2011年9月9日，財政部發(fā)布《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（財會[2011]19號）（以下簡稱《規(guī)劃》），這是指導未來五年我國會計改革與發(fā)展的綱領性文件。近日，財政部會計司負責人就《規(guī)劃》的有關(guān)問題回答了記者的提問。
記者：《規(guī)劃》的發(fā)布實施是我國會計行業(yè)的一件大事，請談談《規(guī)劃》的制定背景和重要意義。
答：國家“十二五”規(guī)劃明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，為新形勢下全國人民努力奮斗、全面建成小康社會指明了方向。我國會計改革與發(fā)展置身這一時代背景，肩負著為實現(xiàn)國家“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標做出應有貢獻的時代使命。
會計作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性工作，對社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，對資本市場的培育發(fā)展和國有企業(yè)的改制重組，對優(yōu)化投資環(huán)境和提高資源配置效率，對保障經(jīng)濟信息質(zhì)量和增強國內(nèi)外投資者信心等，發(fā)揮了重要作用。在此過程中，會計的內(nèi)涵和外延不斷豐富和擴大，會計服務企業(yè)發(fā)展的理念、內(nèi)容、方式和范圍等也不斷創(chuàng)新和發(fā)展，會計工作呈現(xiàn)了欣欣向榮的局面，會計作用也越來越突出。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的日益加深，我國“引進來”、“走出去”戰(zhàn)略的深入實施，社會主義市場經(jīng)濟的不斷深化和多層次資本市場的改革完善，特別是企業(yè)重組的活躍、海外并購的提速、中小板的推出和國際板的醞釀，進一步擴充了會計職業(yè)的空間領域和會計服務的市場需求，對會計改革與行業(yè)發(fā)展提出了新希望、新要求。
要把握好黨中央、國務院對會計行業(yè)提出的新希望，滿足好經(jīng)濟社會發(fā)展對會計行業(yè)提出的新需求，適應好全球會計行業(yè)呈現(xiàn)的新趨勢，會計工作必須緊緊扎根于經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決服從于人才強國戰(zhàn)略、信息化發(fā)展戰(zhàn)略等一系列國家戰(zhàn)略，堅持服務于市場經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)進步，密切關(guān)注于國內(nèi)新興市場需求和國際經(jīng)濟社會形勢�；谝陨纤悸�，根據(jù)黨中央、國務院提出的新任務新要求，在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢和會計行業(yè)特點、發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，《規(guī)劃》確立了“十二五”時期會計改革與發(fā)展的指導思想、總體目標和任務措施。
《規(guī)劃》的發(fā)布實施，對于進一步深化會計改革，推動會計事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，更好地發(fā)揮會計在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性作用，具有十分重要的意義。首先，《規(guī)劃》的實施為會計改革發(fā)展提供了重要機遇。目前，我國會計發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，制約會計科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多，全球各國圍繞會計技術(shù)、會計標準、會計人才等方面的競爭更加激烈，我國會計發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜。應該說，《規(guī)劃》的發(fā)布實施堅定了新時期加強會計行業(yè)建設的信心和決心，將會計工作提升到了新的戰(zhàn)略高度，為會計行業(yè)發(fā)展注入了強大動力。其次，《規(guī)劃》的實施為會計改革發(fā)展指明了方向目標�！兑�(guī)劃》審時度勢，在充分考慮我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合我國會計行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，確立了會計改革與發(fā)展的總體目標，即健全適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的會計體系。圍繞這一目標，提出健全六大會計體系，涵括了會計工作的方方面面。第三，《規(guī)劃》的實施為會計改革發(fā)展提供了政策支持�！兑�(guī)劃》針對我國會計改革發(fā)展中亟待解決的重大問題，提出了十二個方面的具體任務及相應的政策措施，為妥善解決當前制約我國會計行業(yè)發(fā)展的問題提供了有效途徑。
