原文標(biāo)題：再接再厲再創(chuàng)輝煌不斷開(kāi)創(chuàng)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)新局面——在全國(guó)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話
財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍
（2011年9月7日）
同志們，朋友們：
上午好！
在全行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神，以更加飽滿的熱情和更加奮發(fā)向上的精神狀態(tài)全面貫徹國(guó)辦56號(hào)文件、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“制度建設(shè)年”活動(dòng)的新形勢(shì)下，今天，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)會(huì)計(jì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理機(jī)構(gòu)和全國(guó)53家證券資格事務(wù)所齊聚一堂，認(rèn)真總結(jié)“十一五”時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展成就，共商“十二五”時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展大計(jì)。這是一次回顧過(guò)去、展望未來(lái)的重要會(huì)議，是一次傳承經(jīng)驗(yàn)、引領(lǐng)發(fā)展的重要會(huì)議，是一次統(tǒng)一思想、鼓舞士氣的重要會(huì)議。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表財(cái)政部并以我個(gè)人名義，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持財(cái)政工作、會(huì)計(jì)工作和注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)發(fā)展的各地區(qū)、各有關(guān)部委的同志們表示衷心的感謝！向辛勤工作在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理第一線的同志們表示崇高的敬意！向在座的證券資格事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人，并通過(guò)你們向全國(guó)9.6萬(wàn)名執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和30萬(wàn)從業(yè)人員表示親切的問(wèn)候！
根據(jù)會(huì)議議程，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和財(cái)政部有關(guān)單位的司局長(zhǎng)將就扶持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做強(qiáng)做大“走出去”給予勉勵(lì)、提出希望，會(huì)計(jì)司楊敏司長(zhǎng)將就貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件情況進(jìn)行總結(jié)、作出下一階段的工作安排，4家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人還將分別圍繞特殊普通合伙轉(zhuǎn)制、一體化管理、新業(yè)務(wù)拓展和“走出去”作經(jīng)驗(yàn)交流，他們的講話、報(bào)告和發(fā)言我都完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、艱辛鑄就輝煌業(yè)績(jī)，探索凝結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)
“十一五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們國(guó)家有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，財(cái)政收入再創(chuàng)新高，綜合國(guó)力大幅增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，人民生活得到顯著改善，體制改革有序推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放邁上新臺(tái)階，我國(guó)的國(guó)際地位和影響力進(jìn)一步提升。
“十一五”時(shí)期也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)極不平凡、值得大書(shū)特書(shū)的五年。經(jīng)溫家寶總理簽署，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》，明確了未來(lái)一段時(shí)期加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和具體措施，開(kāi)啟了我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做強(qiáng)做大“走出去”的新征程，成為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革與發(fā)展進(jìn)程中新的里程碑。
在過(guò)去五年中，我們牢牢把握黨中央、國(guó)務(wù)院和部黨組對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的新希望[20.862.00%股吧研報(bào)]、新要求，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的新契機(jī)、新需求，牢牢把握全球會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新規(guī)律，全面深化行業(yè)改革，全力強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，全心扶持行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在整體規(guī)模、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、服務(wù)能力、社會(huì)地位、國(guó)際影響等方面取得了令人矚目的顯著成就。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)資本[5.000.00%]市場(chǎng)的守護(hù)者，成為中國(guó)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)跑者，成為新社會(huì)組織的佼佼者，成為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的優(yōu)秀代表和亮麗品牌�？傮w來(lái)講，在過(guò)去五年中，我們主要做了三件大事：
