——在國(guó)際財(cái)聯(lián)第41屆世界大會(huì)上的主題演講
財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍
（2011年9月17日）
女士們、先生們：
9月的北京，秋高氣爽，金桂飄香。在這迷人的收獲季節(jié)里，來自十多個(gè)國(guó)家的財(cái)務(wù)精英匯聚一堂，共商發(fā)展大計(jì)，共享改革經(jīng)驗(yàn)，共研對(duì)策思路，必將對(duì)促進(jìn)各國(guó)總會(huì)計(jì)師之間的交流、推動(dòng)企業(yè)國(guó)際合作產(chǎn)生積極而重要的影響。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)財(cái)政部，向國(guó)際財(cái)聯(lián)第41屆世界大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向各位來賓表示親切的問候！向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持中國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)同仁表示衷心的感謝！
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)調(diào)整恢復(fù)之中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作日益增強(qiáng)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為促進(jìn)區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。然而也應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)際金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定不確定因素還不少，局部困難和問題還時(shí)有發(fā)生，全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整恢復(fù)任重道遠(yuǎn)。在此背景下，國(guó)際財(cái)聯(lián)召開第41屆世界大會(huì)，圍繞“新形勢(shì)下的企業(yè)發(fā)展和CFO領(lǐng)導(dǎo)力”展開研討，交流治理方法，溝通改革經(jīng)驗(yàn)，分享發(fā)展成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作，必將進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)共克時(shí)艱的決心和信心，為財(cái)會(huì)發(fā)展注入新思想，為企業(yè)發(fā)展注入新活力，為全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整恢復(fù)貢獻(xiàn)新智慧。
會(huì)計(jì)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重心�？倳�(huì)計(jì)師作為會(huì)計(jì)管理的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、指揮者和實(shí)踐者，在戰(zhàn)略規(guī)劃管理、企業(yè)價(jià)值管理、流程系統(tǒng)管理、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)管理、財(cái)經(jīng)秩序管理和風(fēng)險(xiǎn)控制管理等方面發(fā)揮著不可或缺及日益重要的作用。令我們倍感驕傲的是：中國(guó)的總會(huì)計(jì)師們，尤其是大型企業(yè)、金融企業(yè)、上市公司的總會(huì)計(jì)師們，已經(jīng)成為企業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造者、資本運(yùn)營(yíng)的設(shè)計(jì)師、財(cái)務(wù)創(chuàng)新的引路人、建立和完善中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要力量。
中國(guó)政府歷來高度重視總會(huì)計(jì)師事業(yè)。作為中國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)法定主管部門的財(cái)政部，會(huì)同政府有關(guān)部門和有關(guān)方面，在推動(dòng)中國(guó)總會(huì)計(jì)師事業(yè)發(fā)展中做了大量卓有成效的工作。從新中國(guó)成立之初試行總會(huì)計(jì)師制度，到20世紀(jì)九十年代前后將總會(huì)計(jì)師制度引入所有大中型企業(yè)管理規(guī)范；從企業(yè)實(shí)行總會(huì)計(jì)師制度，到行政事業(yè)單位和民間非營(yíng)利組織逐步推行總會(huì)計(jì)師制度；從將總會(huì)計(jì)師定位為專業(yè)技術(shù)人員，到將總會(huì)計(jì)師提升為領(lǐng)導(dǎo)人員；從在一個(gè)單位內(nèi)部選拔任用總會(huì)計(jì)師，到面向系統(tǒng)、面向行業(yè)、面向全國(guó)公開選聘總會(huì)計(jì)師，中國(guó)總會(huì)計(jì)師制度由稚嫩不斷走向成熟，由弱小不斷走向強(qiáng)大，中國(guó)總會(huì)計(jì)師的職能作用日益強(qiáng)化、社會(huì)地位日益提高、隊(duì)伍建設(shè)日益進(jìn)步、國(guó)際影響日益擴(kuò)大。我們的主要做法和體會(huì)是：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)法制建設(shè)，著力保障總會(huì)計(jì)師職能作用發(fā)揮。早在20年前，中國(guó)政府就頒布了《總會(huì)計(jì)師條例》，以法規(guī)的形式規(guī)定了總會(huì)計(jì)師的管理體制、法律地位、職責(zé)權(quán)限、任免程序和獎(jiǎng)懲機(jī)制等，成為世界上為數(shù)不多的專門為總會(huì)計(jì)師立法的國(guó)家之一。近年來，隨著《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)的修訂完善，總會(huì)計(jì)師制度進(jìn)一步得到鞏固和強(qiáng)化。中國(guó)財(cái)政部已經(jīng)將修訂《總會(huì)計(jì)師條例》列為“十二五”會(huì)計(jì)改革和法制建設(shè)規(guī)劃，總會(huì)計(jì)師制度的法制保障必將越來越堅(jiān)強(qiáng)有力。
