各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　2009年，各級稅務、公安機關根據國務院統一部署，積極會同相關部門深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作，取得了顯著成效。但由于虛假發(fā)票“買方市場”依然存在，“賣方市場”為暴利驅動，發(fā)票違法犯罪活動仍然十分猖獗。為了進一步鞏固和擴大打擊工作成果，公安部決定自2010年1月至10月底，在全國范圍內開展深入打擊整治發(fā)票犯罪專項行動。各地稅務機關要在當地打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協調小組領導下，積極主動配合公安機關開展好這次專項行動，發(fā)揮警稅合力，務求更大成效。現就有關事項通知如下：

　　一、配合公安機關開展集中破案行動

　　各地稅務機關必須高度重視，迅速部署，積極行動，組織專門力量配合公安機關開展這次專項行動。要推進與公安機關開展深度合作，采取“同步取證，聯合辦案”的緊密型辦案模式，協同端窩點、破大案。廣東、河南、浙江等地稅務機關要積極協同公安機關對假發(fā)票印制窩點進行摸底調查，有針對性開展“端點”行動；對重點地區(qū)選派警稅聯合督導組進行實地督導，切實加大力度，徹底打掉當地制售假發(fā)票窩點，遏制虛假發(fā)票向各地流散。北京、遼寧、上海、江蘇、安徽、福建、山東、四川和重慶等地稅務機關，要配合公安機關開展集中破案行動，嚴厲打擊職業(yè)犯罪團伙，摧毀盤踞在當地的虛假發(fā)票銷售網絡。在專項行動中，國稅、地稅稽查部門要切實加強協作，根據公安機關提供的發(fā)票流向線索，深入追查購買、使用虛假發(fā)票的企業(yè)，通過打擊發(fā)票犯罪延伸檢查“買方市場”。

　　在專項行動中，各地稅務機關要密切關注發(fā)票違法犯罪新動向，針對制售新類型假發(fā)票違法犯罪增多的情況，及時采取應對措施，對問題較多的重點行業(yè)、企業(yè)開展專項檢查和專案檢查。在稅收執(zhí)法中要注重利用信息技術手段，收集和積累違法受票企業(yè)及其法定代表人、財務負責人等基礎數據，與公安機關共同建立當地發(fā)票違法犯罪人員數據庫，互通共享相關信息，提高打擊目標的準確性，增強打擊力度和效能。

　　在打擊整治階段，國家稅務總局將協同公安部選擇一批重點案件進行督辦，并對部分地區(qū)進行檢查督導。

　　二、協同公安機關整治重點部位

　　各地稅務機關要認真按照全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協調小組要求，針對春節(jié)期間發(fā)票違法犯罪活動多發(fā)性，與公安機關組織專門力量，對公開兜售假發(fā)票和散布發(fā)票違法信息的高發(fā)區(qū)域進行排查監(jiān)控，對車站、碼頭、商場、步行街、城鄉(xiāng)結合部等重點部位進行集中整治，嚴厲處治一批販賣、兜售虛假發(fā)票以及在公開場所散布發(fā)票違法信息的不法分子。集中整治結束后，要繼續(xù)加強與當地相關部門的合作，建立日常監(jiān)控與集中打擊相結合的工作機制，不斷鞏固綜合整治工作成果。

　　三、會同公安機關、通信管理部門治理發(fā)票違法信息

　　各地稅務機關要積極會同當地公安機關和通信管理部門，認真按照《國家稅務總局 公安部 工業(yè)和信息化部關于進一步做好發(fā)票違法信息治理工作的通知》（國稅發(fā)[2009]132號）的要求，進一步完善發(fā)票違法信息治理分工協作機制，大力推進發(fā)票違法信息治理工作。要會同公安機關、通信管理部門，重點阻截發(fā)票違法短信息、整治違法網站、停止違法手機號碼通信服務、打擊職業(yè)犯罪團伙、查處大要案。對發(fā)現的發(fā)票違法信息線索，要逐條進行跟蹤分析，協同公安機關打擊利用手機群發(fā)器、網絡群發(fā)軟件傳播發(fā)票違法信息的窩點，切斷發(fā)票買賣雙方的聯系途徑。

　　四、聯合公安機關開展宣傳工作

　　各地稅務機關要積極會同當地公安機關加大宣傳工作力度。要創(chuàng)新宣傳手段，豐富宣傳載體，將正面引導與警示教育相結合，增強宣傳效果，擴大社會影響。要積極利用報刊、電視、廣播、網站等載體，加強日常宣傳，通過制作專題節(jié)目、播放稅收公益廣告、發(fā)送稅收短信息等措施，宣傳發(fā)票相關法律和知識，強化正面引導。要會同公安機關選擇一批有影響的制售、販賣假發(fā)票和購買使用虛假發(fā)票的典型案件進行集中曝光。

　　專項行動結束后，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局要及時總結本地區(qū)配合公安機關開展專項行動的工作情況，并于 2010年11月10日前書面報送國家稅務總局（稽查局）。

二○一○年一月二十二日