各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)：

　　為保持和提升中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員的專業(yè)素質(zhì)、勝任能力和職業(yè)道德水平，規(guī)范和加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育服務(wù)與管理工作，我會(huì)起草了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)廣泛組織征求意見，并于2010年7月9日前將書面意見反饋我會(huì)。

　　聯(lián)系人：中注協(xié)繼續(xù)教育部 魯冰
　　電 話：（010）88250159，傳 真：（010）88250056
　　電子郵件：lubing@cicpa.org.cn
　　通訊地址：北京市海淀區(qū)西四環(huán)中路16號(hào)院2號(hào)樓（100039）

　　附件：
　　1.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法（征求意見稿）
　　2. 關(guān)于《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法（征求意見稿）》的說(shuō)明

　　二○一○年六月十一日

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法（征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條 為保持和提升中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員（以下簡(jiǎn)稱非執(zhí)業(yè)會(huì)員）的專業(yè)素質(zhì)、勝任能力和職業(yè)道德水平，增強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會(huì)員的行業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感，促進(jìn)專業(yè)與技術(shù)交流，根據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)章程》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員登記辦法》，制定本辦法。

　　第二條 經(jīng)登記成為非執(zhí)業(yè)會(huì)員者，適用本辦法。

　　第三條 非執(zhí)業(yè)會(huì)員通過(guò)繼續(xù)教育而保持和提升持續(xù)勝任能力，是保持其會(huì)員資格的必要組成部分。

　　非執(zhí)業(yè)會(huì)員應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)的專業(yè)態(tài)度，保持和提升與其工作性質(zhì)和職業(yè)責(zé)任相關(guān)的職業(yè)勝任能力。

　　第四條 本辦法尊重非執(zhí)業(yè)會(huì)員在職業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)經(jīng)歷方面存在的差異，旨在制訂非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育各相關(guān)主體在學(xué)時(shí)要求、獲得途徑、申報(bào)確認(rèn)與組織認(rèn)證等方面的程序框架，確保非執(zhí)業(yè)會(huì)員能夠獲得高質(zhì)量的繼續(xù)教育，保持和提升勝任能力，維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信與社會(huì)責(zé)任基石，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

　　第二章 非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)時(shí)要求

　　第五條 非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育，以學(xué)時(shí)形式進(jìn)行確認(rèn)，每個(gè)學(xué)時(shí)不少于45分鐘。

　　第六條 非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，分為投入式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)與產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。

　　投入式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，是指非執(zhí)業(yè)會(huì)員通過(guò)參加中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中注協(xié)）或地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱地方協(xié)會(huì)）舉辦的，以及中注協(xié)和地方協(xié)會(huì)委托或認(rèn)可的相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦的繼續(xù)教育活動(dòng)從而獲得的學(xué)時(shí)。

　　產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，是指非執(zhí)業(yè)會(huì)員通過(guò)自我學(xué)習(xí)與專業(yè)工作等活動(dòng)，達(dá)到保持和提升勝任能力的有關(guān)要求與學(xué)習(xí)目標(biāo)從而獲得的學(xué)時(shí)。

　　第七條 計(jì)入投入式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育活動(dòng)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）該繼續(xù)教育活動(dòng)與非執(zhí)業(yè)會(huì)員的工作性質(zhì)和職業(yè)責(zé)任相關(guān)；

　?。ǘ┓菆?zhí)業(yè)會(huì)員能夠說(shuō)明如何將該繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到實(shí)際工作中；

　?。ㄈ┰摾^續(xù)教育活動(dòng)可以用足夠的原始資料客觀驗(yàn)證，且非執(zhí)業(yè)會(huì)員能夠提供參與和完成該繼續(xù)教育活動(dòng)學(xué)習(xí)任務(wù)的證據(jù)材料。

　　第八條 計(jì)入產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育活動(dòng)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┰摾^續(xù)教育活動(dòng)能夠達(dá)到提高專業(yè)水平與綜合素質(zhì)，或者提升職業(yè)道德與個(gè)人修養(yǎng)等學(xué)習(xí)目標(biāo)；

