第一章 總則

　　第一條 為了強(qiáng)化貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠政策的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收減免管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕129號(hào)）以及有關(guān)稅收法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合深圳市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 深圳市納稅人凡依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家有關(guān)稅收規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)稅法規(guī)定），可享受貨物和勞務(wù)稅免征、減征、增值稅先征后退（即征即退）和工業(yè)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)單獨(dú)核算劃分的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠），屬于本辦法管理范圍（出口免抵退稅和增值稅起征點(diǎn)的規(guī)定不在本范圍內(nèi)）。

　　第三條 貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠分為報(bào)批類(lèi)和備案類(lèi)。報(bào)批類(lèi)是指由稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項(xiàng)目；備案類(lèi)是指必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案后才能享受的貨物和勞務(wù)稅稅收優(yōu)惠項(xiàng)目。

　　第四條 納稅人申請(qǐng)享受報(bào)批類(lèi)貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法規(guī)定提出申請(qǐng)，提交相關(guān)資料，并經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批確認(rèn)后方可執(zhí)行。未按規(guī)定申請(qǐng)或未經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批確認(rèn)的，納稅人不得享受該項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠。

　　納稅人享受備案類(lèi)貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項(xiàng)目，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案，提交相關(guān)資料經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核登記備案后，自登記備案生效之日起享受該項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠。納稅人未按規(guī)定進(jìn)行備案的，不得享受該項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠。

　　第五條 納稅人兼營(yíng)免稅、減稅項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)分別核算免稅、減稅項(xiàng)目的銷(xiāo)售額；未分別核算銷(xiāo)售額的，不得免稅、減稅。對(duì)同一稅種的兩個(gè)或兩個(gè)以上的稅收優(yōu)惠，如果同時(shí)適用于納稅人的同一應(yīng)稅項(xiàng)目可以按從優(yōu)適用的原則享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

　　第二章 貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠報(bào)批類(lèi)項(xiàng)目的申請(qǐng)、審批實(shí)施

　　第六條 貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠報(bào)批類(lèi)項(xiàng)目按納稅人享受貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠類(lèi)型可分為減免稅資格審批和增值稅先征后退（即征即退）審批兩種。

　　第七條 減免稅資格審批是指納稅人經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍屬于貨物和勞務(wù)減免稅優(yōu)惠范圍，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定時(shí)間在事前對(duì)其享受貨物和勞務(wù)減免稅優(yōu)惠項(xiàng)目的資格所進(jìn)行的審批。

　　納稅人按年申請(qǐng)享受貨物和勞務(wù)減免稅優(yōu)惠項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在取得有關(guān)資質(zhì)后及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，填報(bào)《減免稅資格申請(qǐng)審批表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》）。

　　納稅人按次申請(qǐng)享受貨物和勞務(wù)減免優(yōu)惠項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在納稅人實(shí)際發(fā)生的當(dāng)期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，填報(bào)《申請(qǐng)表》，并附送有關(guān)資料。

　　減免稅類(lèi)具體優(yōu)惠項(xiàng)目應(yīng)報(bào)送的資料見(jiàn)《貨物和勞務(wù)備案類(lèi)和審批類(lèi)減免稅項(xiàng)目》。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)文書(shū)受理崗受理審閱納稅人填報(bào)的表格是否符合要求，有關(guān)資料是否齊全。在確認(rèn)《申請(qǐng)表》填寫(xiě)完整、附報(bào)資料齊全后，進(jìn)行文書(shū)登記，制發(fā)《稅務(wù)文書(shū)領(lǐng)取通知單》交納稅人，并將納稅人報(bào)送的資料轉(zhuǎn)送至數(shù)據(jù)處理中心作成電子數(shù)據(jù)（影像系統(tǒng)）后，經(jīng)CTAIS系統(tǒng)傳送至主管稅務(wù)機(jī)關(guān)初審科室進(jìn)行審核。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)初審科室對(duì)納稅人報(bào)送的資料進(jìn)行初審，報(bào)經(jīng)科長(zhǎng)審核后，提出初審意見(jiàn)報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)審科室進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審科室提出復(fù)審意見(jiàn)經(jīng)科長(zhǎng)審核后報(bào)分管局長(zhǎng)終審，對(duì)需要上報(bào)市局相關(guān)處室審批的文書(shū)，按規(guī)定上報(bào)審批，市局終審后轉(zhuǎn)各區(qū)、分局。（寶安、龍崗區(qū)局可根據(jù)實(shí)際情況授權(quán)給基層分局終審）。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)文書(shū)受理崗取得終審結(jié)果后，由納稅人憑《稅務(wù)文書(shū)領(lǐng)取通知單》到文書(shū)受理崗領(lǐng)取審批結(jié)果。取得減免稅資格的納稅人自行申報(bào)享受貨物和勞務(wù)減免稅優(yōu)惠。