——我們實(shí)施了做強(qiáng)做大“走出去”戰(zhàn)略，行業(yè)面貌煥然一新。蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和日益強(qiáng)盛的綜合國(guó)力，需要與之相適應(yīng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)。針對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)大所不大不強(qiáng)、小所偏多偏弱、競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)無(wú)序、市場(chǎng)重內(nèi)輕外等歷史狀況，我們果斷實(shí)施做強(qiáng)做大“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、重組合并、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)優(yōu)化治理、一體管理、“合和”立身，鼓勵(lì)拓寬視野、放眼全球、走出去走進(jìn)去走上去。經(jīng)過(guò)艱苦卓絕、持之以恒的努力，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力呈現(xiàn)出嶄新變化和巨大進(jìn)步。截至“十一五”期末，全國(guó)共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所約7000家（不含分所），其中收入過(guò)億元的事務(wù)所38家，收入過(guò)5億元的事務(wù)所12家，首次實(shí)現(xiàn)單家內(nèi)資事務(wù)所收入超過(guò)10億元，全行業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到375億元，“十一五”時(shí)期年均業(yè)務(wù)收入增幅21%，是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建以來(lái)發(fā)展最快、增速最高的五年，在同期全球會(huì)計(jì)行業(yè)增長(zhǎng)率橫向比較中也較為突出、一馬當(dāng)先。“雙重審計(jì)”政策全面取消，12家內(nèi)地大型事務(wù)所獲準(zhǔn)從事H股審計(jì)業(yè)務(wù)，近50家較大規(guī)模事務(wù)所跟隨中國(guó)企業(yè)“走出去”探索構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)，提供各類(lèi)境外專(zhuān)業(yè)服務(wù)。經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的發(fā)展，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的生機(jī)與活力大大迸發(fā)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，已經(jīng)成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展不可或缺的中堅(jiān)力量。
——我們創(chuàng)新了行業(yè)黨建體制機(jī)制，行業(yè)影響顯著提升。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是知識(shí)密集型行業(yè)，黨員人數(shù)多、中青年專(zhuān)業(yè)人才比重大是行業(yè)人才結(jié)構(gòu)的重要特征。按照中央統(tǒng)一部署，我們堅(jiān)持“兩手抓，兩促進(jìn)”，在提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展等方面做了大量工作，取得了明顯成效。我們成立了中央和地方行業(yè)黨組織，初步建立了條塊結(jié)合的黨建工作管理新體制，實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨建工作在行業(yè)的全覆蓋。我們深入開(kāi)展行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立并實(shí)施“綜合指標(biāo)導(dǎo)引、分類(lèi)自我評(píng)價(jià)、縱橫定位定向、分級(jí)核實(shí)公開(kāi)、管理持續(xù)優(yōu)化”的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，著力構(gòu)建行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。我們奏響體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“四部曲”，前三部曲高歌猛進(jìn)、反響熱烈，第四部曲順勢(shì)而上、已經(jīng)啟幕。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，得到了習(xí)近平、李克強(qiáng)、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，得到了行業(yè)內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年之際，湖北省、云南省、河南省洛陽(yáng)市等3家注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委被中央評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織，這是黨中央對(duì)行業(yè)黨建與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的最高褒獎(jiǎng)，是行業(yè)全體從業(yè)人員的崇高榮譽(yù)。行業(yè)黨建與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)對(duì)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重大意義和深遠(yuǎn)影響，必將隨著時(shí)間的推移和實(shí)踐的深化而日益顯現(xiàn)。
——我們推出了一系列重大改革舉措，行業(yè)活力大大激發(fā)。改革，是行業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力；“師”和“所”，是行業(yè)改革的中心和靈魂。我們?cè)谌珖?guó)較早實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，傾力打造注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍人才并發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。經(jīng)過(guò)孜孜求索和不懈努力，注冊(cè)會(huì)計(jì)師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)已列入《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，標(biāo)志著行業(yè)人才培養(yǎng)、選拔和評(píng)價(jià)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。我們積極支持國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院和注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向院校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)用型、實(shí)踐型、外向型育人導(dǎo)向，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后備人才基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。我們準(zhǔn)確把握注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“人合”特征和發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)推動(dòng)大型事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式，鼓勵(lì)支持中型事務(wù)所加快轉(zhuǎn)制步伐，8家取得H股企業(yè)審計(jì)資格的本土大型事務(wù)所率先完成轉(zhuǎn)制，晉升機(jī)制、分配制度、管理體系基本理順，事務(wù)所吸引力和凝聚力明顯增強(qiáng)，發(fā)展前景越發(fā)廣闊。我們針對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和突出問(wèn)題，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)選擇事務(wù)所，規(guī)范事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成大中小型事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重、市場(chǎng)定位各有特色、服務(wù)對(duì)象各有傾斜、地域分布較為合理，不同規(guī)模事務(wù)所有序競(jìng)爭(zhēng)、接續(xù)發(fā)展的良好格局。我們不斷深化行業(yè)國(guó)際交流與合作，順利實(shí)現(xiàn)中歐審計(jì)公共監(jiān)管等效，積極開(kāi)展中美審計(jì)跨境監(jiān)管合作對(duì)話，事務(wù)所從事境外業(yè)務(wù)、開(kāi)拓海外市場(chǎng)的政策壁壘日漸消除，行業(yè)發(fā)展活力大大增強(qiáng)、發(fā)展空間大大拓展。