記者：會計工作政策性強、涉及面廣，如何確�！兑�(guī)劃》的科學、合理性？
答：財政部高度重視《規(guī)劃》的制定工作，從去年9月就啟動了《規(guī)劃》的研究起草工作，大致可分為以下幾個階段：一是部署準備階段（2010年9月至2010年10月），制定《規(guī)劃》編制工作方案，成立工作小組，落實職責分工，搜集相關(guān)資料。二是調(diào)查研究階段（2010年10月至2010年12月），開展大量專題調(diào)研，形成調(diào)研報告，為起草《規(guī)劃》提供依據(jù)和參考；多次召開地方會計管理口片會和有關(guān)部門座談會，就“十二五”時期會計工作的若干重大問題進行了深入討論。三是研究起草階段（2010年12月至2011年1月），在前期準備的基礎上，完成《規(guī)劃》的起草工作，勾勒出《規(guī)劃》的框架結(jié)構(gòu)，初步確定了“十二五”時期會計改革與發(fā)展的指導思想、總體目標和任務措施。四是征求意見和修改完善階段（2011年1月至2011年8月），先后組織征求了省級財政部門、中央有關(guān)部門、部內(nèi)相關(guān)司局的意見，并面向全社會廣泛征求意見，充分采納和吸收了相關(guān)部門和單位提出的合理建議，不斷豐富和完善《規(guī)劃》內(nèi)容，最終完成了《規(guī)劃》的編制工作。在《規(guī)劃》制定過程中，我們認真學習了國家“十二五”規(guī)劃和國家財政“十二五”時期的有關(guān)要求，特別注重與國家及相關(guān)部門的規(guī)劃緊密銜接，力求使規(guī)劃更具科學性、指導性和前瞻性�？梢哉f，《規(guī)劃》是在財政部黨組的正確領導下，經(jīng)過深入的調(diào)查研究和廣泛的征求意見后形成的，是全國會計管理系統(tǒng)和社會各方面集體智慧的結(jié)晶。
記者：《規(guī)劃》確定了“十二五”時期會計改革與發(fā)展的指導思想。貫徹落實這一指導思想，應把握哪些關(guān)鍵點？
答：根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃和國家財政“十二五”時期的總體要求，《規(guī)劃》制定了“十二五”時期會計改革與發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，以提高會計信息質(zhì)量為著力點，以改革創(chuàng)新為動力，堅定不移地圍繞會計法制、會計準則、審計準則、內(nèi)部控制、會計鑒證、會計信息化、會計人才隊伍建設、會計指數(shù)、會計理論研究等重要領域，實現(xiàn)會計工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地為社會經(jīng)濟服務。
貫徹落實上述指導思想，要著重把握好以下四點：
堅持以科學發(fā)展為主題。以科學發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設全局。在當代中國，發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，也是突破我國會計行業(yè)瓶頸的有力武器。如會計高端人才缺乏的問題，注冊會計師行業(yè)難以滿足市場需求的問題，會計信息化水平不高制約企業(yè)發(fā)展的問題，事業(yè)單位、農(nóng)村會計基礎工作薄弱的問題，等等。這些長期存在的問題和矛盾必須緊緊依靠科學發(fā)展，妥善解決，實現(xiàn)突破。
堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是推動科學發(fā)展的必然選擇，是應對國際金融危機沖擊的迫切需要，是解決我國發(fā)展中深層次矛盾和問題的根本途徑，也是贏得未來競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略之舉。會計工作是經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性工作，解決會計改革發(fā)展中存在的問題和制約因素，必須緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線。
堅持以改革創(chuàng)新為動力。改革是不斷解決發(fā)展中的矛盾和不斷推進社會前進的過程，會計事業(yè)要取得進步，就要堅持不懈地深化改革，堅定不移地大膽探索、勇于創(chuàng)新，在實踐中積累經(jīng)驗，不斷提高改革決策的科學性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性，推進會計各領域、各體系之間相互促進，有序發(fā)展。