�。ǘ┘訌�(qiáng)制度建設(shè)，著力規(guī)范總會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)管理行為。中國(guó)總會(huì)計(jì)師的職責(zé)履行，始終同中國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的步伐相伴相隨、相互促進(jìn)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的時(shí)代潮流，中國(guó)財(cái)政部順時(shí)應(yīng)勢(shì)、深化改革，于2006年成功構(gòu)建了由1項(xiàng)基本準(zhǔn)則、38項(xiàng)具體準(zhǔn)則、應(yīng)用指南和解釋公告構(gòu)成的中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和由48項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則構(gòu)成的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則體系，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同，為完善中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；適應(yīng)公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管控的發(fā)展大勢(shì)，中國(guó)財(cái)政部既借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，又注重自主創(chuàng)新，于2010年構(gòu)建了由1項(xiàng)基本規(guī)范、18項(xiàng)應(yīng)用指引、1項(xiàng)評(píng)價(jià)指引和1項(xiàng)審計(jì)指引組成的中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，為中國(guó)企業(yè)全面提升經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力提供了有力保障；適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流合作的嶄新格局和會(huì)計(jì)行業(yè)風(fēng)起云涌的改革浪潮，中國(guó)財(cái)政部于2008年啟動(dòng)實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)“走出去”戰(zhàn)略，既歡迎國(guó)際同行規(guī)范有序走進(jìn)來，又鼓勵(lì)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)同中國(guó)企業(yè)、中國(guó)總會(huì)計(jì)師“走出去”；適應(yīng)信息技術(shù)日新月異，數(shù)字化、集成度、共享力要求日趨提高的新形勢(shì)，中國(guó)財(cái)政部于2010年制定發(fā)布了可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言（XBRL）技術(shù)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)，為構(gòu)建科學(xué)完善、國(guó)際通行的中國(guó)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系夯實(shí)了技術(shù)支撐。所有這些改革舉措和制度安排，構(gòu)成了中國(guó)大會(huì)計(jì)體系的核心內(nèi)容，既凝聚了總會(huì)計(jì)師們的心血和汗水，也規(guī)范了總會(huì)計(jì)師工作、豐富了總會(huì)計(jì)師制度、發(fā)展了總會(huì)計(jì)師事業(yè)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)人才建設(shè)，著力培養(yǎng)總會(huì)計(jì)師高級(jí)專門人才。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。會(huì)計(jì)人才是引導(dǎo)資源合理配置、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要力量，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中越來越起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的作用。中國(guó)政府高度重視會(huì)計(jì)人才建設(shè)，建立了會(huì)計(jì)從業(yè)資格制度、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試評(píng)價(jià)制度、總會(huì)計(jì)師制度、注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育與學(xué)歷教育制度、會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)制度、會(huì)計(jì)人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等一系列制度，形成了從入門到全過程培養(yǎng)教育，由初、中、高級(jí)會(huì)計(jì)師組成的結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、銜接有序的會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系。