頒布時間:2010-05-23 10:33:29.000 發(fā)文單位:財政部
第一章 總 則
第一條 為了加強業(yè)務外包管理,規(guī)范業(yè)務外包行為,防范業(yè)務外包風險,根據(jù)有關法律法規(guī)和《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》,制定本指引。
第二條 本指引所稱業(yè)務外包,是指企業(yè)利用專業(yè)化分工優(yōu)勢,將日常經營中的部分業(yè)務委托給本企業(yè)以外的專業(yè)服務機構或其他經濟組織(以下簡稱承包方)完成的經營行為。
本指引不涉及工程項目外包。
第三條 企業(yè)應當對外包業(yè)務實施分類管理,通常劃分為重大外包業(yè)務和一般外包業(yè)務。重大外包業(yè)務是指對企業(yè)生產經營有重大影響的外包業(yè)務。
外包業(yè)務通常包括:研發(fā)、資信調查、可行性研究、委托加工、物業(yè)管理、客戶服務、IT服務等。
第四條 企業(yè)的業(yè)務外包至少應當關注下列風險:
?。ㄒ唬┩獍秶蛢r格確定不合理,承包方選擇不當,可能導致企業(yè)遭受損失。
?。ǘI(yè)務外包監(jiān)控不嚴、服務質量低劣,可能導致企業(yè)難以發(fā)揮業(yè)務外包的優(yōu)勢。
(三)業(yè)務外包存在商業(yè)賄賂等舞弊行為,可能導致企業(yè)相關人員涉案。
第五條 企業(yè)應當建立和完善業(yè)務外包管理制度,規(guī)定業(yè)務外包的范圍、方式、條件、程序和實施等相關內容,明確相關部門和崗位的職責權限,強化業(yè)務外包全過程的監(jiān)控,防范外包風險,充分發(fā)揮業(yè)務外包的優(yōu)勢。
企業(yè)應當權衡利弊,避免核心業(yè)務外包。
第二章 承包方選擇
第六條 企業(yè)應當根據(jù)年度生產經營計劃和業(yè)務外包管理制度,結合確定的業(yè)務外包范圍,擬定實施方案,按照規(guī)定的權限和程序審核批準。
總會計師或分管會計工作的負責人應當參與重大業(yè)務外包的決策。
重大業(yè)務外包方案應當提交董事會或類似權力機構審批。
第七條 企業(yè)應當按照批準的業(yè)務外包實施方案選擇承包方。承包方至少應當具備下列條件:
(一)承包方是依法成立和合法經營的專業(yè)服務機構或其他經濟組織,具有相應的經營范圍和固定的辦公場所。(二)承包方應當具備相應的專業(yè)資質,其從業(yè)人員符合崗位要求和任職條件,并具有相應的專業(yè)技術資格。
?。ㄈ┏邪降募夹g及經驗水平符合本企業(yè)業(yè)務外包的要求。
第八條 企業(yè)應當綜合考慮內外部因素,合理確定外包價格,嚴格控制業(yè)務外包成本,切實做到符合成本效益原則。
第九條 企業(yè)應當引入競爭機制,遵循公開、公平、公正的原則,采用適當方式,擇優(yōu)選擇外包業(yè)務的承包方。采用招標方式選擇承包方的,應當符合招投標法的相關規(guī)定。
企業(yè)及相關人員在選擇承包方的過程中,不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。承包方及其工作人員不得利用向企業(yè)及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬業(yè)務。
第十條 企業(yè)應當按照規(guī)定的權限和程序從候選承包方中確定最終承包方,并簽訂業(yè)務外包合同。業(yè)務外包合同內容主要包括:外包業(yè)務的內容和范圍,雙方權利和義務,服務和質量標準,保密事項,費用結算標準和違約責任等事項。
第十一條 企業(yè)外包業(yè)務需要保密的,應當在業(yè)務外包合同或者另行簽訂的保密協(xié)議中明確規(guī)定承包方的保密義務和責任,要求承包方向其從業(yè)人員提示保密要求和應承擔的責任。
第三章 業(yè)務外包實施
第十二條 企業(yè)應當加強業(yè)務外包實施的管理,嚴格按照業(yè)務外包制度、工作流程和相關要求,組織開展業(yè)務外包,并采取有效的控制措施,確保承包方嚴格履行業(yè)務外包合同。
第十三條 企業(yè)應當做好與承包方的對接工作,加強與承包方的溝通與協(xié)調,及時搜集相關信息,發(fā)現(xiàn)和解決外包業(yè)務日常管理中存在的問題。
對于重大業(yè)務外包,企業(yè)應當密切關注承包方的履約能力,建立相應的應急機制,避免業(yè)務外包失敗造成本企業(yè)生產經營活動中斷。
第十四條 企業(yè)應當根據(jù)國家統(tǒng)一的會計準則制度,加強對外包業(yè)務的核算與監(jiān)督,做好業(yè)務外包費用結算工作。
第十五條 企業(yè)應當對承包方的履約能力進行持續(xù)評估,有確鑿證據(jù)表明承包方存在重大違約行為,導致業(yè)務外包合同無法履行的,應當及時終止合同。
承包方違約并造成企業(yè)損失的,企業(yè)應當按照合同對承包方進行索賠,并追究責任人責任。
第十六條 業(yè)務外包合同執(zhí)行完成后需要驗收的,企業(yè)應當組織相關部門或人員對完成的業(yè)務外包合同進行驗收,出具驗收證明。
驗收過程中發(fā)現(xiàn)異常情況,應當立即報告,查明原因,及時處理。