全球建立統(tǒng)一的保險業(yè)資產(chǎn)、負債、財務(wù)報告準則已經(jīng)取得了許多進展。北美保險企業(yè)團體(GNAIE)會員Jerry M de St Paer在日內(nèi)瓦協(xié)會《保險與財務(wù)通訊》上說,如美國和世界其他國家能夠采用國際財務(wù)報告體系(IFRS),對于實現(xiàn)保險業(yè)全球統(tǒng)一會計準則具有重大意義,國際會計準則理事會(IASB)和財務(wù)會計準則委員會(FASB)需要更進一步的合作,并達成一致。
他認為,保險業(yè)(包括保險合同、金融工具、財務(wù)報告)實現(xiàn)全球統(tǒng)一的會計準則面臨如下挑戰(zhàn)。
——各監(jiān)管委員會各有職責(zé),無論是國際會計準則理事會,還是財務(wù)會計準則委員會,他們都制定了各自的準則。與其他委員會達成共識并非其首要任務(wù)。但對于實現(xiàn)全球準則,各委員會需要商討形成統(tǒng)一的準則。
——保險業(yè)全球準則是合作項目,這對于推動達成統(tǒng)一準則來說是一個很大的障礙。各委員會都互相拋出了一系列的討論稿以及各不相同的完成時間表,各監(jiān)管委員會的這種“蛙跳式”程序只會延長達成關(guān)于統(tǒng)一規(guī)則的時間,甚至各委員會在準則的重要部分作出不同的表述。
——國際會計準則理事會已經(jīng)基于銀行業(yè)的商業(yè)模式給出了銀行業(yè)的會計準則,這有助于銀行獲得資本。然而保險業(yè)卻沒有得到同等待遇。委員會需要理解保險業(yè)的商業(yè)模式才有利于制定關(guān)于保險資產(chǎn)、負債、財務(wù)報告的一系列整合的準則。
國際會計準則理事會已經(jīng)成立10年,成立之初即已接管久懸未立的保險合同會計項目。隨著全球金融危機的爆發(fā),爭論紛起。但接受監(jiān)管的保險公司在全球金融危機之后屹立不倒。如今到設(shè)立保險業(yè)的會計和監(jiān)管統(tǒng)一準則的時候了。
實現(xiàn)全球統(tǒng)一準則
全球保險業(yè)均支持單一的、高標準的全球會計準則。然而,業(yè)界亦擔(dān)心保險業(yè)財務(wù)報告中基于模型的財務(wù)穩(wěn)定性。同時,業(yè)界需要對保險負債和金融投資的一視同仁。
全球統(tǒng)一準則對保險業(yè)資本成本很重要。對國際公司來說,在不同國家使用不同會計系統(tǒng)增加了額外開支。
現(xiàn)在的問題是保險業(yè)實現(xiàn)全球統(tǒng)一準則是否現(xiàn)實。換言之,問題是全球是否會繼續(xù)推進全球范圍接受國際財務(wù)報告體系。
全球?qū)嵭袊H財務(wù)報告體系
國際會計準則理事會與歐共體協(xié)議建立國際財務(wù)報告體系,并使之成為歐共體上市公司的會計準則,此舉意在提高國際財務(wù)報告體系的信譽,使其將來有望成為全球會計框架。美國一般公認會計原則(US GAAP)定為全球準則的努力無可挽回地失敗了。因此,要使國際財務(wù)報告體系真正全球化,就需要美國一般公認會計原則向國際財務(wù)報告體系看齊。
發(fā)生全球性金融危機后,各國政府、監(jiān)管機構(gòu)、準則制定者把注意力集中在與危機相關(guān)的事項。G20召開會議討論應(yīng)對全球危機,整頓金融監(jiān)管,并在文件中確立了加快建立統(tǒng)一的、高標準的全球會計準則。國際會計準則理事會常引述此文敦促建立國際財務(wù)報告體系為全球會計準則。
等待美國
美國證券交易委員會(SEC)今年晚些時候?qū)Q定美國是否采用國際財務(wù)報告體系,這對推動全球其他國家接受此體系意義重大。以日本、印度、加拿大、巴西為代表的國家在等待美國的決定。
歐洲有人士認為如果美國決定不接受國際會計報告體系,歐洲應(yīng)當(dāng)有自己的會計準則制定者。此外,接受全球會計報告系統(tǒng)的國家會否真正實施并監(jiān)管,還是下有對策各行其是,對此問題的探討在未來幾個月也需有研究。
IASB與FASB共同努力
國際會計準則理事會和財務(wù)會計準則委員會為形成徹底統(tǒng)一的準則都付出了極大的努力。自從雙方簽訂諒解備忘錄以來,保險業(yè)作為協(xié)定內(nèi)容就放了進來,目前是雙方的首要項目。準則制定者第一次同時討論保險公司資產(chǎn)負債表的資產(chǎn)和負債,討論的還有財務(wù)報告、金融工具。
問題是是否兩個委員會各自要通過一個準則提案,體現(xiàn)對其原有準則的“改善”。兩個委員會有權(quán)威人士能夠?qū)μ岚妇唾|(zhì)量、是否獲得認可發(fā)表評論還不得而知。并不排除演變?yōu)楦髯詾閼?zhàn)的可能性。達成一致最好最快的方法是建立“共同程序”。