堅持以實現(xiàn)會計工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為落腳點。協(xié)調(diào)好全局和重點。“十二五”時期，會計改革發(fā)展需要解決的問題很多，要在抓好全局工作的同時，著力在重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，從而帶動全局發(fā)展。統(tǒng)籌好國內(nèi)和國際。既要順時應勢，擴大會計準則在國內(nèi)的實施范圍；又要加強互動，擴大中國會計準則的國際影響。兼顧好當前和長遠。既要立足當下，建立健全會計法律法規(guī)；又要把握未來，對會計改革發(fā)展的熱點問題進行前瞻性研究。
記者：《規(guī)劃》提出了“十二五”時期會計改革與發(fā)展的總體目標，具體包括六大體系。請談談，這六大體系的確定有哪些特點，六大體系之間是什么關(guān)系？
答：在綜合考慮未來國內(nèi)國際發(fā)展趨勢和條件的基礎上，《規(guī)劃》提出了“十二五”時期會計改革與發(fā)展的總體目標：健全適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的會計體系，具體包括會計管理體系、會計標準體系、注冊會計師行業(yè)管理體系、會計人才培養(yǎng)選拔和評價體系、農(nóng)村會計管理體系、會計理論方法體系。這六大體系的提出，有幾個突出特點：
與提高財務報告信息質(zhì)量緊密銜接。公開透明、高質(zhì)量的會計信息，有利于降低市場交易成本、促進資金有效流動、推動產(chǎn)業(yè)升級、避免無效投資和資源浪費，有利于深化企業(yè)改革、金融改革和促進資本市場的健康發(fā)展，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。“十二五”時期，需要不斷完善會計法律法規(guī)和會計標準體系，進一步規(guī)范會計行為，不斷提高財務報告信息質(zhì)量。因此，《規(guī)劃》提出，完善企業(yè)會計標準，建立政府會計準則，完善民間非營利組織會計標準，完善內(nèi)部控制規(guī)范，推進會計信息化建設等若干任務，最終形成一套科學、全面、系統(tǒng)的，符合國際慣例的會計標準體系，在“十二五”時期，實現(xiàn)財務報告信息質(zhì)量的全面提升，有效維護社會公眾利益，有力規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
與行業(yè)規(guī)劃和發(fā)展意見緊密銜接�！稌嬓袠I(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）確立了2020年我國會計人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標：培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、富于創(chuàng)新、樂于奉獻的會計人才隊伍，確立我國會計人才競爭優(yōu)勢，建設國際一流的會計人才隊伍，為在本世紀中葉實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定會計人才基礎�！兑�(guī)劃》緊緊圍繞這一目標，提出未來五年要健全以會計執(zhí)業(yè)勝任能力框架為指導，能夠全面提升會計隊伍業(yè)務素質(zhì)、誠信水平和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的會計人才培養(yǎng)、選拔和評價體系，為實現(xiàn)會計人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎。國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)[2009]56號）提出力爭通過5年左右的時間，努力實現(xiàn)會計師事務所的規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理，會計師事務所執(zhí)業(yè)領域大幅度拓展，會計師事務所執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著改善，會計師事務所組織形式、治理機制和管理制度更加科學，注冊會計師隊伍職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力顯著提高。在此基礎上，《規(guī)劃》提出了健全與發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、國際服務貿(mào)易和實施“走出去”戰(zhàn)略相適應，大中小會計師事務所協(xié)調(diào)發(fā)展，執(zhí)業(yè)領域不斷拓展，能夠持續(xù)提升行業(yè)社會公信力和誠信度的注冊會計師行業(yè)管理體系的目標。
