黨中央有關(guān)部門，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳，解放軍總后勤部、武警總部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，各中央管理企業(yè)：

　　《財政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務管理問題的通知》（財企[2009]117號）發(fā)布后，對規(guī)范企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務處理行為，維護重組企業(yè)、職工和股東的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。但在執(zhí)行中，部分中央企業(yè)反映，退休人員統(tǒng)籌外費用預提依據(jù)不明確，不便執(zhí)行。現(xiàn)就中央企業(yè)重組中退休人員有關(guān)統(tǒng)籌外費用的財務管理問題，進一步通知如下：

　　一、企業(yè)向重組基準日之前退休的人員支付的統(tǒng)籌外費用，符合以下情形之一的，經(jīng)履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)、部門批準后，可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預提：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)企業(yè)所在設區(qū)的市以上人民政府及其人力資源社會保障部門的文件規(guī)定支付的。

　?。ǘ└鶕?jù)2003年底以前企業(yè)的行業(yè)管理部門或者集團公司的制度規(guī)定支付的，或者已納入企業(yè)2003年度財務會計報告并按規(guī)定經(jīng)審計的。

　　（三）自2004年初至財企[2009]117號通知印發(fā)前，為緩解物價上漲對退休人員生活待遇的影響，根據(jù)集團公司的制度規(guī)定支付給2003年底以前退休人員的。

　　集團公司指直接由履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)、部門監(jiān)管的企業(yè)集團本部（母公司）。集團公司的制度，應當是明確規(guī)定支付退休人員統(tǒng)籌外費用的對象、范圍、條件、項目、標準等的正式文件。

　　二、不符合本通知第一條規(guī)定情形的退休人員統(tǒng)籌外費用，以及重組基準日之后退休的人員統(tǒng)籌外費用，均不得從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預提。仍需支付的，由重組后管理退休人員的企業(yè)自行承擔。

　　企業(yè)重組不涉及財企[2009]117號通知規(guī)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，或者未發(fā)生重組的企業(yè)，其退休人員統(tǒng)籌外費用，應當作為職工福利費從當期費用中列支，不得從凈資產(chǎn)中扣除或者預提。

　　三、履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)、部門應當依法審核重組企業(yè)的退休人員統(tǒng)籌外費用預提方案。審核時，應當統(tǒng)籌考慮所監(jiān)管范圍內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)之間和企業(yè)集團內(nèi)部的分配差距等因素。重復和雷同的統(tǒng)籌外費用項目，應當要求企業(yè)予以整合或者調(diào)整。

　　企業(yè)集團三級（孫公司）及以下企業(yè)，重組涉及退休人員統(tǒng)籌外費用預提的，履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)、部門可以規(guī)定由集團公司按照本通知規(guī)定進行審核。

　　四、企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外費用是國家為保障企業(yè)老職工退休后的養(yǎng)老、醫(yī)療等生活待遇，允許有條件的企業(yè)在基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險之外發(fā)放的階段性、過渡性、有限性福利補貼。企業(yè)應當按照以下原則和要求管理退休人員統(tǒng)籌外費用，并向退休人員做好政策解釋工作：

　?。ㄒ唬┝苛Χ小＿B年虧損、資不抵債或者無法按時足額發(fā)放在職職工工資的企業(yè)，不具備發(fā)放統(tǒng)籌外費用的政策條件，不要與其他企業(yè)盲目攀比。

　?。ǘ┕胶侠?。統(tǒng)籌外費用包括養(yǎng)老、醫(yī)療、喪葬費用項目，企業(yè)不得重復設置，不得隨意提高標準，不得以工資形式發(fā)放。不同時期退休的人員間，統(tǒng)籌外費用項目及標準不搞“一刀切”。納入企業(yè)補充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金）的人員，企業(yè)不得在此之外再為其預提用于養(yǎng)老的統(tǒng)籌外費用。領取統(tǒng)籌外費用的退休人員，企業(yè)不得再將其納入企業(yè)補充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金）。

　　（三）制度規(guī)范。企業(yè)應當按國家有關(guān)規(guī)定建立健全統(tǒng)籌外費用管理制度，明確支付對象、范圍、條件、項目、標準等，經(jīng)職工代表大會審議，并報履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)、部門或其授權(quán)的企業(yè)管理機構(gòu)批準后執(zhí)行。

　　五、企業(yè)應當在年度財務會計報告中，披露統(tǒng)籌外費用支付情況。會計師事務所在審計企業(yè)年度會計報表時，應當對企業(yè)統(tǒng)籌外費用的合法合規(guī)性及支付情況予以關(guān)注。

　　財政部
二〇一〇年五月二十一日