　　（二）該繼續(xù)教育活動(dòng)的效果可以衡量，但無(wú)法驗(yàn)證其過(guò)程，非執(zhí)業(yè)會(huì)員能夠說(shuō)明該繼續(xù)教育活動(dòng)的意義或效果。

　　第九條 非執(zhí)業(yè)會(huì)員每年度（1月1日起至12月31日止）的繼續(xù)教育累計(jì)不少于40學(xué)時(shí)，其中投入式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)不少于24學(xué)時(shí)，產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)不超過(guò)16學(xué)時(shí)。

　　非執(zhí)業(yè)會(huì)員在一個(gè)年度內(nèi)完成的投入式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)超過(guò)24學(xué)時(shí)，可以并僅限于將超出學(xué)時(shí)遞延記入下一年度的繼續(xù)教育，所遞延學(xué)時(shí)不超過(guò)24學(xué)時(shí)。

　　產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)不遞延計(jì)算。

　　第三章 非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的取得途徑

　　第十條 非執(zhí)業(yè)會(huì)員獲得投入式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的途徑包括但不限于：

　　（一）中注協(xié)和地方協(xié)會(huì)舉辦的面授培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育（網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)播）培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育（視頻）培訓(xùn)、領(lǐng)軍人才培訓(xùn)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向建設(shè)相關(guān)活動(dòng)、專業(yè)論壇、研討會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、專業(yè)技術(shù)委員會(huì)工作等；

　?。ǘ┙?jīng)中注協(xié)以及地方協(xié)會(huì)授權(quán)委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的各種類型的培訓(xùn)班、專業(yè)論壇、研討會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)等；

　?。ㄈ┲凶f(xié)以及地方協(xié)會(huì)認(rèn)可的非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育認(rèn)證單位舉辦的內(nèi)部培訓(xùn)活動(dòng)；

　?。ㄋ模┲凶f(xié)認(rèn)可的境外職業(yè)會(huì)計(jì)組織舉辦的繼續(xù)教育相關(guān)活動(dòng)；

　　（五）除上述專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證單位、認(rèn)可會(huì)計(jì)組織外，中注協(xié)或地方協(xié)會(huì)認(rèn)可的其他組織機(jī)構(gòu)舉辦的專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)；

　?。┲凶f(xié)或地方協(xié)會(huì)認(rèn)可的其他方式。

　　第十一條 非執(zhí)業(yè)會(huì)員獲得產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的途徑包括但不限于：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)自我學(xué)習(xí)模式學(xué)習(xí)、閱讀專業(yè)文獻(xiàn)與職業(yè)應(yīng)用研究活動(dòng)；

　?。ǘ┳珜憣I(yè)文章、論文和書籍；

　　（三）擔(dān)任專業(yè)論壇、研討會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)的主講人；

　?。ㄋ模┰诼毣蛎摦a(chǎn)學(xué)歷教育；

　?。ㄎ澹W(xué)習(xí)并參加會(huì)計(jì)、審計(jì)相關(guān)職業(yè)資格考試；

　?。氖聦I(yè)課程教學(xué)或?qū)ｉT從事職業(yè)繼續(xù)教育相關(guān)領(lǐng)域工作；

　?。ㄆ撸┲凶f(xié)或地方協(xié)會(huì)認(rèn)可的其他方式。

　　第四章 非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的申報(bào)與確認(rèn)

　　第十二條 非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)采取本人申報(bào)、地方協(xié)會(huì)審核確認(rèn)方式。

　　第十三條 繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┩度胧嚼^續(xù)教育學(xué)時(shí)數(shù)，應(yīng)以繼續(xù)教育活動(dòng)主辦方提供的學(xué)時(shí)證明所列示的學(xué)時(shí)數(shù)量加以確認(rèn)；

　?。ǘ┊a(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，由地方協(xié)會(huì)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況折算學(xué)時(shí)，或者由非執(zhí)業(yè)會(huì)員根據(jù)自我學(xué)習(xí)時(shí)間和實(shí)踐效果自行申報(bào)， 地方協(xié)會(huì)審核評(píng)定。

