根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕142號(hào)），按照“簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具”的工作思路，結(jié)合我省2009年先行開(kāi)展的簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一票樣工作實(shí)際，為了平穩(wěn)過(guò)渡，順利實(shí)現(xiàn) “信息管稅”目標(biāo)，制定以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、大力推行機(jī)打票，建立省級(jí)集中的發(fā)票數(shù)據(jù)庫(kù)

　　2009年7月，我省已先行在住宿業(yè)試點(diǎn)使用計(jì)算機(jī)開(kāi)票系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)半年多的試行，取得很好的成效。按照總局《實(shí)施方案》的要求，省局將加快機(jī)打票的推行步伐。

　?。ㄒ唬?010年1月1日起，全省全面推行住宿業(yè)計(jì)算機(jī)開(kāi)票。

　?。ǘ?010年第二季度在泉州試行銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)“網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票”，成功后在全省推開(kāi)。

　?。ㄈ?010年第三季度在部分行業(yè)試點(diǎn)運(yùn)行“通用機(jī)打發(fā)票管理系統(tǒng)”。試點(diǎn)運(yùn)行成功后，第四季度起分步全面推開(kāi)，同時(shí)建立省級(jí)集中的發(fā)票數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　二、逐步壓縮手工票，減少發(fā)票管理風(fēng)險(xiǎn)

　　2009年我省地稅系統(tǒng)施行簡(jiǎn)并發(fā)票改革后，除總局票樣外仍有22種（按不同金額版面劃分共計(jì)28樣）手工票。為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡及滿(mǎn)足納稅人的合理需求，按照以下步驟逐步壓縮手工票：

　?。ㄒ唬?010年第三季度，在旅店業(yè)、旅游業(yè)、廣告業(yè)、餐飲業(yè)等四個(gè)服務(wù)行業(yè)先行啟用通用機(jī)打票，其對(duì)應(yīng)的2009年版機(jī)打票、手工票逐步取消，部分手工票可過(guò)渡使用到2011年6月底。

　?。ǘ?010年第四季度，在其它行業(yè)分步推行通用機(jī)打票，其對(duì)應(yīng)的2009年版機(jī)打票、手工票將逐步取消，部分手工票可過(guò)渡使用到2011年6月底。

　?。ㄈ?011年1月1日起，全面推行通用機(jī)打票，同時(shí)停用2009年版機(jī)打票。

　?。ㄋ模?010年底前印制《福建省地稅系統(tǒng)2011年版發(fā)票票樣》，按照總局《實(shí)施方案》要求，設(shè)置通用機(jī)打票、通用手工票、通用定額票，并于2011年1月1日起啟用。省局將在推行通用機(jī)打票的同時(shí)明確保留的手工票票種。

　　三、適當(dāng)設(shè)置定額票，方便納稅人使用

　　隨著通用機(jī)打票的全面推行，手工票不斷減少，為滿(mǎn)足實(shí)際需要及方便納稅人使用，合理設(shè)置通用定額票，并于2011年1月1日起啟用。部分2009年版定額票可過(guò)渡使用至2011年6月30日止，同時(shí)明確保留的定額票票種。

　　四、其他票據(jù)的使用管理

　　（一）規(guī)范非經(jīng)營(yíng)收入票據(jù)管理

　　1、企事業(yè)單位（不包括使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)的事業(yè)單位）取得的按照有關(guān)稅收法律、法規(guī)規(guī)定不征收營(yíng)業(yè)稅的收入（不包括免稅收入和未達(dá)起征點(diǎn)的收入），如補(bǔ)償金、賠償金、對(duì)外投資收益、股息、紅利收入等，適用《福建省地方稅務(wù)局非經(jīng)營(yíng)收入統(tǒng)一票據(jù)》。

　　2、《福建省地方稅務(wù)局非經(jīng)營(yíng)收入統(tǒng)一票據(jù)》采用窗口代開(kāi)和單位自開(kāi)相結(jié)合的管理方式。單位申請(qǐng)窗口代開(kāi)的，按照地稅機(jī)關(guān)窗口代開(kāi)發(fā)票的有關(guān)規(guī)定辦理。單位申請(qǐng)自開(kāi)的，應(yīng)報(bào)主管的縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)審核同意后，領(lǐng)購(gòu)《福建省地方稅務(wù)局非經(jīng)營(yíng)收入統(tǒng)一票據(jù)》，使用省局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的機(jī)打票管理系統(tǒng)開(kāi)具。