“十一五”時(shí)期的探索和實(shí)踐，不僅創(chuàng)造了豐碩的發(fā)展成果，而且積累了寶貴的改革經(jīng)驗(yàn)。
——必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展孕育了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一中心和服務(wù)國(guó)家建設(shè)這一大局，適應(yīng)需求、準(zhǔn)確定位、建功立業(yè)，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的生命力所在。著眼資本市場(chǎng)發(fā)展需要，我們大力提升上市公司審計(jì)質(zhì)量；著眼國(guó)有企業(yè)改革需要，我們?nèi)鎱⑴c清產(chǎn)核資、重組合并；著眼調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要，我們奮力開(kāi)拓多元化業(yè)務(wù)、積極引導(dǎo)資源配置；著眼“走出去”戰(zhàn)略需要，我們苦練內(nèi)功、孜孜求索。一路艱辛一路歌，風(fēng)雨之后見(jiàn)彩虹。今天，在廣受矚目的資本市場(chǎng)上，有注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審慎把關(guān)；在現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)建完善上，有注冊(cè)會(huì)計(jì)師的傾情奉獻(xiàn)；在國(guó)家重大工程的資金管控上，有注冊(cè)會(huì)計(jì)師的精打細(xì)算；在新農(nóng)村建設(shè)的火熱潮流中，有注冊(cè)會(huì)計(jì)師的忙碌身影；在經(jīng)濟(jì)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的嶄新領(lǐng)域中，有注冊(cè)會(huì)計(jì)師的廣泛參與；在支持中國(guó)企業(yè)“走出去”的鏗鏘進(jìn)程中，有注冊(cè)會(huì)計(jì)師的相伴相隨。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的價(jià)值才越來(lái)越彰顯。
——必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。統(tǒng)籌推進(jìn)律師、會(huì)計(jì)師行業(yè)等領(lǐng)域黨建工作，加強(qiáng)黨員教育管理服務(wù)，是胡錦濤總書(shū)記在十七屆四中全會(huì)重要講話中提出的明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作與改革發(fā)展的高度重視和殷切希望。我們牢記行業(yè)黨建是新社會(huì)組織黨建的突破口，是保證行業(yè)正確發(fā)展方向的根本要求。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們切實(shí)貫徹“兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)”的方針，一手抓行業(yè)黨建與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，一手抓行業(yè)改革與業(yè)務(wù)發(fā)展，成立了我國(guó)中介行業(yè)第一家全國(guó)性黨委，構(gòu)建了“條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨組織重要作用”的行業(yè)黨建工作管理體制，形成了“黨委建在行業(yè)、支部建在所里、黨小組建在項(xiàng)目上、流動(dòng)黨員歸入聯(lián)合黨支部”的組織創(chuàng)建模式，開(kāi)創(chuàng)了“指標(biāo)導(dǎo)引、自動(dòng)比動(dòng)”的行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)科學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋、黨建工作指標(biāo)評(píng)價(jià)體系全覆蓋。黨的組織保障和政治優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)行業(yè)黨建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與業(yè)務(wù)發(fā)展相互促進(jìn)、相互影響、相得益彰。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的動(dòng)力才越來(lái)越強(qiáng)大。
——必須堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展。人是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)最重要、最可貴的資源。切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)科學(xué)發(fā)展的前提條件和必然要求。我們大力培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才、隆重表彰行業(yè)先優(yōu)典型，樹(shù)立了楷模，弘揚(yáng)了正氣，激發(fā)了比學(xué)趕超的進(jìn)取熱情；我們大力推進(jìn)特殊普通合伙轉(zhuǎn)制，打通了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的晉升通道，提升了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)生涯，點(diǎn)燃了中青年注冊(cè)會(huì)計(jì)師的光榮與夢(mèng)想；我們大力優(yōu)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)尊重、理解、支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的理念日益深入人心，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)可度不斷增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，我們精心謀劃、認(rèn)真踐行行業(yè)科學(xué)發(fā)展，注重改革目標(biāo)、任務(wù)與措施的統(tǒng)一，注重改革力度、節(jié)奏與時(shí)機(jī)的協(xié)調(diào)，注重監(jiān)管與服務(wù)、規(guī)范與扶持、懲治與引導(dǎo)的并舉，推動(dòng)行業(yè)人與所同步發(fā)展、規(guī)模與質(zhì)量同步發(fā)展、外延與內(nèi)涵同步發(fā)展、國(guó)內(nèi)與國(guó)際同步發(fā)展。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的道路才越走越寬廣。