　　第十四條 非執(zhí)業(yè)會(huì)員應(yīng)于每年度12月31日之前通過(guò)“中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理信息系統(tǒng)”完成本年度繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　申報(bào)材料中應(yīng)包括：

　?。ㄒ唬┞男懈?、提升知識(shí)和技能水平以便勝任工作的繼續(xù)教育義務(wù)聲明；

　?。ǘ┏兄Z申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性，并與中注協(xié)繼續(xù)教育規(guī)定保持一致的聲明；

　?。ㄈW(xué)時(shí)證明表，或其他能夠證實(shí)保持和提升職業(yè)勝任能力的證明資料；

　?。ㄋ模┢渌陥?bào)材料。

　　第十五條 非執(zhí)業(yè)會(huì)員有責(zé)任提供投入式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)證明材料，包括但不限于：

　　（一）中注協(xié)或地方協(xié)會(huì)發(fā)放的學(xué)時(shí)證明；

　　（二）委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證單位、認(rèn)可會(huì)計(jì)組織簽發(fā)的中注協(xié)規(guī)定格式的學(xué)時(shí)證明；

　?。ㄈ┏鲜鰧I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證單位、認(rèn)可會(huì)計(jì)組織外，經(jīng)中注協(xié)或地方協(xié)會(huì)認(rèn)可的其他組織機(jī)構(gòu)舉辦的專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)學(xué)時(shí)證明；

　?。ㄋ模┙?jīng)繼續(xù)教育活動(dòng)主辦方確認(rèn)的教學(xué)大綱、教學(xué)材料、出勤記錄等輔助材料；

　?。ㄎ澹┢渌牧?。

　　第十六條 非執(zhí)業(yè)會(huì)員有責(zé)任提供產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)證明材料，包括但不限于：

　　（一）根據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》所提出的勝任能力、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)價(jià)值觀等學(xué)習(xí)要求與目標(biāo)，個(gè)人自我學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)計(jì)劃、讀書筆記、專業(yè)閱讀或研究的心得、學(xué)習(xí)成果等；

　　（二）公開發(fā)表的專業(yè)文章、研究項(xiàng)目成果或正式出版的書籍；

　　（三）專業(yè)論壇、研討會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)的主講人講稿、會(huì)議議程、會(huì)議記錄；

　?。ㄋ模┰诼毣蛎摦a(chǎn)學(xué)歷教育學(xué)歷證書或?qū)W習(xí)證明；

　?。ㄎ澹?huì)計(jì)、審計(jì)相關(guān)職業(yè)資格考試的考試成績(jī)單或資格證書；

　?。┲v授專業(yè)課程的課程表、教學(xué)講義、課件、教案等教學(xué)資料。

　?。ㄆ撸┢渌牧稀?/p>

　　第十七條 非執(zhí)業(yè)會(huì)員應(yīng)將繼續(xù)教育證明文件及相關(guān)資料至少保留3年。

　　第十八條 地方協(xié)會(huì)根據(jù)非執(zhí)業(yè)會(huì)員申報(bào)學(xué)時(shí)情況進(jìn)行匯總、確認(rèn)。

　　第十九條 中注協(xié)和地方協(xié)會(huì)定期按比例對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育完成情況組織抽查。

　　第二十條 存在下列情形的非執(zhí)業(yè)會(huì)員，可以向所屬地方協(xié)會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審核可以豁免當(dāng)年的繼續(xù)教育。

　?。ㄒ唬┟磕?月1日至12月31日之間新批準(zhǔn)入會(huì)的；

　?。ǘ┥莓a(chǎn)假的；

　?。ㄈ┙?jīng)證明已退休或失業(yè)的；

　?。ㄋ模┮蚣膊』蚪】禒顩r不佳半年以上無(wú)法正常工作的；

　?。ㄎ澹┊?dāng)年被國(guó)家有關(guān)部門派往貧困地區(qū)或艱苦行業(yè)援助工作累計(jì)半年以上的；

　?。┲凶f(xié)或地方協(xié)會(huì)認(rèn)可的其他情形。

　　第二十一條 轉(zhuǎn)會(huì)的非執(zhí)業(yè)會(huì)員，轉(zhuǎn)出地方協(xié)會(huì)已經(jīng)確認(rèn)的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，轉(zhuǎn)入地方協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。

