輸美商品征收懲罰性關(guān)稅”的提議來自前華盛頓州參議員高登個(gè)人。他在聽證會(huì)上第一個(gè)作證時(shí)將之稱為“反盜版懲罰稅”，以此為杠桿迫使中國加大力度解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。
高登建議美國對(duì)所有輸美商品征收懲罰性關(guān)稅，以上一年度美國在華知識(shí)產(chǎn)權(quán)損失總額的150%為征稅目標(biāo)，并制定相關(guān)稅率。
高登表示，只要美國在華知識(shí)產(chǎn)權(quán)損失占美國對(duì)華出口總額比率超過10%，這筆“反盜版懲罰稅”就將一直存在。
由于“反盜版懲罰稅”明顯違反WTO相關(guān)規(guī)定，高登辯護(hù)說，這是因?yàn)橹袊谋I版等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為過于嚴(yán)重，必須施加壓力才能迫使盜版者停止行動(dòng)。
USCC委員阿瑪托說，他會(huì)考慮高登的提議。因?yàn)樗麑?duì)WTO機(jī)制不抱希望，“不能指望WTO機(jī)制來解決中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問題”。
這得到了美國在華投資者的呼應(yīng)。此前多位美在華商人對(duì)本報(bào)說，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和自主創(chuàng)新問題對(duì)其在華運(yùn)營的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人民幣匯率政策變化因素。
事實(shí)上就這兩個(gè)議題的磋商并非沒有進(jìn)展。美國貿(mào)易副代表馬蘭蒂斯說，中美在去年底的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上，以及今年初胡錦濤主席訪美期間已經(jīng)取得“很多進(jìn)展”。
馬蘭蒂斯希望在下周的S&ED上能夠取得更多成果，也將通過JCCT、S&；ED以及WTO的磋商機(jī)制來確保中國將承諾轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。
但是國會(huì)方面對(duì)這些磋商機(jī)制并不滿意。USCC主席賴因施說：“光進(jìn)行磋商解決不了問題，必須要采取一些行動(dòng)，才能使中美雙方認(rèn)真對(duì)待這些問題。”
賴因施并不認(rèn)為懲罰性關(guān)稅是正確解決方案，“高登的方案過于激進(jìn)，不太可能進(jìn)入立法程序”。
拿迅雷赴美上市開刀？
USCC委員魏塞爾在聽證會(huì)上提出，借助美國證券交易委員會(huì)的力量，對(duì)存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的在美上市中國企業(yè)進(jìn)行制裁。
如果魏塞爾這一設(shè)想得以落實(shí)，百度、新浪、搜狐、網(wǎng)易等眾多在美上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都將受到影響。“如果中國企業(yè)出現(xiàn)購買盜版軟件等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，就會(huì)給美國投資者帶來風(fēng)險(xiǎn)。”
魏塞爾希望SEC將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的表現(xiàn)也納入對(duì)中國企業(yè)的監(jiān)管范圍之中，“我們可以在美國的法庭上起訴這些公司的管理層”。
目前12家中國國有企業(yè)在紐交所上市。社交網(wǎng)站人人網(wǎng)4月成功登陸紐交所，更多中國企業(yè)赴美上市的速度正在加快。2010年中國企業(yè)赴美上市數(shù)量已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的34家，當(dāng)年底總市值已超246億美元。
搜索引擎公司百度在聽證會(huì)上遭到點(diǎn)名批評(píng)。國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟負(fù)責(zé)人施萊辛格作證說，百度提供的MP3搜索功能，對(duì)于中國互聯(lián)網(wǎng)上的盜版音樂傳播負(fù)有很大責(zé)任。
施萊辛格在書面證詞中說，迅雷、VeryCD等提供P2P傳輸服務(wù)的企業(yè)與中國互聯(lián)網(wǎng)上電影、音樂盜版問題有直接聯(lián)系。“新浪、搜狐、網(wǎng)易等眾多中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都屬于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的打擊目標(biāo)。”
迅雷有意在2011年之內(nèi)登陸美國股市的消息在3月傳出。施萊辛格在聽證會(huì)上建議USCC與SEC進(jìn)行溝通，讓SEC將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的內(nèi)容也作為迅雷赴美上市的條件之一。
USCC委員阿瑪托期望SEC介入，“應(yīng)該把遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為中國企業(yè)到美國上市，進(jìn)入美國金融市場(chǎng)的條件之一”。
“借力SEC是一個(gè)好主意。”USCC主席賴因施說：“但我不確信SEC是否會(huì)接受這樣的提議。”