　　第八條 增值稅先征后退（即征即退）審批是指納稅人經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于增值稅先征后退（即征即退）范圍，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按月審核批準(zhǔn)其享受增值稅先征后退（即征即退）項(xiàng)目的情況進(jìn)行的審批。

　　納稅人申請(qǐng)享受增值稅先征后退（即征即退），應(yīng)在當(dāng)月納稅申報(bào)后向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，填報(bào)《增值稅先征后退（即征即退）申請(qǐng)審批表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審批表》），并附送有關(guān)資料。增值稅先征后退（即征即退）類(lèi)具體優(yōu)惠項(xiàng)目應(yīng)報(bào)送的資料見(jiàn)《貨物和勞務(wù)備案類(lèi)和審批類(lèi)減免稅項(xiàng)目》。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)文書(shū)受理崗受理審閱納稅人填報(bào)的表格是否符合要求，有關(guān)資料是否齊全。在確認(rèn)《申請(qǐng)表》填寫(xiě)完整、附報(bào)資料齊全后，進(jìn)行文書(shū)登記，制發(fā)《稅務(wù)文書(shū)領(lǐng)取通知單》交納稅人，并將納稅人報(bào)送的資料轉(zhuǎn)送至數(shù)據(jù)處理中心作成電子數(shù)據(jù)（影像系統(tǒng)）后，經(jīng)CTAIS系統(tǒng)傳送至主管稅務(wù)機(jī)關(guān)初審科室進(jìn)行審核。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)初審科室對(duì)納稅人報(bào)送的資料進(jìn)行初審，報(bào)經(jīng)科長(zhǎng)審核后，提出初審意見(jiàn)報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)審科室進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審科室提出復(fù)審意見(jiàn)經(jīng)科長(zhǎng)審核后報(bào)分管局長(zhǎng)終審（寶安、龍崗分局可根據(jù)實(shí)際情況授權(quán)給基層分局終審）。納稅人憑《稅務(wù)文書(shū)領(lǐng)取通知單》到文書(shū)受理崗領(lǐng)取審批結(jié)果，文書(shū)受理崗?fù)瑫r(shí)將加蓋公章的《深圳市國(guó)家稅務(wù)局退（抵）稅批準(zhǔn)通知書(shū)》傳遞至市局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處，（主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況自行設(shè)定《通知書(shū)》傳遞崗位，寶安、龍崗基層分局由文書(shū)受理崗交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科，不需要報(bào)市局）由市局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處會(huì)計(jì)核算科提退崗具體辦理退稅手續(xù)。

　　第九條 有關(guān)貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠受理環(huán)節(jié)以及審批環(huán)節(jié)的其他要求，按《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收減免管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕129號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項(xiàng)目，必須在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

　　第十一條 貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項(xiàng)目批復(fù)未下達(dá)前，納稅人應(yīng)按規(guī)定辦理申報(bào)及繳納稅款。

　　第三章 貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠備案類(lèi)項(xiàng)目的申請(qǐng)和備案實(shí)施

　　第十二條 貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠備案類(lèi)項(xiàng)目按納稅人享受貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠類(lèi)型可分為按項(xiàng)目一次備案和按年備案二種方式。

　　第十三條 納稅人申請(qǐng)享受備案類(lèi)貨物和勞務(wù)減免稅優(yōu)惠項(xiàng)目的，應(yīng)在取得有關(guān)資質(zhì)后或減免稅項(xiàng)目行為發(fā)生前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，填報(bào)《貨物和勞務(wù)減免稅備案表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案表》）。

　　納稅人按年申請(qǐng)享受同一備案類(lèi)貨物和勞務(wù)減免稅優(yōu)惠項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在享受優(yōu)惠期滿前一個(gè)月內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，填報(bào)《備案表》，并附送有關(guān)資料。

　　納稅人按次申請(qǐng)享受同一備案類(lèi)貨物和勞務(wù)減免稅優(yōu)惠項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在納稅人實(shí)際發(fā)生的當(dāng)期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，填報(bào)《備案表》，并附送有關(guān)資料。

　　納稅人申請(qǐng)工業(yè)企業(yè)增值稅一般納稅人進(jìn)項(xiàng)稅額劃分備案項(xiàng)目的，應(yīng)在取得有關(guān)資料的當(dāng)月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，填報(bào)《工業(yè)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額劃分備案表》。

　　備案類(lèi)具體優(yōu)惠項(xiàng)目應(yīng)報(bào)送的資料見(jiàn)《貨物和勞務(wù)備案類(lèi)和審批類(lèi)減免稅項(xiàng)目》。