與經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題緊密銜接。黨的十六屆五中全會提出要建設社會主義新農(nóng)村，新農(nóng)村建設是我國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的新課題，是時代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。強農(nóng)惠農(nóng)，加快社會主義新農(nóng)村建設是我國“十二五”時期的一項重大任務，農(nóng)村會計工作在新農(nóng)村建設中發(fā)揮著不可或缺的基礎性作用。因此，《規(guī)劃》提出要建立健全適應社會主義新農(nóng)村建設要求，有利于促進農(nóng)村健康可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村會計管理體系，為進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎發(fā)揮積極作用。
這六大體系并非各自獨立的，而是相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互促進的。六大體系相互作用，共同構(gòu)成了內(nèi)涵豐富的中國會計體系。會計管理體系的建立健全對其他會計體系的發(fā)展具有重要的基礎性作用，會計人才培養(yǎng)、選拔、評價體系和企業(yè)會計標準體系的健全完善為其他會計體系提供了重要的人才和技術(shù)保障，注冊會計師行業(yè)管理體系的加快發(fā)展為其他會計體系的順利實施提供了重要的服務保障，農(nóng)村會計管理體系拓展了其他會計體系改革與發(fā)展的新領域，會計理論方法體系的不斷完善對其他會計體系的建設具有支撐和先導作用。
《規(guī)劃》提出的總體目標，系統(tǒng)完整、重點突出、催人奮進，經(jīng)過全國會計人員、注冊會計師、會計管理工作者的共同努力和奮斗是完全可以實現(xiàn)的。實現(xiàn)“十二五”時期會計改革與發(fā)展的目標，將使我國會計工作的內(nèi)涵更加豐富，生命更加旺盛，活力更加充沛，魅力更加突顯，發(fā)展更加和諧，將實現(xiàn)我國會計行業(yè)新一輪跨躍式發(fā)展。
記者：《規(guī)劃》提出了實現(xiàn)“十二五”時期會計改革與發(fā)展目標的若干任務措施。請談談，這些任務措施主要包括哪幾個方面的內(nèi)容，提出這些任務措施主要考慮了哪些因素？
答：根據(jù)“十二五”時期會計改革與發(fā)展的總體要求,《規(guī)劃》明確了“十二五”時期主要做好以下方面的工作：
著重抓好法制建設。“十二五”時期，會計法制工作要在已有會計法律法規(guī)體系的基礎上，堅持科學立法、民主立法，著力抓好促進科學發(fā)展、深化改革開放、保護投資環(huán)境、保障和改善民生、維護市場經(jīng)濟穩(wěn)定等方面所急需法律法規(guī)的制定或修改工作，力求體現(xiàn)規(guī)律要求、適應時代需要、符合人民意愿、解決實際問題。將著力做好會計法、注冊會計師法、總會計師條例等的修訂工作，不斷推動會計管理工作法制化、規(guī)范化。
著重抓好依法行政。推進依法行政，弘揚社會主義法治精神，是黨的十七大為適應全面建設小康社會新形勢、推進依法治國進程而提出的一項戰(zhàn)略任務。“十二五”時期，會計工作要嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，推進管理方式創(chuàng)新，加強行政決策程序建設，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來，著力保障和改善民生；要更加注重行政監(jiān)督和問責，完善監(jiān)督體制機制，全面推進政務公開，切實為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。
著重抓好標準建設。“十二五”時期，將完善企業(yè)會計審計準則體系，修訂事業(yè)單位會計準則和制度，健全政府會計準則體系；完善內(nèi)部控制規(guī)范體系，加快會計信息化標準建設，加大會計標準的實施力度，不斷適應財政發(fā)展改革和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
著重抓好人才建設。今后五年，將繼續(xù)實施會計行業(yè)人才規(guī)劃：加強會計從業(yè)資格管理，深化會計職稱制度改革，完善會計人員繼續(xù)教育制度，加快會計領軍人才培養(yǎng)，推動會計人才流動配置，強化總會計師地位和職能，推動會計專業(yè)學位研究生培養(yǎng)工作，健全會計人員評選表彰機制，全面提升會計人才隊伍整體素質(zhì)，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供堅實的人才保障和智力支撐。
