完善管理運行機制
近年來,在財政部黨組領導下,中注協(xié)多途徑完善管理運行機制——
建立完善了以勝任能力為導向的考試評價體系、以嚴把“門檻”為導向的注冊準入體系、以國際趨同為導向的執(zhí)業(yè)標準體系、以終生學習為導向的繼續(xù)教育體系、以誠信道德和執(zhí)業(yè)質量為導向的監(jiān)督檢查體系、以事務所“走出去”為導向的國際合作體系、以服務監(jiān)督管理協(xié)調為導向的行業(yè)組織體系,使協(xié)會管理和服務職能進一步豐富完善。
建立健全協(xié)會理事會和常務理事會對行業(yè)重大事項的民主決策、民主管理職能,確保決策遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律,代表行業(yè)利益。同時,成立13個專門(專業(yè))委員會,每年分業(yè)務類別組織召開專門(專業(yè))委員會會議,充分發(fā)揮專家咨詢功能,實施專家管理,提高行業(yè)管理決策水平。
秘書處民主決策機制不斷健全。協(xié)會秘書處是履行和承擔行業(yè)發(fā)展各項職能的機關。協(xié)會機關堅持實行秘書長辦公會制度,領導班子成員相互通報分管工作進展,對重大事項和重點工作進行集體討論、集體協(xié)商、集體決策、分工落實;對行業(yè)重點工作和改革探索性工作,廣泛吸收職能部門人員和相關人員參與研究討論,豐富和完善集體研究和決策機制。
定期召開全國注協(xié)秘書長工作會議、全國考試、注冊、培訓、監(jiān)管等業(yè)務工作會議,密切中注協(xié)與地方注協(xié)的工作聯(lián)系與指導,上下聯(lián)動。2005年制定實施的《地方協(xié)會年度工作評比獎勵暫行辦法》,從業(yè)務開展和協(xié)會建設等各個方面對地方協(xié)會進行全面考核,使行業(yè)管理和服務優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮。
中國注冊會計師協(xié)會副會長兼秘書長陳毓圭指出,把協(xié)會建設好、發(fā)展好,充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)管理中的重要作用,是社會管理體制的重要創(chuàng)新。中注協(xié)建立健全行業(yè)組織管理體系和運行機制,使行業(yè)發(fā)展水平進一步提升。
大興理論思想學習之風
按照中央的統(tǒng)一部署,中注協(xié)分別于2005年、2008年和2010年參加了保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一方面,按照中央和財政部的統(tǒng)一要求,扎實開展理論學習和思想教育活動,提高行業(yè)管理人員的理論水平和政治素養(yǎng),另一方面,結合行業(yè)管理和服務的特點,將踐行黨的事業(yè)與行業(yè)管理和服務工作充分結合起來,提高行業(yè)管理和服務的科學性、主動性。
在協(xié)會機關內部堅持“厲行節(jié)約、勤儉辦會”的方針,集中資源辦大事、辦實事。深入開展“學業(yè)務、講紀律、比奉獻”活動,將員工的個人發(fā)展與注冊會計師事業(yè)發(fā)展緊密結合起來,調動員工工作熱情和責任心。
在日常工作中,堅持黨組織學習制度和民主生活會制度,開展廉政主題教育活動,加強國家法律法規(guī)、黨紀條規(guī)和從政道德教育,逐步建立和完善了反腐倡廉的長效機制。
“協(xié)會文化建設,對增強員工的責任意識、奉獻精神至關重要。為此,我們積極開展傳承財政系統(tǒng)和注冊會計師行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動,塑造協(xié)會和諧、文明、先進的文化內涵和底蘊。”陳毓圭介紹,協(xié)會圍繞加強干部隊伍建設和能力素質,深入推進學習型機關、創(chuàng)新型機關建設,形成學理論、學文化、學專業(yè)、學法律、學歷史的風氣和氛圍。
內部管理、人事制度改革激發(fā)活力
“近年來,中注協(xié)制定或者修訂發(fā)布了80余項內部管理制度,涵蓋辦公、人事、業(yè)務流程、財務管理等各個方面,管理進一步制度化、規(guī)范化。”陳毓圭說。
2008年,為落實財政部部長謝旭人提出的科學化、精細化財政管理理念,中注協(xié)發(fā)布了《關于改進和加強協(xié)會管理和服務工作的意見》、《中國注冊會計師協(xié)會業(yè)務工作運行規(guī)程》等文件,建立完善了個人、部室、協(xié)會三級檔案管理網(wǎng)絡,進一步提升協(xié)會管理和服務工作的科學化、精細化水平。
中注協(xié)黨委副書記梁立群介紹,2005年中注協(xié)就確立了“科學設置崗位、引進競爭機制、業(yè)績動態(tài)考核、待遇差別體現(xiàn)”的人事制度改革總體思路,積極穩(wěn)妥、分步推進協(xié)會人事制度改革,取得明顯成效——通過制定崗位手冊,實施聘用制,實施定崗定責、季度考核,不斷激發(fā)員工工作活力;實施競聘上崗制度選拔聘用中層干部,將一批德才兼?zhèn)、業(yè)務工作能力強的同志選拔出來,提高了行業(yè)管理隊伍的整體素質。
著力提高員工勝任能力,將員工業(yè)務培訓日常化、系統(tǒng)化,通過舉辦各種培訓班和業(yè)務競賽,積極創(chuàng)造條件支持鼓勵員工在職學習、崗位成才,積極選派優(yōu)秀干部境外學習、鍛煉,拓寬國際視野和管理能力。自2005年建立并不斷完善新錄用人員見習期“師傅帶徒弟”為核心的培養(yǎng)制度,培養(yǎng)了一大批青年骨干。
積極開展黨團工青婦工作,組織各種活動,打造和諧的協(xié)會氛圍。近6年來,30余名同志分別獲得財政部優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀青年、“巾幗建功標兵”等稱號。中注協(xié)先后被評為“中央國家機關平安單位”、“中央國家機關文明單位”、“全國先進社會組織”。中注協(xié)黨委也于2003年至2008年連續(xù)獲得“財政部先進基層黨組織”稱號。
陳毓圭指出,中注協(xié)打硬仗的能力不斷提升,成為推動行業(yè)發(fā)展的“火車頭”,有效推進了行業(yè)科學發(fā)展。