　　第十四條 納稅人將《備案表》和相關(guān)資料提交至主管稅務(wù)機(jī)關(guān)文書(shū)受理窗口。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)文書(shū)受理崗受理審閱納稅人填報(bào)的表格是否符合要求，有關(guān)資料是否齊全。在確認(rèn)《備案表》填寫(xiě)完整、附報(bào)資料齊全后，進(jìn)行文書(shū)登記，制發(fā)《稅務(wù)文書(shū)領(lǐng)取通知單》交納稅人，并將納稅人報(bào)送的資料轉(zhuǎn)送至數(shù)據(jù)處理中心作成電子數(shù)據(jù)（影像系統(tǒng)）后，經(jīng)CTAIS系統(tǒng)傳送至主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核科室進(jìn)行審核。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核科室對(duì)納稅人報(bào)送的資料進(jìn)行審核后報(bào)科長(zhǎng)終審。納稅人憑《稅務(wù)文書(shū)領(lǐng)取通知單》到文書(shū)受理崗領(lǐng)取備案結(jié)果，納稅人按《貨物和勞務(wù)減免稅登記備案通知書(shū)》規(guī)定的項(xiàng)目和生效時(shí)間自行申報(bào)享受貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠。

　　第十五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)備案的貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項(xiàng)目，必須在7個(gè)工作日作出備案決定。

　　第四章 貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠的取消

　　第十六條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)尚在減免稅期限內(nèi)但已不符合減免稅條件的納稅人，由經(jīng)辦部門(mén)提出取消減免稅申請(qǐng)，填寫(xiě)《取消減免稅申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件6），送科長(zhǎng)審核。備案類(lèi)稅收優(yōu)惠政策的取消，直接由經(jīng)辦部門(mén)終審。對(duì)于經(jīng)審核批準(zhǔn)取消減免稅優(yōu)惠的，制發(fā)《取消減免稅申請(qǐng)批復(fù)通知書(shū)》（見(jiàn)附件7）送達(dá)納稅人。

　　報(bào)批類(lèi)稅收優(yōu)惠政策的取消由經(jīng)辦部門(mén)審核后，提出審核意見(jiàn)送復(fù)審部門(mén)減免稅管理崗進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審部門(mén)減免稅管理崗提出復(fù)審意見(jiàn)經(jīng)科長(zhǎng)審核后報(bào)分管局長(zhǎng)終審。終審?fù)戤吅?，?fù)審部門(mén)將審批資料送回經(jīng)辦部門(mén)。對(duì)于經(jīng)審核批準(zhǔn)取消減免稅優(yōu)惠的，制發(fā)《取消減免稅申請(qǐng)批復(fù)通知書(shū)》送達(dá)納稅人。

　　第十七條 有關(guān)增值稅納稅人自行放棄免稅權(quán)的要求，按《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅納稅人放棄免稅權(quán)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2007〕127號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠的監(jiān)督管理

　　第十八條 享受貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠政策的納稅人按規(guī)定參加年審的（包括有關(guān)部門(mén)規(guī)定的產(chǎn)品有效期限、項(xiàng)目資質(zhì)、企業(yè)資格等），在年審?fù)ㄟ^(guò)后可繼續(xù)享受貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠。

　　第十九條 納稅人享受貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠的條件發(fā)生變化的，應(yīng)自發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，不再滿足享受優(yōu)惠政策條件的，取消其享受貨物和勞務(wù)稅稅收優(yōu)惠政策。

　　第二十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)納稅人享受貨物和勞務(wù)稅稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行定期或不定期核查，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)按本辦法和有關(guān)規(guī)定予以糾正和處理。

　　在核查中，發(fā)現(xiàn)納稅人的有關(guān)企業(yè)資格、產(chǎn)品有效期限、項(xiàng)目資質(zhì)認(rèn)定有爭(zhēng)議的，應(yīng)及時(shí)向市國(guó)稅局書(shū)面報(bào)告，由市國(guó)稅局與有關(guān)資格認(rèn)定部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)待市國(guó)稅局反饋結(jié)果后，根據(jù)回復(fù)結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)處理。

　　第二十一條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法規(guī)定的時(shí)間和程序，及時(shí)受理和審批納稅人申請(qǐng)的貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項(xiàng)目。未按規(guī)定程序?qū)徟秃藢?shí)造成審批錯(cuò)誤的，應(yīng)按稅收征管法和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十二條 納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不符合貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項(xiàng)目規(guī)定條件的或采用欺騙手段獲取貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項(xiàng)目的、享受貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項(xiàng)目條件發(fā)生變化未及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的，以及未按本辦法規(guī)定程序報(bào)批而自行享受貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項(xiàng)目的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定移交稽查處理。

　　第二十三條 貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項(xiàng)目的審批采取審批責(zé)任制度，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將貨物和勞務(wù)稅收優(yōu)惠項(xiàng)目審批納入崗位責(zé)任制考核體系中，建立稅收行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。

　?。ㄒ唬┙⒔∪珜徟櫡答佒贫取Ｖ鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定定期對(duì)審批工作情況進(jìn)行跟蹤與反饋，適時(shí)完善審批工作機(jī)制。

　　（二）建立審批案卷保管制度。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定建立各類(lèi)審批資料案卷，妥善保管各類(lèi)案卷資料。

　　第六章 附則

　　第二十四條 本辦法未盡事宜，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法由深圳市國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。