著重抓好注冊會計師管理。全面深入貫徹國辦發(fā)56號文件，構(gòu)建大中小會計師事務所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局，建立健全標準科學、監(jiān)管嚴密的準入制度和退出機制，促進出臺行業(yè)扶持政策，拓展行業(yè)新業(yè)務新領域，加強行業(yè)誠信建設和治理機制建設，更好地發(fā)揮注冊會計師行業(yè)在引導資源合理配置，維護市場經(jīng)濟秩序和社會公眾利益等方面的作用。
著重抓好對外交流。我們將在未來五年，繼續(xù)深入?yún)⑴c建立全球統(tǒng)一的、高質(zhì)量的會計標準，加強注冊會計師行業(yè)、會計信息化、會計理論研究等方面的國際交流與合作，持續(xù)深化與港澳臺會計審計準則的趨同（等效）以及注冊會計師行業(yè)層面的交流與合作，全面提升我國會計國際影響力。
著重抓好理論建設。“十二五”時期，將推動會計相關(guān)法律制度建設、會計指數(shù)、環(huán)境會計、上市公司國際板審計及跨境監(jiān)管合作、會計教育教學與人才培養(yǎng)等問題研究，組建政產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進會計理論研究與實務工作良性互動。
著重抓好自身隊伍建設。《規(guī)劃》提出，要明確中央與地方各級會計管理機構(gòu)的職責范圍和權(quán)限，促進各級會計管理機構(gòu)與會計工作組織協(xié)調(diào)發(fā)展，健全會計管理機構(gòu)、充實會計管理人員、定期開展對會計管理人員的教育培訓，不斷提高會計管理隊伍的綜合素質(zhì)。
上述任務措施是在充分考慮各方利益和權(quán)益的基礎上提出的。我國會計工作涉及面廣、社會影響力大，會計政策制定發(fā)布必須要堅持為國理財，為民服務的宗旨，綜合考慮，兼顧各方利益。比如，為維護我國國家利益和企業(yè)權(quán)益，在推動我國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則持續(xù)趨同工作中，要堅持既符合中國國情、又與國際趨同的改革思路，使我國企業(yè)會計準則真正成為全球公認的高質(zhì)量準則，為中國企業(yè)海外上市、中國會計師事務所拓展國際業(yè)務提供便利條件；積極參與國際準則制定和修訂工作，擴大我國話語權(quán)和影響力，使國際會計組織和發(fā)達國家在制定相關(guān)制度時充分考慮中國國家和企業(yè)訴求。又如，為維護企業(yè)、投資者、債權(quán)人以及其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益，《規(guī)劃》提出，加強內(nèi)控規(guī)范體系建設，推動成本核算與管理規(guī)范建設。通過相關(guān)制度建設，促使企業(yè)加強內(nèi)部管理，有效控制成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強風險防范能力、市場競爭能力和反傾銷應對能力。再如，為保障和改善民生，《規(guī)劃》提出，推動政府和非營利組織會計改革，促進公共財政建設和社會公益事業(yè)發(fā)展；推動醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)會計制度的組織實施，推動高校會計制度改革，為教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等重大民生工程的順利實施做好管理和服務；推動政府和非營利組織開展內(nèi)控建設、加強內(nèi)部管理，提高資金的使用效率和效果，確保公共資金在保障和改善民生方面最大限度發(fā)揮作用。
上述任務措施是在科學總結(jié)我國會計改革發(fā)展實踐的基礎上提出的。近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門按照財政部的要求，結(jié)合自身實際創(chuàng)造性開展工作，為推動會計管理改革，促進會計和諧發(fā)展，積累了許多好做法好經(jīng)驗。比如有的地區(qū)超前謀劃，加強信息化建設，推進會計管理工作科學化精細化，實現(xiàn)會計從業(yè)資格考試無紙化；有的地區(qū)積極探索，進行會計管理創(chuàng)新，推行建賬監(jiān)管工作，解決了部分單位不設賬、亂設賬、多套賬等問題；有的地方抓住機遇，推動醫(yī)院、高校配備總會計師，加強事業(yè)單位財務管理工作；有的地區(qū)多方協(xié)調(diào)，聯(lián)合有關(guān)單位共同推動設立正高級會計專業(yè)技術(shù)資格；等等。通過不斷的探索和實踐，各地區(qū)和有關(guān)部門創(chuàng)造了豐碩的發(fā)展成果，積累了寶貴的改革經(jīng)驗。所有這些可貴探索和鮮活實踐，為制定《規(guī)劃》提供了豐富的思想營養(yǎng)�！兑�(guī)劃》中的一系列政策措施，正是在尊重各地首創(chuàng)精神，匯聚各方實踐創(chuàng)造的基礎上提出和確定的。
