財(cái)政部黨組成員、部長(zhǎng)助理劉紅薇在日前召開(kāi)的中央企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告布置會(huì)上發(fā)表講話，指出新時(shí)期企業(yè)財(cái)務(wù)管理的四大工作重點(diǎn)，其中，將“構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證體系,提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部約束和財(cái)務(wù)管控，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。”列入四大工作重點(diǎn)。
劉紅薇還表示，財(cái)政部近期將印發(fā)有關(guān)管理辦法，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息工作再上新臺(tái)階，確保上報(bào)數(shù)據(jù)更加及時(shí)、準(zhǔn)確和完整，為推動(dòng)我國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的延伸
新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》自2007年1月1日施行以來(lái)，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理的觀念和內(nèi)容上有很多創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，協(xié)調(diào)內(nèi)外部財(cái)務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益和諧發(fā)展，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，出臺(tái)財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證體系，對(duì)政府、外部投資者和內(nèi)部管理者評(píng)估企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)都具有重要的意義，這既是《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的延伸，也是進(jìn)一步推動(dòng)和深化新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的重要步驟。
財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀急需財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證
現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)，尤其是部分私營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在很多隨意性，比如不允許員工坐動(dòng)車，但物料采購(gòu)卻沒(méi)有招標(biāo)制度。我國(guó)上市公司雖然財(cái)務(wù)管理水平比較高，但是正如財(cái)政部2011年10月發(fā)布的《會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告第二十一號(hào)》中指出的那樣，“部分上市公司存在未有效執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范”。所以，從整體上說(shuō)，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平還是比較低，集中體現(xiàn)在下面幾點(diǎn)：
重會(huì)計(jì)核算輕財(cái)務(wù)管理。企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)還限于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算，不開(kāi)展或者小范圍進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，有的企業(yè)甚至只有財(cái)務(wù)報(bào)表，沒(méi)有財(cái)務(wù)分析。
缺乏財(cái)務(wù)制度。很多企業(yè)，尤其是私營(yíng)企業(yè)習(xí)慣于家長(zhǎng)式管理，老板一支筆說(shuō)了算，沒(méi)有財(cái)務(wù)制度，是否能報(bào)銷、是否能采購(gòu)等等都取決于老板的感性決策。
財(cái)務(wù)制度混亂。有的企業(yè)雖然制定了相關(guān)財(cái)務(wù)制度，但是有制度卻輕執(zhí)行，隨意超制度審批和報(bào)銷，隨意違反制度卻沒(méi)有進(jìn)行處罰。
未引入現(xiàn)代管理理念和方法。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念和方法發(fā)展很快，從過(guò)去的財(cái)務(wù)預(yù)算到全面預(yù)算管理、戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理；從傳統(tǒng)的績(jī)效考評(píng)到平衡積分卡；從資產(chǎn)凈利潤(rùn)到經(jīng)濟(jì)附加值（EVA），從傳統(tǒng)現(xiàn)金管理到現(xiàn)金池、現(xiàn)金鏈理念；從傳統(tǒng)成本管理到全面價(jià)值管理等等。我國(guó)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)由于人才匱乏、資金投入不夠，還沒(méi)有引入這些現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理理念和方法，實(shí)在是很遺憾。
沒(méi)有理財(cái)觀念。很多企業(yè)缺乏理財(cái)觀念，還處于財(cái)務(wù)事后管理的階段，未能充分利用現(xiàn)代金融提供的各種工具，使財(cái)務(wù)部門(mén)由費(fèi)用部門(mén)轉(zhuǎn)變成盈利部門(mén)。
為促使企業(yè)提升財(cái)務(wù)管理水平，的確需要建立一套企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證體系，對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理考核，促進(jìn)其提高財(cái)務(wù)管理水平。
財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證or評(píng)估
劉紅薇部長(zhǎng)助理在講話中沒(méi)有進(jìn)一步對(duì)財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證體系進(jìn)行具體說(shuō)明，但是2008年財(cái)政部起草了《企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理評(píng)估試行辦法》并征求意見(jiàn)，《企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理評(píng)估試行辦法》包括評(píng)估方法、評(píng)估程序、評(píng)估工作要求、評(píng)估結(jié)果及其使用等內(nèi)容，同時(shí)對(duì)如何進(jìn)行定性和定量評(píng)估，做出了詳細(xì)的解釋和說(shuō)明。
而且，財(cái)政部在2010年工作要點(diǎn)中明確指出要“建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度”。同時(shí)，財(cái)政部在2010年也已經(jīng)開(kāi)始部署企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估試點(diǎn)工作。因此，我們推論，劉紅薇部長(zhǎng)助理講話中提到的財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證體系很可能就是指包括《企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理評(píng)估試行辦法》在內(nèi)的能力認(rèn)證體系，或者是《企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理評(píng)估試行辦法》的升級(jí)版。
Cpa應(yīng)參與財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證
《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第一條就說(shuō)明注冊(cè)會(huì)計(jì)師在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有鑒證作用，而且注冊(cè)會(huì)計(jì)師具備財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證的勝任能力，同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)控制度審核業(yè)務(wù)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師也積累了大量的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。因此，筆者認(rèn)為，由注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)出具財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證審核報(bào)告，對(duì)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證體系建設(shè)具有良好的推動(dòng)作用。