為貫徹落實(shí)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)以《注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（2010年）》為基礎(chǔ)進(jìn)行修訂和完善，起草了《注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（2011年）（征求意見稿）》。
《注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（2011年）》是在2010年版的基礎(chǔ)上，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了補(bǔ)充和完善而形成的：
1.依據(jù)“預(yù)算資金流到哪里，審計(jì)就要跟到哪里”以及政府職能和公共事業(yè)的改革，增加了與2010-2011年新頒布的專項(xiàng)預(yù)算資金管理相關(guān)的其他鑒證業(yè)務(wù)和管理咨詢業(yè)務(wù)，不斷提升注冊會(huì)計(jì)師服務(wù)政府和國家政策的能力。
2.把各省市或地區(qū)注冊會(huì)計(jì)師開拓的具有特色的業(yè)務(wù)也提煉或完善進(jìn)入《指導(dǎo)目錄》。
3.跟進(jìn)法規(guī)政策的變化，把原有業(yè)務(wù)項(xiàng)目的主要法律依據(jù)做了進(jìn)一步的完善。
4.在每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的體例和內(nèi)容上，由于“執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則”一項(xiàng)幾乎都是注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，刪除該項(xiàng)內(nèi)容，增加“特殊監(jiān)管要求”一項(xiàng)，主要針對承辦各個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，明確指出除了應(yīng)當(dāng)遵循注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)一般的監(jiān)管要求外，一些特殊的監(jiān)管要求。
《注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（2011年）（征求意見稿）》具體變化如下：
1，“國有企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)”中的的“其他鑒證業(yè)務(wù)”增加“參加地方企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)匯總及年度檢查工作”、“參與境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作”和“參與企業(yè)工程建設(shè)專項(xiàng)治理工作”三個(gè)細(xì)目。
2，將“高�；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金審計(jì)”、“民口科技重大專項(xiàng)資金（課題經(jīng)費(fèi)）專項(xiàng)審計(jì)”、“公共資源審計(jì)”、“預(yù)算支出（財(cái)政支出）績效審計(jì)”和“財(cái)政投資評審”五個(gè)細(xì)目從“財(cái)政預(yù)算資金相關(guān)業(yè)務(wù)”中的“專項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)”調(diào)整到“其他鑒證業(yè)務(wù)”。
3，在“財(cái)政預(yù)算資金相關(guān)業(yè)務(wù)”中的“其他鑒證業(yè)務(wù)”下增加“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的綜合檢查或農(nóng)發(fā)辦組織的專項(xiàng)檢查工作”、“天然林資源保護(hù)工程財(cái)政專項(xiàng)資金檢查”、“國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付管理的專項(xiàng)檢查”、“財(cái)政貼息資金管理的專項(xiàng)檢查”、“特色產(chǎn)業(yè)資金管理情況的專項(xiàng)檢查”、“中央分成水資源費(fèi)管理情況的專項(xiàng)檢查或評估”、“中小企業(yè)國際市場開拓資金專項(xiàng)檢查”、“港口建設(shè)費(fèi)征收使用的專項(xiàng)檢查”、“交通運(yùn)輸科研經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)檢查”、“城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金的專項(xiàng)檢查”、“合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的專項(xiàng)檢查”、“物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金檢查”和“國家科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目社會(huì)效益評價(jià)”十三個(gè)細(xì)目。,
4，在“非營利機(jī)構(gòu)及其組織相關(guān)業(yè)務(wù)”的“專項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)”下增加“小金庫的專項(xiàng)審計(jì)”一個(gè)細(xì)目；在“非營利機(jī)構(gòu)及其組織相關(guān)業(yè)務(wù)”的“其他鑒證業(yè)務(wù)”下增加“參與教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作”和“企業(yè)年金計(jì)劃審計(jì)業(yè)務(wù)”兩個(gè)細(xì)目。
5，在“其他領(lǐng)域鑒證業(yè)務(wù)”的“其他鑒證業(yè)務(wù)”下增加“社會(huì)突發(fā)危機(jī)事項(xiàng)緊急項(xiàng)目審計(jì)”、“參與房產(chǎn)稅評稅工作”和“企業(yè)溫室氣體聲明、節(jié)能減排報(bào)告鑒證業(yè)務(wù)”兩個(gè)細(xì)目。
6，在“管理咨詢業(yè)務(wù)”下增加“為政府及其職能部門提供的管理咨詢服務(wù)”一個(gè)子目，并在這個(gè)子目下增加“預(yù)算績效管理咨詢服務(wù)”、“為制定行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供成本審核資料業(yè)務(wù)”和“參與社會(huì)組織評估工作”三個(gè)細(xì)目。
7，在“管理咨詢業(yè)務(wù)”中的“涉及企業(yè)購并重組的管理咨詢服務(wù)”下增加“上市公司并購重組財(cái)務(wù)顧問業(yè)務(wù)”一個(gè)細(xì)目。,
8，在“管理咨詢業(yè)務(wù)”中的“涉及企業(yè)爭端分析與調(diào)查的管理咨詢服務(wù)”下增加“企業(yè)聲譽(yù)管理服務(wù)”一個(gè)細(xì)目。