5月24日，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)翟鋼表示，目前我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革進(jìn)展順利，在改革過(guò)程中注重借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)設(shè)計(jì)中國(guó)政府會(huì)計(jì)改革路徑，并取得了積極的進(jìn)展。
翟鋼是在廣東省東莞市舉行的中國(guó)政府會(huì)計(jì)管理與改革戰(zhàn)略框架研討會(huì)上作出上述表示的。
公眾對(duì)政府財(cái)務(wù)狀況關(guān)注度提高
翟鋼特別提到，社會(huì)對(duì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的關(guān)注度逐年提高。近些年，全國(guó)人大代表、政協(xié)委員越來(lái)越關(guān)注政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，建議編制政府資產(chǎn)負(fù)債表，更全面地披露政府財(cái)政財(cái)務(wù)信息。因此，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革對(duì)于健全公共財(cái)政體系、提高財(cái)政透明度、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。
據(jù)了解，目前，我國(guó)政府會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)政府會(huì)計(jì)已經(jīng)達(dá)成高度統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，即不僅要核算年度預(yù)算收支，向公眾報(bào)告年度預(yù)算執(zhí)行情況，還要引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，核算政府各組成部門及政府所有的資產(chǎn)和負(fù)債情況，并以此編制政府年度財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映政府受托責(zé)任和履行責(zé)任的能力。
廈門大學(xué)副校長(zhǎng)李建發(fā)表示，國(guó)際上已經(jīng)推行或正在推行政府會(huì)計(jì)改革國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)正在推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革的我國(guó)顯得尤為寶貴，無(wú)論是成功的還是失敗的經(jīng)驗(yàn)都能夠?qū)ξ覈?guó)政府會(huì)計(jì)改革起到有益的提示作用。
國(guó)際專家獻(xiàn)策中國(guó)改革
研討會(huì)上，與會(huì)人員對(duì)受邀嘉賓國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)主席安卓斯·伯格曼以及南非會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)首席執(zhí)行官厄娜·斯沃特積極提問(wèn)，這充分證明了注重借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)已引起我國(guó)業(yè)內(nèi)人士的重視。
厄娜·斯沃特詳細(xì)介紹了南非在制定公認(rèn)會(huì)計(jì)慣例準(zhǔn)則中所經(jīng)歷的一系列過(guò)程以及成功經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)選擇準(zhǔn)則制定模式時(shí)應(yīng)考慮的因素提出了自己的建議。她表示，可供選擇的準(zhǔn)則制定模式有很多：照搬公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；成立自己的準(zhǔn)則制定部門，部分采用國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并根據(jù)處理本國(guó)問(wèn)題的需要，對(duì)國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行改編；完全依照國(guó)情制定自己的準(zhǔn)則。中國(guó)可根據(jù)自身的實(shí)際情況，選擇適合自己的準(zhǔn)則制定模式，同時(shí)也應(yīng)將資源耗費(fèi)的程度考慮進(jìn)去。
在介紹全球政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則使用情況時(shí)，安卓斯·伯格曼說(shuō)，現(xiàn)在的情況已經(jīng)證明，國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一套完整的便于各級(jí)政府使用的準(zhǔn)則，不僅有助于提高政府財(cái)務(wù)狀況的透明度，也有助于改善在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)鍵領(lǐng)域的決策制定。實(shí)施國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不只是一個(gè)會(huì)計(jì)方面的嘗試，而且還是公共部門（財(cái)務(wù)）管理的變革，目前，國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已在全世界廣泛應(yīng)用，中國(guó)在進(jìn)行政府會(huì)計(jì)改革時(shí)可以參考并采納或部分采納國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則目前的內(nèi)容。
我國(guó)將試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告
翟鋼表示，對(duì)政府會(huì)計(jì)改革的一些關(guān)鍵問(wèn)題，我國(guó)已經(jīng)形成了《向修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)軌的可行性研究報(bào)告》、《科學(xué)規(guī)范和界定政府會(huì)計(jì)管理范圍研究報(bào)告》、《建立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系研究報(bào)告》、《建立政府會(huì)計(jì)制度體系研究報(bào)告》、《建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度研究報(bào)告》等一系列報(bào)告，對(duì)政府會(huì)計(jì)主體、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、政府會(huì)計(jì)制度、政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度等問(wèn)題進(jìn)行了深入研究。
據(jù)悉，下一步我國(guó)將按照“十二五”規(guī)劃提出的“進(jìn)一步推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，逐步建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度”的要求，在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、立足中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，研究制定政府會(huì)計(jì)改革方案，試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告，研究制定政府會(huì)計(jì)相關(guān)制度。
此外，我國(guó)相關(guān)部門還將進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的交流與合作，繼續(xù)積極參與國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究制定，積極促進(jìn)公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同與等效，對(duì)一些重大的政府會(huì)計(jì)問(wèn)題如公共部門會(huì)計(jì)概念框架、公共部門主體合并、服務(wù)特許權(quán)協(xié)議等，認(rèn)真研究提出合理可行的建議。