2005年，中國(guó)財(cái)政部啟動(dòng)企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊(cè)會(huì)計(jì)師類、學(xué)術(shù)類四大類別全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，以6年為一個(gè)周期，下大決心、花大力氣培養(yǎng)造就高素質(zhì)、國(guó)際化、復(fù)合型高端會(huì)計(jì)人才。截至目前，已從各行各業(yè)“海選”并培養(yǎng)了750名領(lǐng)軍后備人才，其中企業(yè)類約300人，行政事業(yè)類約120人，注冊(cè)會(huì)計(jì)師類約260人，學(xué)術(shù)類約70人，企業(yè)領(lǐng)軍一期班學(xué)員已順利結(jié)業(yè)，不少人已經(jīng)或即將走上總會(huì)計(jì)師崗位。我相信，假以時(shí)日，他們中不少人有條件、有能力、有希望成為中國(guó)財(cái)會(huì)界的風(fēng)云人物乃至中國(guó)企業(yè)的未來之星。我很高興地告訴大家，會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程已經(jīng)納入中國(guó)政府頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，上升為中國(guó)國(guó)家人才戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分并成為中國(guó)現(xiàn)代高端人才培養(yǎng)的知名品牌和亮麗名片。面向未來，中國(guó)財(cái)政部又制定了《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，明確提出了中國(guó)從現(xiàn)在到2020年會(huì)計(jì)人才發(fā)展的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、政策措施、重大工程和組織保障，特別提出要以會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才工程為重要平臺(tái)，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際視野、知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)新能力突出、職業(yè)道德高尚的高層次會(huì)計(jì)人才，必將為總會(huì)計(jì)師事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和不竭源泉。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)機(jī)制建設(shè)，著力搭建總會(huì)計(jì)師蓬勃發(fā)展平臺(tái)。中國(guó)探索建立了政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)推動(dòng)、個(gè)人參與的總會(huì)計(jì)師管理機(jī)制。政府部門著力通過加強(qiáng)法制建設(shè)和政策扶持，為維護(hù)總會(huì)計(jì)師合法權(quán)益和推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造良好的法規(guī)政策環(huán)境。將大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程列入會(huì)計(jì)人才規(guī)劃六大工程之一，充分發(fā)揮三所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院培養(yǎng)高層次會(huì)計(jì)人才的教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)全國(guó)所有大中型企事業(yè)單位的總會(huì)計(jì)師開展輪訓(xùn)，全面提升大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師的能力素質(zhì)，促進(jìn)中國(guó)大中型企事業(yè)單位進(jìn)一步提高現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，探索開展總會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證、定期述職、履職評(píng)價(jià)、預(yù)警談話、經(jīng)驗(yàn)交流、工作研討等工作，促進(jìn)總會(huì)計(jì)師職責(zé)到位和能力素質(zhì)的提高。行業(yè)協(xié)會(huì)著力通過加強(qiáng)會(huì)員服務(wù)和行業(yè)自律，為總會(huì)計(jì)師提升素養(yǎng)、發(fā)揮作用營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)以“服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、管理”為宗旨，積極采取組織培訓(xùn)、論壇、研討、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，為總會(huì)計(jì)師服務(wù)，努力使協(xié)會(huì)成為聯(lián)系政府、社會(huì)和企業(yè)的橋梁，成為各行各業(yè)總會(huì)計(jì)師的溫暖之家。廣大企業(yè)著力通過完善治理結(jié)構(gòu)，支持總會(huì)計(jì)師依法履行職責(zé)，重視總會(huì)計(jì)師能力培養(yǎng)，為總會(huì)計(jì)師發(fā)展?fàn)I造寬松的內(nèi)部環(huán)境。總會(huì)計(jì)師們著力通過融入管理、注重提升，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)管理的寬廣舞臺(tái)上運(yùn)籌帷幄、長(zhǎng)袖善舞，以總會(huì)計(jì)師的價(jià)值成就企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)發(fā)展中彰顯總會(huì)計(jì)師的價(jià)值。
女士們，先生們：