　　第二十二條 對(duì)未完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，且不符合豁免規(guī)定的非執(zhí)業(yè)會(huì)員，由協(xié)會(huì)按照《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員登記辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五章 非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的組織與認(rèn)證

　　第二十三條 非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育工作，按照屬地原則由所屬地方協(xié)會(huì)組織實(shí)施和辦理。

　　香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)及境外非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育工作，由中注協(xié)組織實(shí)施和辦理。

　　第二十四條 中注協(xié)和地方協(xié)會(huì)可以委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦繼續(xù)教育面授培訓(xùn)班和網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)班，其中地方協(xié)會(huì)委托的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)中注協(xié)認(rèn)可并報(bào)備。

　　受托舉辦培訓(xùn)班的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一） 聘請(qǐng)具備勝任能力的師資團(tuán)隊(duì)；

　　（二） 科學(xué)開發(fā)培訓(xùn)課程，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容；

　　（三）設(shè)計(jì)科學(xué)適用的培訓(xùn)方式及安全、合理的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)支持；

　?。ㄋ模?制定完善的課程評(píng)估系統(tǒng)，并及時(shí)改進(jìn)課程設(shè)計(jì)；

　?。ㄎ澹?建立完備的檔案管理制度。

　　第二十五條 非執(zhí)業(yè)會(huì)員所在的單位可以成為中注協(xié)和地方協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育認(rèn)證單位，申請(qǐng)認(rèn)證單位的條件包括：

　?。ㄒ唬┠軌?yàn)榉菆?zhí)業(yè)會(huì)員提供學(xué)習(xí)與教育資源，為其職業(yè)能力提升與職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；

　　（二）制定明確的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，監(jiān)督非執(zhí)業(yè)會(huì)員有效地完成工作指標(biāo)；

　　（三）為非執(zhí)業(yè)會(huì)員在工作中提供有效地指導(dǎo)；

　?。ㄋ模┕膭?lì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員進(jìn)行自我學(xué)習(xí)與發(fā)展；

　?。ㄎ澹┲С趾凸膭?lì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員參與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展與建設(shè)相關(guān)活動(dòng)；

　?。┢渌?。

　　在認(rèn)證單位工作的非執(zhí)業(yè)會(huì)員，可以根據(jù)中注協(xié)和地方協(xié)會(huì)對(duì)認(rèn)證單位的評(píng)定結(jié)果減免或豁免繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，減免或豁免的學(xué)時(shí)數(shù)由中注協(xié)和地方協(xié)會(huì)確認(rèn)。

　　第二十六條 境外職業(yè)會(huì)計(jì)組織可以成為中注協(xié)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育認(rèn)可會(huì)計(jì)組織，基本條件包括：

　?。ㄒ唬┏蔀閲?guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）正式團(tuán)體組織；

　?。ǘ┱桨l(fā)布的會(huì)員繼續(xù)教育的準(zhǔn)則、指南與國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）發(fā)布的國(guó)際教育準(zhǔn)則（IES）一致或趨同；

　?。ㄈ┡c中注協(xié)建立合作關(guān)系，雙方就會(huì)員繼續(xù)教育達(dá)成互認(rèn)協(xié)議或約定。

　　具備認(rèn)可會(huì)計(jì)組織正式會(huì)員資格的非執(zhí)業(yè)會(huì)員，可以根據(jù)中注協(xié)與認(rèn)可會(huì)計(jì)組織達(dá)成的協(xié)議或約定減免或豁免繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，減免或豁免的學(xué)時(shí)數(shù)由中注協(xié)確認(rèn)。