二、倍加珍惜大好機(jī)遇，清醒認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展取得的顯著成績(jī)，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)推上了一個(gè)新臺(tái)階、新起點(diǎn)。面向“十二五”，我們的機(jī)遇千載難逢，我們的挑戰(zhàn)不容忽視，必須認(rèn)清形勢(shì)、振奮精神，搶抓機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)又好又快持續(xù)發(fā)展。
從機(jī)遇方面講：
——市場(chǎng)機(jī)遇無(wú)限廣闊。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化和多層次資本市場(chǎng)的改革完善，特別是企業(yè)重組的活躍、海外并購(gòu)的提速、中小板的推出和國(guó)際板的醞釀，不僅極大地?cái)U(kuò)充了審計(jì)鑒證等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)容量，同時(shí)也衍生出大量新型的經(jīng)濟(jì)鑒證、社會(huì)監(jiān)督和咨詢(xún)服務(wù)需求，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域創(chuàng)造了無(wú)限廣闊的空間。證券資格事務(wù)所是我國(guó)大中型國(guó)有企業(yè)和資本市場(chǎng)的服務(wù)主體，也是政府部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象。對(duì)于證券資格事務(wù)所的審批和管理，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)的基本態(tài)度是“動(dòng)態(tài)調(diào)整、公平競(jìng)爭(zhēng)、有進(jìn)有出、總體穩(wěn)定”，也就是說(shuō)，在市場(chǎng)需求擴(kuò)大的同時(shí)，保持服務(wù)供給協(xié)調(diào)適應(yīng)，并進(jìn)一步提高證券資格事務(wù)所的市場(chǎng)集中度。這對(duì)于在座各家事務(wù)所而言是個(gè)極大的戰(zhàn)略機(jī)遇。只有把握機(jī)遇、順時(shí)應(yīng)勢(shì)，才能贏得市場(chǎng)；不思進(jìn)取、不圖改革，只會(huì)被市場(chǎng)淘汰。
——政策機(jī)遇前所未有。國(guó)辦56號(hào)文件發(fā)布以來(lái)，財(cái)政部門(mén)和相關(guān)部委把抓好貫徹落實(shí)作為一件大事來(lái)抓，開(kāi)展了廣覆蓋、多形式的學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施工作。許多省區(qū)市黨委、政府負(fù)責(zé)同志親自聽(tīng)取匯報(bào)、作出指示，要求因地制宜抓好貫徹落實(shí)。全國(guó)30個(gè)省區(qū)市由省級(jí)人民政府印發(fā)了具體實(shí)施意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院多個(gè)部委會(huì)同財(cái)政部推出了一系列配套措施，緊緊圍繞做強(qiáng)做大“走出去”這條主線，出臺(tái)了約100項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的支持政策，促進(jìn)行業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的大好態(tài)勢(shì)。特別值得一提的是，加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與中央調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的指導(dǎo)方針和總體規(guī)劃是高度一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，已經(jīng)納入國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易“十二五”規(guī)劃。從這個(gè)角度講，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)、方興未艾，必將書(shū)寫(xiě)一出引人入勝、蕩氣回腸的歷史畫(huà)卷。我們相信，具備戰(zhàn)略眼光、勇于開(kāi)拓進(jìn)取、一心發(fā)展事業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師，都將從這些政策中獲益良多。
——全球機(jī)遇前景廣闊。隨著企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)、重組、參股、上市、聯(lián)合等深入發(fā)展，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)躋身國(guó)際資本市場(chǎng)和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)步入世界五百?gòu)?qiáng)的驕人行列，為我國(guó)事務(wù)所走出國(guó)門(mén)，在全球范圍內(nèi)配置資源和提供服務(wù)提供了巨大空間。有志于做強(qiáng)做大“走出去”的事務(wù)所要想在全球化浪潮中搏擊成長(zhǎng)，就必須縝密制定國(guó)際化戰(zhàn)略，科學(xué)樹(shù)立國(guó)際化視野，敏銳捕捉國(guó)際化機(jī)會(huì)，清醒認(rèn)識(shí)國(guó)際化風(fēng)險(xiǎn)，合理選擇國(guó)際化路徑，不斷增強(qiáng)適應(yīng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，以更大的決心走向世界，以更大的氣魄接軌世界，以更強(qiáng)的能力立足世界。
從挑戰(zhàn)方面看：
——人才挑戰(zhàn)形勢(shì)嚴(yán)峻。人才總量大為改觀，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師向10萬(wàn)人挺進(jìn)，全行業(yè)從業(yè)人員接近30萬(wàn)人，但是執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師比重（約占30%）仍明顯低于發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家水平。人才結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，單一型人才較多而復(fù)合型人才較少，證書(shū)型人才較多而創(chuàng)新型人才較少，尤其缺乏一大批具有戰(zhàn)略思維、熟悉國(guó)際慣例、擅長(zhǎng)市場(chǎng)開(kāi)拓的外向型中青年骨干。人才分布顯著失衡，注冊(cè)會(huì)計(jì)師東部多而西部少，沿海多而內(nèi)地少，城市多而農(nóng)村少，一些地方的審計(jì)鑒證和會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)長(zhǎng)期得不到有效開(kāi)發(fā)，在一定程度上影響了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的整體發(fā)展。人才流失較為嚴(yán)重，會(huì)計(jì)師事務(wù)所吸引、留住、用好人才的壓力與日俱增，如不高度重視、切實(shí)解決，勢(shì)必削弱行業(yè)發(fā)展后勁，制約行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
