各市國(guó)家稅務(wù)局：

　　根據(jù)《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)定辦法）和《增值稅一般納稅人納稅輔導(dǎo)期管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱輔導(dǎo)期辦法），為進(jìn)一步規(guī)范我省一般納稅人資格認(rèn)定管理，現(xiàn)將有關(guān)問題明確如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、關(guān)于認(rèn)定工作程序

　　納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定的，由辦稅服務(wù)廳受理資格認(rèn)定申請(qǐng)，稅務(wù)分局進(jìn)行認(rèn)定初審，貨物勞務(wù)稅管理部門復(fù)審，經(jīng)主管局長(zhǎng)審批后，由稅務(wù)分局制作、送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，告知納稅人。

　　對(duì)按規(guī)定需要進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)的納稅人，稅務(wù)分局在認(rèn)定初審時(shí)還應(yīng)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。

　　二、關(guān)于實(shí)地查驗(yàn)范圍

　　年應(yīng)稅銷售額未超過財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的納稅人以及新開業(yè)的納稅人。

　　三、關(guān)于實(shí)地查驗(yàn)內(nèi)容

　?。ㄒ唬┓ǘù砣耍ㄘ?fù)責(zé)人或者業(yè)主）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人員身份證明是否與實(shí)際人員相符。會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格證明是否與實(shí)際人員相符。

　?。ǘ┦欠裼泄潭ǖ纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是否與其申請(qǐng)時(shí)提供的有關(guān)場(chǎng)地證明材料一致。

　?。ㄈ┦欠癜凑諊?guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿，是否根據(jù)合法、有效憑證核算，并提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料。

　　（四）對(duì)于年應(yīng)稅銷售額未超過財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)以及新開業(yè)的商貿(mào)企業(yè)，稅務(wù)人員還應(yīng)審核其注冊(cè)資金是否在80萬(wàn)元（含80萬(wàn)元）以下，職工人數(shù)是否在10人（含10人）以下，是否為批發(fā)企業(yè)。凡屬于小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)的，應(yīng)納入輔導(dǎo)期管理。

　　對(duì)于只從事出口貿(mào)易的企業(yè)，稅務(wù)人員應(yīng)審核其是否有由商務(wù)部或其授權(quán)的地方對(duì)外貿(mào)易主管部門加蓋備案登記專用章的有效《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》，確認(rèn)其是否應(yīng)納入輔導(dǎo)期管理。

　　實(shí)地查驗(yàn)后，查驗(yàn)人員應(yīng)制作《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定實(shí)地查驗(yàn)報(bào)告》（見附件），并由納稅人法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）、稅務(wù)查驗(yàn)人員共同簽字（簽章）確認(rèn)。

　　四、關(guān)于銷售額的計(jì)算期限問題

　?。ㄒ唬┱J(rèn)定辦法第八條第（三）款所稱未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定的納稅人，年應(yīng)稅銷售額應(yīng)自2010年3月20日起開始計(jì)算。

　?。ǘ┥暾?qǐng)認(rèn)定的納稅人，如果自申請(qǐng)之日的上月起以前連續(xù)不超過12個(gè)月的經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，累計(jì)應(yīng)征增值稅銷售額超過財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)比照認(rèn)定辦法第八條規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

　　五、關(guān)于新舊認(rèn)定程序銜接問題

　　對(duì)于2010年3月20日前已經(jīng)提出一般納稅人資格認(rèn)定申請(qǐng)，2010年3月20日未完成認(rèn)定的，一律按照新辦法的有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。

　　六、關(guān)于納稅輔導(dǎo)期管理有關(guān)問題

　?。ㄒ唬┹o導(dǎo)期辦法第四條第（一）款所稱增值稅偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分比，是指一個(gè)納稅年度中增值稅偷稅總額占該納稅年度增值稅應(yīng)納稅額的百分比。

　?。ǘ┘{稅人發(fā)生逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開增值稅扣稅憑證或其他需要立案查處的稅收違法行為的，稽查部門應(yīng)在作出《稅務(wù)處理決定書》后5個(gè)工作日內(nèi)，將《稅務(wù)處理決定書》傳遞至納稅人主管稅務(wù)分局，以便稅務(wù)分局及時(shí)掌握納稅人的稅收違法情況，采取相應(yīng)的管理措施。

　　七、加強(qiáng)一般納稅人的后續(xù)管理

　?。ㄒ唬┲鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新認(rèn)定一般納稅人的跟蹤管理。從認(rèn)定的次月起，及時(shí)對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算、發(fā)票使用和納稅申報(bào)等情況進(jìn)行密切監(jiān)控。

　　對(duì)于會(huì)計(jì)核算不健全，或者不能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的納稅人，應(yīng)嚴(yán)格按照《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十四條規(guī)定執(zhí)行。直至納稅人會(huì)計(jì)核算健全，并能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料后方可停止執(zhí)行。

　　對(duì)符合輔導(dǎo)期辦法第四條規(guī)定情形的納稅人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行納稅輔導(dǎo)期管理。

　　（二）各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，貫徹落實(shí)好認(rèn)定辦法。各地在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

　　附件：《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定實(shí)地查驗(yàn)報(bào)告》（略）

二○一○年五月十二日