　　第二十七條 除了中注協(xié)或地方協(xié)會(huì)委托的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證單位、認(rèn)可會(huì)計(jì)組織之外的其他組織機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)活動(dòng)，主辦方可以向中注協(xié)或地方協(xié)會(huì)提出專項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)時(shí)確認(rèn)申請(qǐng)，中注協(xié)和地方協(xié)會(huì)對(duì)該項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)的師資、內(nèi)容、效果進(jìn)行評(píng)估后確認(rèn)學(xué)時(shí)數(shù)。

　　第二十八條 中注協(xié)和地方協(xié)會(huì)定期組織對(duì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并公布具備資質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

　　中注協(xié)和地方協(xié)會(huì)定期組織對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育認(rèn)證單位進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布具備資質(zhì)的認(rèn)證單位名單。

　　中注協(xié)根據(jù)與其他職業(yè)會(huì)計(jì)師組織的合作情況，向社會(huì)公布認(rèn)可會(huì)計(jì)組織名單。

　　第二十九條 非執(zhí)業(yè)會(huì)員參加不能完全豁免學(xué)時(shí)的認(rèn)證單位、認(rèn)可會(huì)計(jì)組織的培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向主辦方提交中注協(xié)規(guī)定格式的學(xué)時(shí)證明表（個(gè)人），由主辦方簽署意見、計(jì)算所獲學(xué)時(shí)。

　　第三十條 中注協(xié)或地方協(xié)會(huì)委托的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向培訓(xùn)合格的非執(zhí)業(yè)會(huì)員提供統(tǒng)一印制的學(xué)時(shí)證明，并妥善保管相關(guān)資料，保管期至少為3年。

　　經(jīng)中注協(xié)或地方協(xié)會(huì)認(rèn)可的專項(xiàng)活動(dòng)，主辦方應(yīng)向中注協(xié)或地方協(xié)會(huì)遞交規(guī)定的學(xué)時(shí)證明文件（機(jī)構(gòu)），并妥善保管相關(guān)資料，保管期至少為3年。

　　第六章 附則

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　第三十二條 各地方協(xié)會(huì)可以參照本辦法，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

　　附件1

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育
學(xué)時(shí)證明表（個(gè)人）

　　說(shuō)明：

　　1.非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育，至少45分鐘為一個(gè)學(xué)時(shí)，按照實(shí)際參加時(shí)間確認(rèn)。

　　2.非執(zhí)業(yè)會(huì)員參加認(rèn)證單位、認(rèn)可會(huì)計(jì)組織及其他培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向主辦方提交中注協(xié)統(tǒng)一格式的學(xué)時(shí)證明表，由主辦方簽署意見、計(jì)算所獲學(xué)時(shí)，非執(zhí)業(yè)會(huì)員應(yīng)當(dāng)妥善保管相關(guān)資料，保管期至少為3年。

　　附件2

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育
學(xué)時(shí)證明表（機(jī)構(gòu)）

 　　說(shuō)明：

　　1.此表適用于除中注協(xié)或地方協(xié)會(huì)委托的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證單位、認(rèn)可會(huì)計(jì)組織之外的有關(guān)單位舉辦的培訓(xùn)活動(dòng)，主辦方可以向中注協(xié)或地方協(xié)會(huì)提出專項(xiàng)活動(dòng)學(xué)時(shí)確認(rèn)申請(qǐng)，中注協(xié)和地方協(xié)會(huì)經(jīng)考察確認(rèn)其學(xué)時(shí)結(jié)果；

　　2.此表所確認(rèn)學(xué)時(shí)，由主辦方向中注協(xié)或地方協(xié)會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)中注協(xié)或地方協(xié)會(huì)認(rèn)可方為有效。

　　附件3

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育
學(xué)時(shí)確認(rèn)申請(qǐng)表

　　考核年度：

　　說(shuō)明：

　　1.本申請(qǐng)表中，經(jīng)地方協(xié)會(huì)確認(rèn)的學(xué)時(shí)數(shù)可計(jì)入當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。