上述任務措施著力解決我國會計改革發(fā)展中存在的突出矛盾和主要問題，具有較強的針對性和現(xiàn)實性。比如，隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善和我國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟的進一步融合，企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變革，總會計師地位、作用發(fā)揮受限等問題比較突出，總會計師的職責權(quán)限、任職條件、應發(fā)揮的作用等都需要重新探討和認識，總會計師已不能再局限于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的角色，而需要肩負新的更大的使命，更加深入地參與單位的經(jīng)濟管理和戰(zhàn)略決策。針對這一問題，《規(guī)劃》提出，推動修訂總會計師條例，建立總會計師資格認證制度，推動設立大中型企業(yè)和行政事業(yè)單位設置總會計師，強化總會計師地位和職能。又如，行政許可法出臺后，取消了會計從業(yè)資格證書的年檢制度，會計人員的繼續(xù)教育工作缺少了有力抓手。針對這一突出矛盾，《規(guī)劃》提出，要實行會計人員繼續(xù)教育學分制度，創(chuàng)新和豐富會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容和手段，積極探索遠程網(wǎng)絡化教學等現(xiàn)代化培訓方式。再如，經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化推動各國會計師事務所“走進來”與“走出去”逐步成為常態(tài)，與之相適應，我們不僅要完善我國的相關(guān)法律和監(jiān)管制度，修訂注冊會計師法，制定注冊會計師法實施條例、持有中國注冊會計師證書的境外人員擔任境內(nèi)會計師事務所合伙人或股東的管理辦法等，更要打造具有優(yōu)質(zhì)強勢品牌的會計師事務所，培養(yǎng)高端型、復合型、國際化、年輕化的注冊會計師，更好地發(fā)揮注冊會計師行業(yè)在引導資源配置、維護市場經(jīng)濟秩序和社會公眾利益等方面的基礎性作用。
記者：請談談，將如何保障《規(guī)劃》的貫徹落實？
答：《規(guī)劃》已經(jīng)印發(fā)省級財政部門和中央有關(guān)主管部門，并在全社會廣泛宣傳。下一步，財政部將著力抓好以下工作：
加強宣傳，營造《規(guī)劃》實施的良好環(huán)境。財政部將聯(lián)合各地財政部門和中央有關(guān)主管部門大力宣傳《規(guī)劃》的重大意義、指導思想、目標任務和政策措施。同時，將在會計行業(yè)網(wǎng)站、報刊、雜志等媒體采取多種形式報道宣傳《規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容，為加強會計管理、深化會計改革創(chuàng)造有利條件和營造良好氛圍。
結(jié)合實際，推動制定《規(guī)劃》的具體實施意見。《規(guī)劃》印發(fā)后，各地財政部門和中央有關(guān)主管部門會計管理機構(gòu)正在根據(jù)《規(guī)劃》的有關(guān)精神，認真分析本地區(qū)、本部門的會計工作實際，抓緊制定本地區(qū)、本部門的具體貫徹實施意見。財政部將進一步指導各地財政部門和中央有關(guān)主管部門總結(jié)成績經(jīng)驗，科學制定實現(xiàn)“十二五”時期會計改革與發(fā)展目標的具體措施。
抓好落實，建立《規(guī)劃》實施的監(jiān)督檢查機制。財政部將根據(jù)《規(guī)劃》提出的總體目標和主要任務，制定實施方案和時間表，確定每年的工作重點和需要解決的關(guān)鍵問題，明確分工，落實責任，建立后評估機制，確保各項政策措施落到實處。同時，財政部將跟蹤了解各地財政部門和中央有關(guān)主管部門對《規(guī)劃》的實施情況，針對實施過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有效措施，確保會計改革與發(fā)展扎實推進，取得實效。
揚帆“十二五”，啟航新征程。在新的歷史起點上，全國各級財政部門、中央有關(guān)主管部門、會計人員、注冊會計師要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行《規(guī)劃》，銳意改革，開拓創(chuàng)新，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，為實現(xiàn)“十二五”時期的目標任務，全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。