國(guó)際財(cái)聯(lián)作為總會(huì)計(jì)師的國(guó)際性組織，吸引了世界各地近兩萬名財(cái)務(wù)主管和業(yè)界精英參與其中，為各國(guó)總會(huì)計(jì)師增進(jìn)交流、合作和友誼搭建了良好平臺(tái)。借此年度盛典在中國(guó)召開的機(jī)會(huì)，我愿提出進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)作用的四點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬⿵V泛交流。交流碰撞火花，火花生成智慧。我們應(yīng)當(dāng)本著相互尊重、平等交流、各取所長(zhǎng)、共謀發(fā)展的精神，圍繞會(huì)議主題，進(jìn)行坦誠(chéng)深入的交流與探討，在交流中開闊視野、增長(zhǎng)見識(shí)，在交流中取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高，在交流中增進(jìn)共識(shí)、推動(dòng)發(fā)展。
�。ǘ┥罨献�。會(huì)計(jì)是國(guó)際通用的商業(yè)語言，跨越國(guó)界、跨越膚色、跨越族群為全球經(jīng)濟(jì)把脈問診、尋標(biāo)定位。在國(guó)際資本流動(dòng)日益增強(qiáng)，各大經(jīng)濟(jì)體之間的交流、合作和互動(dòng)日趨頻繁的情況下，在會(huì)計(jì)服務(wù)和財(cái)務(wù)管理跨國(guó)延伸、跨國(guó)遷移、跨國(guó)發(fā)展的情況下，在后危機(jī)時(shí)期的局部風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)、復(fù)雜多變的情況下，我們尤應(yīng)本著平等互利原則，以更加開放的精神和更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，進(jìn)一步深化國(guó)際合作，推動(dòng)會(huì)計(jì)界、企業(yè)界、政府界高層對(duì)話和磋商協(xié)調(diào)，在合作中擴(kuò)大共識(shí)、凝聚力量、實(shí)現(xiàn)共贏。
�。ㄈ┩苿�(dòng)趨同。“游戲規(guī)則”趨同等效是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求和重要特征。各國(guó)社會(huì)制度不同、法律文化不同、發(fā)展階段不同，在經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等方面難免存在一定差異。中國(guó)財(cái)政部提出了“趨同是進(jìn)步、趨同是方向、趨同是過程、趨同是互動(dòng)”的國(guó)際趨同基本主張。求大同、存小異，實(shí)質(zhì)趨同、形式靈活，是中國(guó)財(cái)政部繼續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)趨同、內(nèi)控規(guī)范持續(xù)趨同、總會(huì)計(jì)師制度安排協(xié)調(diào)趨同的總體方略。我們應(yīng)當(dāng)站在新的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、相互借鑒，共同推進(jìn)財(cái)會(huì)領(lǐng)域國(guó)際趨同進(jìn)程。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是我們應(yīng)對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)難題的關(guān)鍵。歷史和時(shí)代賦予總會(huì)計(jì)師提升管理、創(chuàng)造價(jià)值及服務(wù)發(fā)展、助推發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展的使命和責(zé)任。各國(guó)總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)牢固樹立“強(qiáng)管理”與“促發(fā)展”并重的理念，深入分析后危機(jī)時(shí)期的“危”與“機(jī)”，深刻洞察企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的“強(qiáng)”與“弱”，準(zhǔn)確把握財(cái)會(huì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的“急”與“緩”，運(yùn)籌于帷幄之中，決勝于千里之外，建功于特殊之時(shí)，攜手并肩、共同努力，促進(jìn)總會(huì)計(jì)師事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)作出新的貢獻(xiàn)。
女士們，先生們：
一部世界史，就是一部改革史和奮斗史。3年前的這個(gè)時(shí)候，雷曼兄弟銀行轟然倒閉，全球經(jīng)濟(jì)陷入困境。面對(duì)異常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、金融局面，各國(guó)會(huì)計(jì)界迎難而上、改革創(chuàng)新，通過艱苦卓絕的共同努力，不僅有效改變了以往“身體發(fā)燒怪罪體溫計(jì)”的偏見和模式，而且贏得了包括G20在內(nèi)的國(guó)際高層對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展的重視和尊重。3年后的今天，全球經(jīng)濟(jì)正處在調(diào)整恢復(fù)之中，更加需要我們乘勢(shì)前行，繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。前進(jìn)的征途上總有各種各樣可以預(yù)料和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只要我們堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、沉著應(yīng)對(duì)，不斷挖掘我們的服務(wù)潛力，不斷拓展我們的職能作用，不斷提升我們的價(jià)值創(chuàng)造力，總會(huì)計(jì)師事業(yè)的明天一定會(huì)更加美好，會(huì)計(jì)界的明天一定會(huì)更加美好，全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的明天一定會(huì)更加美好。
祝大會(huì)圓滿成功！祝各位來賓工作愉快、身體健康！
謝謝大家!