　　2.申請(qǐng)人提交本申請(qǐng)表時(shí)，應(yīng)將相關(guān)證明材料附后。

　　附件4

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員
繼續(xù)教育學(xué)時(shí)證明表（轉(zhuǎn)會(huì)）

　　說(shuō)明：

　　1.非執(zhí)業(yè)會(huì)員跨省轉(zhuǎn)會(huì)時(shí)填寫此表；

　　2.轉(zhuǎn)入地注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)依據(jù)此證明確認(rèn)非執(zhí)業(yè)會(huì)員完成的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)；

　　3.本表一式三份，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地注協(xié)和非執(zhí)業(yè)會(huì)員本人各留存一份。

關(guān)于《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法（征求意見稿）》的說(shuō)明

　　中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱中注協(xié)）非執(zhí)業(yè)會(huì)員作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)重要的人才儲(chǔ)備與重要組成部分，長(zhǎng)期以來(lái)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)?！吨袊?guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員登記辦法》已于2010年1月1日實(shí)施。為了推動(dòng)行業(yè)又快又好可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育制度和體系建設(shè)顯得尤為重要。

　　2009年底，中注協(xié)啟動(dòng)了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）的起草工作。2010年2月，中注協(xié)召開“《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法》征求意見座談會(huì)”，征求部分在京非執(zhí)業(yè)會(huì)員代表的意見。2010年3月，在2010年度全國(guó)培訓(xùn)工作會(huì)議上，征求與會(huì)代表對(duì)《暫行辦法》的建議。2010年4月至5月，對(duì)《暫行辦法》進(jìn)一步修訂完善。在修訂完善階段，參考吸收了英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞和香港等國(guó)家和地區(qū)有關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育的規(guī)定與做法，并將國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)有關(guān)理念與要求融入其中。

　　《暫行辦法》在起草中尊重非執(zhí)業(yè)會(huì)員在職業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)經(jīng)歷方面存在的差異，旨在制訂非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育各相關(guān)主體在學(xué)時(shí)要求、獲得途徑、申報(bào)確認(rèn)與組織認(rèn)證等方面的程序框架，確保非執(zhí)業(yè)會(huì)員能夠獲得高質(zhì)量的繼續(xù)教育，保持和提升勝任能力，維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信與社會(huì)責(zé)任基石，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

　　現(xiàn)就《暫行辦法》作如下說(shuō)明：

　　一、《暫行辦法》框架

　　《暫行辦法》以非執(zhí)業(yè)會(huì)員獲得繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的路徑過(guò)程為樞紐，分別規(guī)定了非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育總體要求、非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)時(shí)要求、非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的取得途徑、非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的申報(bào)與確認(rèn)、非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的組織與認(rèn)證及附則等六個(gè)方面。

　　《暫行辦法》共6章32條。第一章總則，共4條。包括：《暫行辦法》制訂目的和依據(jù)；《暫行辦法》的適用范圍；持續(xù)勝任能力與終身學(xué)習(xí)理念的倡導(dǎo)；《暫行辦法》的宗旨。第二章非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)時(shí)要求，共5條。包括：繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的分類；投入式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)要求。第三章非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的取得途徑，共2條。包括：非執(zhí)業(yè)會(huì)員獲得投入式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的途徑；非執(zhí)業(yè)會(huì)員獲得投入式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的途徑。第四章非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的申報(bào)與確認(rèn)，共11條。包括：繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的申報(bào)與確認(rèn)方式；繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的申報(bào)原則；申報(bào)途徑與申報(bào)材料；投入式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的申報(bào)材料；產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的申報(bào)材料；繼續(xù)教育證明資料的保存；學(xué)時(shí)確認(rèn)主體；繼續(xù)教育情況抽查制度；繼續(xù)教育豁免條款；非執(zhí)業(yè)會(huì)員轉(zhuǎn)會(huì)時(shí)的學(xué)時(shí)確認(rèn)；懲戒辦法。第五章非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的組織與認(rèn)證，共8條。包括：繼續(xù)教育的組織主體與范圍；委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定；繼續(xù)教育認(rèn)證單位的規(guī)定；繼續(xù)教育認(rèn)可會(huì)計(jì)組織的規(guī)定；繼續(xù)教育專項(xiàng)活動(dòng)的規(guī)定；繼續(xù)教育相關(guān)主體資質(zhì)的認(rèn)定與公開規(guī)定；非執(zhí)業(yè)會(huì)員個(gè)人參加培訓(xùn)活動(dòng)的規(guī)定；學(xué)時(shí)證明的發(fā)放與保管。第六章附則，2條。包括：實(shí)施日期等。