——品牌建設(shè)亟待加強(qiáng)。歷經(jīng)“十一五”時(shí)期做強(qiáng)做大“走出去”戰(zhàn)略的砥礪和洗禮，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步，會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師的守法誠(chéng)信意識(shí)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平大幅提高，涌現(xiàn)出立信、天健、信永中和、天職國(guó)際等一批民族品牌事務(wù)所。但由于起步較晚、基礎(chǔ)薄弱等多種原因，我國(guó)自主品牌仍較稚嫩和脆弱，突出表現(xiàn)在國(guó)際知名度不高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、品牌穩(wěn)定性不夠等。品牌是會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，品牌優(yōu)則實(shí)力強(qiáng)、影響大、聲譽(yù)好、市場(chǎng)廣。讓品牌照亮行業(yè)未來(lái)發(fā)展之路，應(yīng)當(dāng)成為我們的共識(shí)，化為我們的行動(dòng)。
——跨境監(jiān)管壓力倍增。會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”開(kāi)拓市場(chǎng)的過(guò)程，同時(shí)也是接受?chē)?guó)際“游戲規(guī)則”檢驗(yàn)和約束的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化推動(dòng)各國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走進(jìn)來(lái)”與“走出去”逐步成為常態(tài)，與之相適應(yīng)，跨境監(jiān)管?chē)?guó)際合作勢(shì)在必行。中國(guó)主張基于平等互信和完全信賴(lài)的跨境監(jiān)管合作模式，這是維護(hù)我國(guó)國(guó)家主權(quán)和法律尊嚴(yán)的根本要求，但并不意味著我們的監(jiān)管封閉自鎖。任何麻痹大意、心存僥幸的思想都是危險(xiǎn)的、錯(cuò)誤的。近期以來(lái)，個(gè)別國(guó)家肆意炒作中國(guó)概念股問(wèn)題，并由此波及我國(guó)事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，盡管這種做法混淆視聽(tīng)、有失偏頗，但不能不引起我們的高度警惕和倍加警醒。“走出去”的事務(wù)所可能面臨更為苛刻的監(jiān)管環(huán)境、更為復(fù)雜的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和更為昂貴的服務(wù)成本，一定要踏踏實(shí)實(shí)練好內(nèi)功，嚴(yán)格以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向選擇客戶和執(zhí)行業(yè)務(wù)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量控制水平；一定要珍惜珍愛(ài)自身品牌形象和行業(yè)發(fā)展大局，不激進(jìn)、不冒進(jìn)，不落人口實(shí)、不授人以柄，以務(wù)實(shí)穩(wěn)健的作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)在國(guó)際上贏口碑、立品牌、樹(shù)威信。
總之，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)把握新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要時(shí)期。機(jī)遇來(lái)之不易，形勢(shì)催人奮進(jìn)；挑戰(zhàn)不容忽視，加快行業(yè)改革發(fā)展刻不容緩。我們必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和大局意識(shí)，珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，認(rèn)清挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，切實(shí)承擔(dān)起歷史和時(shí)代賦予我們的光榮使命。
三、眾志成城繪就藍(lán)圖，改革創(chuàng)新再創(chuàng)輝煌
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”開(kāi)局之年，也是貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年的工作對(duì)于未來(lái)五年行業(yè)改革發(fā)展具有十分重要的意義，做好未來(lái)五年的工作對(duì)于奠定中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)走向世界的百年基業(yè)也具有格外重要的意義。
�。ㄒ唬﹪@一個(gè)中心。要堅(jiān)定不移地以深入貫徹國(guó)辦56號(hào)文件和行業(yè)“十二五”規(guī)劃、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)為中心，推動(dòng)“十二五”時(shí)期注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要把全面深入貫徹國(guó)辦56號(hào)文件和本地區(qū)具體實(shí)施意見(jiàn)作為今年及今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，精心組織、周密部署，切實(shí)將指導(dǎo)和扶持行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措落實(shí)到位。廣大會(huì)計(jì)師事務(wù)所特別是證券資格事務(wù)所要分外珍惜行業(yè)來(lái)之不易的大好局面，自覺(jué)圍繞中心謀發(fā)展、求突破、上臺(tái)階，努力實(shí)現(xiàn)至“十二五”期末行業(yè)收入規(guī)模再翻一番，達(dá)到或接近800億元，至少培育3家本土大所邁入世界前20強(qiáng)的奮斗目標(biāo)。
�。ǘ┓叛蹆蓚�(gè)市場(chǎng)。就是要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，堅(jiān)持“兩條腿”走路、“兩個(gè)市場(chǎng)”互補(bǔ)，堅(jiān)持培養(yǎng)造就本土人才和吸收引進(jìn)國(guó)際人才并重、自主品牌培育和國(guó)際品牌合作并行，深度挖掘行業(yè)成長(zhǎng)空間和發(fā)展?jié)摿�，不斷研發(fā)新時(shí)期中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在“拉動(dòng)內(nèi)需”上做功課，針對(duì)國(guó)內(nèi)新興市場(chǎng)需求因勢(shì)利導(dǎo)地開(kāi)發(fā)應(yīng)用注冊(cè)會(huì)計(jì)師新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，緊盯國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，大力建設(shè)30個(gè)左右國(guó)家級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和一大批試點(diǎn)項(xiàng)目；要有意識(shí)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在“擴(kuò)大外銷(xiāo)”上尋賣(mài)點(diǎn)，以“走出去”企業(yè)為依托，以“走出去”重點(diǎn)地域?yàn)闃蝾^堡，以品牌促銷(xiāo)售，以質(zhì)量贏市場(chǎng)，進(jìn)一步提升我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的國(guó)際形象和競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）實(shí)施三大戰(zhàn)略。促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、更好服務(wù)國(guó)家建設(shè)要求我們必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，不斷深化、不斷完善行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系。謝旭人部長(zhǎng)在中注協(xié)五代會(huì)上提出要推進(jìn)行業(yè)人才培養(yǎng)、準(zhǔn)則國(guó)際趨同、事務(wù)所做強(qiáng)做大、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展和行業(yè)信息化等五大戰(zhàn)略。在這里，我想著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面，即人才戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和信息化戰(zhàn)略。