　　3、《福建省地方稅務(wù)局非經(jīng)營(yíng)收入統(tǒng)一票據(jù)》自2010年3月1日起正式啟用。原《非經(jīng)營(yíng)性收入發(fā)票管理規(guī)定》（閩地稅征[2000]15號(hào)印發(fā)）和《企事業(yè)資金往來(lái)票據(jù)使用規(guī)定》（閩地稅征[2000]20號(hào)印發(fā)）廢止。

　?。ǘ┚S持門(mén)票管理辦法

　　通用發(fā)票無(wú)法涵蓋的旅游景點(diǎn)門(mén)票，繼續(xù)保留使用。各地印制門(mén)票的管理辦法和代碼編制辦法仍按《福建省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一全國(guó)普通發(fā)票分類(lèi)代碼和發(fā)票號(hào)碼的通知》（閩地稅[2004]234號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、具體實(shí)施步驟和時(shí)間安排

　　(一）準(zhǔn)備階段（2010年6月30日以前）

　　省局主要負(fù)責(zé)相關(guān)開(kāi)票軟件的開(kāi)發(fā)、征管軟件的修改以及建立發(fā)票數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)總局部署有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)各行業(yè)的發(fā)票簡(jiǎn)并工作。

　　各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在完成2009年版發(fā)票的換版工作基礎(chǔ)上，做好發(fā)票的日常管理工作。同時(shí)，應(yīng)積極進(jìn)行總局發(fā)票改革《實(shí)施方案》的準(zhǔn)備工作，廣泛宣傳，充分解釋?zhuān)岣邚V大納稅人對(duì)發(fā)票簡(jiǎn)并統(tǒng)一的認(rèn)知度。按照本《實(shí)施意見(jiàn)》要求，抓緊研究制定貫徹落實(shí)計(jì)劃。

　?。ǘ?shí)施、過(guò)渡階段（2010年7月1日至2011年6月30日）

　　各地應(yīng)根據(jù)省局部署，穩(wěn)步實(shí)施發(fā)票簡(jiǎn)并統(tǒng)一工作，在過(guò)渡階段我省2009年版發(fā)票和全國(guó)通用發(fā)票可同時(shí)使用。

　?。ㄈ┩瓿呻A段（2011年7月）

　　2011年7月1日起，全省統(tǒng)一使用福建省地方稅務(wù)局2011版普通發(fā)票，2009版發(fā)票停止使用。

　　六、相關(guān)配套措施及工作要求

　?。ㄒ唬┘涌燔浖_(kāi)發(fā)應(yīng)用，征管、信息等相關(guān)部門(mén)密切配合，抓緊研發(fā)“通用機(jī)打發(fā)票管理系統(tǒng)”，并推廣使用。同時(shí)，增強(qiáng)短信查詢(xún)平臺(tái)功能，解決各軟件與征管系統(tǒng)的銜接問(wèn)題。

　?。ǘ┙Y(jié)合省局征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)大集中規(guī)劃安排，配備硬件，建立省級(jí)集中的發(fā)票數(shù)據(jù)庫(kù)。

　?。ㄈ┦【志幹?011版發(fā)票代碼，舊版發(fā)票代碼保留，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)相應(yīng)做好征管信息系統(tǒng)發(fā)票代碼的維護(hù)工作。

　?。ㄋ模╄b于稅務(wù)總局除特定票種外暫不統(tǒng)一全國(guó)防偽措施，省局制定我省發(fā)票的公眾防偽措施及特殊防偽措施，并在發(fā)票背面、對(duì)外網(wǎng)站及媒體上及時(shí)公布。

　?。ㄎ澹?shí)施工作要求：

　　1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

　　各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)總局發(fā)票改革的相關(guān)文件，貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)票改革的必要性和重要性。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，在2009年我省發(fā)票換版的基礎(chǔ)上，再接再厲，做好總局部署的發(fā)票改革工作。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排

　　發(fā)票管理工作是征管工作的重要內(nèi)容，此次建國(guó)以來(lái)范圍最大、影響最深的發(fā)票改革，必將全面改變目前的征管現(xiàn)狀。因此，各地要高度重視，各級(jí)局班子要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，組織工作小組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，將總局和省局的各項(xiàng)工作部署及時(shí)落實(shí)到位。

　　3、擴(kuò)大宣傳，服務(wù)到位

　　發(fā)票改革牽連到每個(gè)納稅人的切身利益，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要耐心解釋?zhuān)哟笮麄髁Χ?，拓展服?wù)渠道，讓所有納稅人都明曉發(fā)票改革的益處。

　　4、主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極配合

　　發(fā)票改革是個(gè)大工程，具有任務(wù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、部門(mén)間聯(lián)系面廣的特點(diǎn)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極配合協(xié)調(diào)各部門(mén)間的運(yùn)作，并做好與納稅人的溝通。