　　《暫行辦法》圍繞并貫徹國(guó)際趨同的宗旨，遵循國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)要求的繼續(xù)教育準(zhǔn)則框架。在總體要求方面，倡導(dǎo)保持和提升勝任能力與終身學(xué)習(xí)理念；按照國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的分類，將繼續(xù)教育方法劃分為投入式與產(chǎn)出式，并將兩種方法綜合運(yùn)用；學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)時(shí)要求遵循國(guó)際慣例；靈活開放繼續(xù)教育途徑，鼓勵(lì)自我學(xué)習(xí)等。

　　二、非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)要求

　　采取嚴(yán)格與靈活相結(jié)合的學(xué)時(shí)要求，提倡和強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)在繼續(xù)教育中的作用。非執(zhí)業(yè)會(huì)員每年度的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)要求為40學(xué)時(shí)，其中投入式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)最低要求24學(xué)時(shí)，產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)（主要指自學(xué)）最多為16學(xué)時(shí)。投入式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)超過(guò)24學(xué)時(shí)部分，可遞延至下一年度。

　　非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)要求，既符合國(guó)際慣例，也與現(xiàn)行的執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育制度相銜接，同時(shí)兼顧非執(zhí)業(yè)會(huì)員特點(diǎn)，提倡自主學(xué)習(xí)。設(shè)定此標(biāo)準(zhǔn)的主要原因有：一是考慮到非執(zhí)業(yè)會(huì)員分布較為分散、學(xué)習(xí)時(shí)間不固定等特殊性，在學(xué)時(shí)要求中設(shè)定一定范圍的產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)；二是在學(xué)時(shí)要求中設(shè)定24學(xué)時(shí)的投入式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，便于繼續(xù)教育工作的有效開展，保證繼續(xù)教育質(zhì)量與水平。

　　三、非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的取得途徑

　　《暫行辦法》拓寬了學(xué)時(shí)獲取途徑，采取更為靈活的培訓(xùn)機(jī)制，提倡社會(huì)化、開放式培訓(xùn)。較執(zhí)業(yè)會(huì)員相比，《暫行辦法》將專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證單位、認(rèn)可會(huì)計(jì)組織等三方面機(jī)構(gòu)納入培訓(xùn)主體，將相關(guān)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)納入非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的確認(rèn)范圍。同時(shí)，《暫行辦法》規(guī)定了中注協(xié)和地方協(xié)會(huì)的認(rèn)可制度，賦予地方協(xié)會(huì)在認(rèn)可培訓(xùn)主體和活動(dòng)上的自主權(quán)。

　　同時(shí)，在繼續(xù)教育的組織與非執(zhí)業(yè)會(huì)員學(xué)時(shí)取得途徑的銜接上，既有所側(cè)重，又有其他多種靈活方式作為重要補(bǔ)充。一方面，提倡和推廣互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)播形式的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，學(xué)員通過(guò)中注協(xié)或地方協(xié)會(huì)組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)教育，完成相應(yīng)的課程學(xué)習(xí)和在線考核，獲得相應(yīng)學(xué)時(shí)。另一方面，非執(zhí)業(yè)會(huì)員可以通過(guò)發(fā)表論文、承擔(dān)課題、擔(dān)任培訓(xùn)授課教師等多種形式獲得繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，在完成學(xué)時(shí)任務(wù)要求的同時(shí)，投身行業(yè)發(fā)展之中，為行業(yè)發(fā)展與建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　四、非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的申報(bào)與確認(rèn)