第一，以更大的決心實(shí)施人才戰(zhàn)略。人才始終是事業(yè)發(fā)展的根基和關(guān)鍵。能否擁有一大批誠(chéng)實(shí)守信、業(yè)務(wù)精湛、開(kāi)拓創(chuàng)新的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才，是決定注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本性力量。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和廣大會(huì)計(jì)師事務(wù)所要認(rèn)真貫徹《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，科學(xué)分析行業(yè)人才結(jié)構(gòu)梯隊(duì)現(xiàn)狀，深入發(fā)掘行業(yè)人才流動(dòng)的機(jī)制性、制度性因素，采取切實(shí)有效措施繼續(xù)加大行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)力度，特別要加快培養(yǎng)金融等“短板”領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，努力使高端型、復(fù)合型、國(guó)際化、年輕化注冊(cè)會(huì)計(jì)師成為行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量和中流砥柱。
第二，以更大的力度實(shí)施品牌戰(zhàn)略。品牌戰(zhàn)略是做強(qiáng)做大戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。品牌是事務(wù)所的“身份證”，是開(kāi)拓會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的“通行證”，打造優(yōu)質(zhì)強(qiáng)勢(shì)品牌是我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展壯大的必由之路。放眼全球，國(guó)際知名事務(wù)所品牌由上世紀(jì)末的“十二大”、“十大”、“六大”逐步演變?yōu)榻裉斓?ldquo;四大”，品牌集中度越來(lái)越高，品牌輻射力越來(lái)越強(qiáng)，品牌含金量越來(lái)越重。要圍繞道德、人才、技術(shù)、能力、管理、網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)等品牌元素進(jìn)行研究分析，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，深入查找長(zhǎng)處和短板、優(yōu)勢(shì)和不足，缺什么補(bǔ)什么，盡快縮短差距、迎頭趕上。要積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展多元化、產(chǎn)業(yè)集群集團(tuán)化、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際化，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)公司全球布局的策略、方式和途徑，以品牌為先機(jī)拓展市場(chǎng)，以品牌為紐帶壯大規(guī)模，以品牌為支撐走向國(guó)際。我想要特別強(qiáng)調(diào)，品牌的根基在于誠(chéng)信，無(wú)論何時(shí)何地，誠(chéng)信都是行業(yè)安身立命之本。越是加快發(fā)展，越要警鐘長(zhǎng)鳴、堅(jiān)守誠(chéng)信。會(huì)計(jì)師事務(wù)所尤其是證券資格事務(wù)所，絕不能因?yàn)樨潏D一時(shí)一事的利益而毀掉行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本。我一直認(rèn)為，對(duì)失信者的寬容，就是對(duì)誠(chéng)信者的不公。對(duì)于心存僥幸、以身試法的極少數(shù)事務(wù)所，財(cái)政部必將毫不手軟、嚴(yán)懲不貸、絕不姑息！
第三，以更大的投入實(shí)施信息化戰(zhàn)略。信息化是當(dāng)今世界的一大特征，也是事務(wù)所優(yōu)化整合市場(chǎng)資源、業(yè)務(wù)模塊和內(nèi)部管理的重要手段。財(cái)政部和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委已經(jīng)將明年定位為“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年”，并將專(zhuān)題制定發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃》。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所要各司其職、各盡其能、各有側(cè)重，加強(qiáng)信息化頂層設(shè)計(jì)，加大對(duì)信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。要在今年年底之前全面完成財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)信息系統(tǒng)二期工程建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)行政管理的科學(xué)性、針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。要以證券資格事務(wù)所為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際、查找差距，著力推進(jìn)執(zhí)業(yè)活動(dòng)信息化和內(nèi)部管理信息化，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息應(yīng)用體系，健全信息支撐體系，促進(jìn)各類(lèi)信息共通、共享、共用，切實(shí)改變事務(wù)所信息化水平落后現(xiàn)狀，為明年全面開(kāi)展信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄋ模�(gòu)建四大體系。配合實(shí)施上述三大戰(zhàn)略，要在準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和方向的基礎(chǔ)上科學(xué)構(gòu)建四大體系。
