11月21日，商務(wù)部召開中國(guó)加入世貿(mào)組織十周年有關(guān)工作和活動(dòng)安排的發(fā)布會(huì)，商務(wù)部世貿(mào)司副司長(zhǎng)鄂德峰介紹，商務(wù)部正會(huì)同發(fā)改委制訂新時(shí)期對(duì)外開放戰(zhàn)略指導(dǎo)性文件。
“我國(guó)在加入WTO時(shí)，對(duì)一些比較敏感的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、汽車、金融、保險(xiǎn)、化工、電信等等，大家是有一定擔(dān)憂的，十年以后這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展得怎么樣，我們對(duì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了相關(guān)研究，在重慶召開了行業(yè)座談會(huì)，‘狼來(lái)了’的情況并沒(méi)有出現(xiàn)。”鄂德峰表示。
開放可以承受
上月在重慶召開的行業(yè)座談會(huì)上，來(lái)自東風(fēng)汽車、三一重工、中國(guó)石化等12家企業(yè)負(fù)責(zé)人，向商務(wù)部、發(fā)改委、工信部等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門介紹了各自應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的壓力和挑戰(zhàn)。
我國(guó)在加入世貿(mào)組織時(shí)對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域作了廣泛、深入的承諾，承諾部門達(dá)100個(gè)，承諾范圍涵蓋銀行、保險(xiǎn)、證券、電信、建筑、分銷、旅游、交通、法律和會(huì)計(jì)等服務(wù)領(lǐng)域，承諾水平接近美、日、歐等發(fā)達(dá)成員，超過(guò)印、巴等主要發(fā)展中國(guó)家。
在當(dāng)時(shí)，對(duì)上述重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品開放承諾是存在爭(zhēng)議的，有很多人擔(dān)心會(huì)損害民族產(chǎn)業(yè)。但是加入世貿(mào)組織以來(lái)的實(shí)踐表明，我國(guó)所做的降稅承諾是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可以承受的。
來(lái)自商務(wù)部的材料表明，2010年，我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16萬(wàn)億元，比2001年增長(zhǎng)近2.7倍，制造業(yè)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)近5倍。汽車、電子、紡織、化工等產(chǎn)業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，2010年汽車總產(chǎn)量1827萬(wàn)輛，位居世界第一，比10年前增長(zhǎng)6.8倍；電子產(chǎn)品和紡織服裝等部門出口均位居世界第一。
“我們?cè)谥貞c座談的結(jié)論就是，這些行業(yè)的發(fā)展雖然也有各種問(wèn)題，但當(dāng)初狼來(lái)了的局面并沒(méi)有出現(xiàn)，企業(yè)不僅在國(guó)內(nèi)發(fā)展得好，而且也走出國(guó)門，不是我們?cè)谡?lsquo;與狼共舞’，而是其他國(guó)家在談‘與龍共舞’。”鄂德峰說(shuō)。
十年間，我國(guó)服務(wù)業(yè)主要行業(yè)發(fā)展迅速，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)增長(zhǎng)近10倍，銀行業(yè)總資產(chǎn)增長(zhǎng)3倍多，電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)6倍多，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)4倍多，成為世界第三大服務(wù)進(jìn)口國(guó)和第四大服務(wù)出口國(guó)。
商務(wù)部在入世十周年的總結(jié)中認(rèn)為，外國(guó)服務(wù)提供者在華銀行、保險(xiǎn)、建筑設(shè)計(jì)、法律、會(huì)計(jì)、零售、海運(yùn)等業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，成為我服務(wù)行業(yè)的重要組成部分。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開放，不僅為外國(guó)服務(wù)提供者在華業(yè)務(wù)開展提供了一個(gè)良好穩(wěn)定的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，也有力推動(dòng)了國(guó)內(nèi)服務(wù)行業(yè)的快速健康發(fā)展。
服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放
正是基于十年來(lái)我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，國(guó)家制定面向未來(lái)的對(duì)外開放戰(zhàn)略。
鄂德峰介紹，為了更好的推動(dòng)對(duì)外開放，商務(wù)部和發(fā)改委共同牽頭制定新時(shí)期對(duì)外開放的戰(zhàn)略指導(dǎo)性文件，目前相關(guān)文件已經(jīng)有了初稿，進(jìn)一步完善之后，將適時(shí)形成文件。
作為世界工廠，我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍然不高。2010年，我國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為43%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平差距較大，也落后于發(fā)展中國(guó)家平均水平。
國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席李志群認(rèn)為，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢的原因之一是開放程度較低，它不僅制約了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展，而且影響了我國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效率的提高。
“未來(lái)30年，我國(guó)服務(wù)業(yè)有著巨大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿�，是�?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要充分借鑒發(fā)展制造業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大現(xiàn)代金融、現(xiàn)代流通、高端研發(fā)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的對(duì)外開放，全力打造‘中國(guó)服務(wù)’品牌。”李志群表示。
在他看來(lái)，為了更好地適應(yīng)新時(shí)期對(duì)外開放的發(fā)展要求，促進(jìn)中國(guó)國(guó)際投資合作又好又快地發(fā)展，要在政策上統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，圍繞建立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的總體目標(biāo)，抓緊制定支持和鼓勵(lì)開展國(guó)際投資合作的政策措施。政策措施中既包括吸引外資的內(nèi)容，又包括促進(jìn)對(duì)外投資的內(nèi)容，促進(jìn)雙向開放。
在近日召開的“2011中國(guó)先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口論壇”上，商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)人就表示，“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入由出口為主向進(jìn)口和出口并重、由吸收外資為主向吸收外資和對(duì)外投資并重、由注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變的新階段。
目前相關(guān)文件還在擬定當(dāng)中，正式發(fā)布時(shí)間就在加入世貿(mào)組織時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也就是12月11日前后。
“作為指導(dǎo)性文件，在政策方向上通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推進(jìn)我國(guó)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，讓企業(yè)兩條腿走路，除了能在國(guó)內(nèi)發(fā)展，也能在國(guó)外發(fā)展。”鄂德峰表示。