　　非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的確認(rèn)原則主要有：一是繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)以更新和提升非執(zhí)業(yè)會(huì)員的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)勝任能力為主要標(biāo)準(zhǔn)；二是繼續(xù)教育的具體形式、范圍、內(nèi)容及學(xué)時(shí)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，由中注協(xié)規(guī)定框架范圍，地方協(xié)會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況加以確認(rèn)。三是對(duì)于產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，非執(zhí)業(yè)會(huì)員可根據(jù)自我學(xué)習(xí)時(shí)間與實(shí)踐效果自行申報(bào)，地方協(xié)會(huì)審核評(píng)定。采取靈活、多樣的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，既體現(xiàn)了非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育開展的宗旨即大力提倡“我要學(xué)”的繼續(xù)教育理念，也體現(xiàn)了繼續(xù)教育管理工作與時(shí)俱進(jìn)的工作導(dǎo)向。

　　簡(jiǎn)化學(xué)時(shí)申報(bào)程序，方便非執(zhí)業(yè)會(huì)員，倡導(dǎo)誠(chéng)信申報(bào)，引導(dǎo)非執(zhí)業(yè)會(huì)員通過(guò)行業(yè)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)完成自主申報(bào)。申報(bào)程序采取“個(gè)人網(wǎng)絡(luò)申報(bào)”加“地方協(xié)會(huì)審核確認(rèn)”的方式，輔之以紙質(zhì)材料及人工審核?！稌盒修k法》規(guī)定非執(zhí)業(yè)會(huì)員在申報(bào)材料時(shí)必須提交“義務(wù)和承諾聲明”，即履行更新、提升知識(shí)和技能水平以便勝任工作的繼續(xù)教育義務(wù)聲明，承諾申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性，并與中注協(xié)繼續(xù)教育規(guī)定保持一致的聲明。這樣的做法，既符合職業(yè)特點(diǎn)，也符合國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的要求。

　　五、豁免規(guī)定

　　遵循實(shí)事求是的原則，采取了更為人性化的豁免學(xué)時(shí)規(guī)定。從“以人為本”角度出發(fā)，針對(duì)新入會(huì)、生育、退休或失業(yè)、因病、公派任務(wù)等原因無(wú)法完成培訓(xùn)學(xué)時(shí)的非執(zhí)業(yè)會(huì)員，制訂了豁免條款。規(guī)定可以在本年度不參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，但不得影響下一年度繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)的完成。

　　六、繼續(xù)教育的組織

　　非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育工作，按照屬地原則由所屬地方協(xié)會(huì)組織實(shí)施和辦理。香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)及境外非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育工作，由中注協(xié)組織實(shí)施和辦理。

　　《暫行辦法》首次將港澳臺(tái)及境外非執(zhí)業(yè)會(huì)員納入注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育體系，對(duì)增進(jìn)會(huì)員交流、擴(kuò)大國(guó)際影響等方面具有重要意義。

　　七、規(guī)范繼續(xù)教育相關(guān)主體

　　為規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，保證培訓(xùn)質(zhì)量，《暫行辦法》對(duì)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、繼續(xù)教育認(rèn)證單位、繼續(xù)教育認(rèn)可會(huì)計(jì)組織等三類繼續(xù)教育相關(guān)主體提出了基本要求，規(guī)定了中注協(xié)和地方協(xié)會(huì)對(duì)三類主體的評(píng)估檢查與公布制度。

　　八、培訓(xùn)管理

　　《暫行辦法》明確了地方協(xié)會(huì)對(duì)繼續(xù)教育工作的考核與管理責(zé)任。參考國(guó)際通行做法，建立抽查制度，由中注協(xié)和地方協(xié)會(huì)對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育完成情況定期按比例組織抽查，將有助于提高培訓(xùn)管理工作效率。

　　對(duì)未完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，且不符合《暫行辦法》規(guī)定豁免情形的非執(zhí)業(yè)會(huì)員，由所屬地方協(xié)會(huì)按照《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員登記辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。