第一，構(gòu)建基于國(guó)家宏觀層面的法規(guī)制度體系。要以修訂注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、研究起草注冊(cè)會(huì)計(jì)師法實(shí)施條例為統(tǒng)領(lǐng)，深入持久抓好法規(guī)制度建設(shè)工作。要針對(duì)行業(yè)改革發(fā)展中暴露出來(lái)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊制定完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)配套規(guī)章制度體系，全面覆蓋機(jī)構(gòu)管理、人員管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、業(yè)務(wù)管理、涉外管理等各大領(lǐng)域，注重增強(qiáng)法規(guī)制度的科學(xué)性、操作性和協(xié)調(diào)性，為行業(yè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。
第二，構(gòu)建基于市場(chǎng)主體層面的內(nèi)部治理體系。要以合伙和特殊普通合伙轉(zhuǎn)制為方向，認(rèn)真梳理、穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)事務(wù)所發(fā)展中的制度障礙和歷史積弊，建立健全以人為本、體現(xiàn)人合的事務(wù)所組織形式和決策、執(zhí)行、監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)行的內(nèi)部治理體系，為事務(wù)所做強(qiáng)做大“走出去”夯實(shí)組織根基。當(dāng)前，要把人事管理、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理“五統(tǒng)一”作為優(yōu)化內(nèi)部治理的重中之重，促進(jìn)事務(wù)所真正做到人合、事合、心合、志合，堅(jiān)決防止和嚴(yán)厲懲治扯皮內(nèi)耗、各自為政，推動(dòng)事務(wù)所在一體化精神引導(dǎo)下一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓質(zhì)量。
第三，構(gòu)建基于增強(qiáng)部門(mén)合力的扶持政策體系。要以貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件和行業(yè)“十二五”規(guī)劃為主線，站在維護(hù)國(guó)家利益、配合國(guó)家戰(zhàn)略要求的高度，探索建立由財(cái)政、人事、審計(jì)、法制、工商、稅收、商務(wù)外貿(mào)、外事外匯、國(guó)資監(jiān)管、證券監(jiān)管、銀行監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，加大政策扶持和資源投入力度，共商支持行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措，讓廣大事務(wù)所努力有方向、奮斗有回報(bào)、發(fā)展得實(shí)惠。近期以來(lái)，財(cái)政部和商務(wù)部、國(guó)資委等部門(mén)舉行了多次會(huì)商，重點(diǎn)就扶持大型所、證券所、轉(zhuǎn)制所交換了意見(jiàn)，取得了重要共識(shí)和積極進(jìn)展。要繼續(xù)深入溝通、深化合作，力爭(zhēng)盡快推出新成果、取得新突破。
第四，構(gòu)建基于國(guó)際交流合作的跨境監(jiān)管體系。要以適時(shí)開(kāi)放國(guó)際板“引進(jìn)來(lái)”和中國(guó)企業(yè)“走出去”為契機(jī)，加強(qiáng)與其他國(guó)家或地區(qū)的會(huì)計(jì)審計(jì)跨境監(jiān)管合作，在相互尊重主權(quán)和法律尊嚴(yán)的前提下，尋求靈活務(wù)實(shí)的跨境監(jiān)管合作途徑和方式，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率，努力實(shí)現(xiàn)合作各方的互利共贏。
�。ㄎ澹┳ズ梦寮笫�。圍繞實(shí)施三大戰(zhàn)略和構(gòu)建四大體系，要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作。
一是著力修訂制定武裝行業(yè)的大法。注冊(cè)會(huì)計(jì)師法修正工作前期研究和分析論證已較充分。目前，修正案草案已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院法制辦，并將按程序報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)討論。修正案的核心是優(yōu)化事務(wù)所組織形式，加大違法違紀(jì)行為的懲治力度。根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦的要求，在修訂注冊(cè)會(huì)計(jì)師法的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步研究起草實(shí)施條例。這是關(guān)系注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革發(fā)展全局的一件大事，應(yīng)當(dāng)集思廣益、群策群力、抓緊抓好。希望在座證券資格事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人高度重視、積極參與修法工作和實(shí)施條例起草工作，為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)日益法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。
二是著力扶持一批走向國(guó)際的大所。要毫不動(dòng)搖地推動(dòng)大中型事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式，以合伙文化建設(shè)和內(nèi)部管理一體化為核心，切實(shí)破解事務(wù)所做強(qiáng)做大的組織瓶頸。要進(jìn)一步推進(jìn)重組聯(lián)合、優(yōu)化整合、強(qiáng)強(qiáng)合并，逐步把證券資格事務(wù)所穩(wěn)定在45家左右，繼續(xù)促進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)資源和行業(yè)高端人才向最大最強(qiáng)的10家左右大型事務(wù)所積聚，同時(shí)結(jié)合事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)和分級(jí)分類(lèi)管理要求，培養(yǎng)20家左右較大規(guī)模事務(wù)所作為“后備軍”和承接中央企業(yè)境內(nèi)外業(yè)務(wù)的骨干力量。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，逐一落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件提出的各項(xiàng)扶持政策，尤其要在開(kāi)拓新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域、人才流動(dòng)、規(guī)范收費(fèi)、外事外匯、環(huán)境優(yōu)化等方面取得扎實(shí)成效，推動(dòng)大型事務(wù)所擔(dān)當(dāng)起維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全、為境外上市企業(yè)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)骨干企業(yè)提供高端服務(wù)的歷史重任。財(cái)政部門(mén)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要抓緊研究執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度和行業(yè)集中投保模式，特別是要針對(duì)大型事務(wù)所“走出去”的迫切需求，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)品種，為事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展消除后顧之憂。
三是著力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞拇髱�。要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和會(huì)計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，不斷完善培訓(xùn)模式，大力創(chuàng)新“學(xué)用結(jié)合”的體制機(jī)制，著力提升行業(yè)領(lǐng)軍人才的大局意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)和全球意識(shí)。力爭(zhēng)到“十二五”期末，推動(dòng)全國(guó)執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師達(dá)到12萬(wàn)人，行業(yè)領(lǐng)軍人才達(dá)到350人，具有國(guó)際認(rèn)可度的注冊(cè)會(huì)計(jì)師達(dá)到600人，新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干達(dá)到5000人。要會(huì)同教育主管部門(mén)深入推進(jìn)會(huì)計(jì)教育改革，以完善MPAcc培養(yǎng)制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師提升理論素養(yǎng)和綜合能力提供廣闊平臺(tái)。要逐步建立以政府扶持和協(xié)會(huì)推動(dòng)為中心，以事務(wù)所加大投入為基礎(chǔ)，以“財(cái)稅支持、人事保障、保險(xiǎn)配套”為重點(diǎn)，人、財(cái)、物相結(jié)合的多元化人才培養(yǎng)資助機(jī)制，激勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全心全意投身事業(yè)、提升素質(zhì)、奉獻(xiàn)社會(huì)。
四是著力轉(zhuǎn)型升級(jí)我們共同的大業(yè)。要積極探索事務(wù)所業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)多元化、產(chǎn)業(yè)集群集團(tuán)化的基本思路和實(shí)現(xiàn)路徑，在促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)升級(jí)換代上下功夫，妥善處理好會(huì)計(jì)師事務(wù)所與評(píng)估、咨詢(xún)、稅務(wù)、造價(jià)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，堅(jiān)持以我為主，探索融合發(fā)展。要奮力開(kāi)拓注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，增加非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大有效市場(chǎng)需求，提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)供給，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈和新興業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。要將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專(zhuān)院校以及基金會(huì)等非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)范圍，穩(wěn)步試行和擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要加大對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策扶持和資金支持，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)范圍逐步向高端型、高技術(shù)含量、高附加值、國(guó)際化業(yè)務(wù)發(fā)展，逐步覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域，在更寬范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上彰顯注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的專(zhuān)業(yè)價(jià)值和獨(dú)特魅力。
五是著力協(xié)調(diào)配合開(kāi)辟光輝的大道。推動(dòng)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展，離不開(kāi)財(cái)政部門(mén)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和各有關(guān)部門(mén)的共同參與和協(xié)調(diào)配合。財(cái)政部門(mén)作為行業(yè)主管部門(mén)，要集中精力抓戰(zhàn)略、抓大事、抓扶持、抓監(jiān)管，為我國(guó)事務(wù)所做強(qiáng)做大“走出去”提供政策指導(dǎo)和堅(jiān)強(qiáng)保障。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要切實(shí)履行服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理和自律職責(zé)，抓服務(wù)、抓人才、抓協(xié)調(diào)、抓反哺，認(rèn)真研究行業(yè)發(fā)展遇到的新問(wèn)題新情況新要求，為行業(yè)黨建增光添彩，為政府部門(mén)建言獻(xiàn)策，為從業(yè)人員保駕護(hù)航。會(huì)計(jì)師事務(wù)所特別是H股資格事務(wù)所和證券資格事務(wù)所要勇于擔(dān)當(dāng)起為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)尊嚴(yán)與榮譽(yù)拼搏奮斗的歷史重任，識(shí)大體、顧大局、講大義、樹(shù)正氣、重和諧，以高水平的專(zhuān)業(yè)服務(wù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域并在全球會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟、贏得聲譽(yù)。希望并拜托各有關(guān)部門(mén)特別是與行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的人事、商務(wù)、國(guó)資、工商、證券、銀行、保險(xiǎn)等部門(mén)，以及教育、理論、宣傳戰(zhàn)線的同志們，繼續(xù)關(guān)心支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，繼續(xù)重視幫扶會(huì)計(jì)師事務(wù)所，齊心協(xié)力、心手相連，共同譜寫(xiě)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做強(qiáng)做大“走出去”的華彩樂(lè)章！
同志們：
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)又一個(gè)三年、五年、十年的積累延續(xù)，經(jīng)歷了一代又一代注冊(cè)會(huì)計(jì)師的奮斗接力，經(jīng)歷了一輪又一輪改革大潮的推動(dòng)洗禮，經(jīng)歷了一頁(yè)又一頁(yè)光輝歷史的映照啟迪。站在“十二五”開(kāi)局之年的嶄新起點(diǎn)上，回首過(guò)去，我們并肩奮斗、碩果累累、倍感欣慰；展望未來(lái)，我們充滿希望、任重道遠(yuǎn)、豪情萬(wàn)丈。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)新局面，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！