各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、財政廳（局），深圳市財政委員會：

　　為規(guī)范會計師事務所收費行為，維護社會公共利益和當事人的合法權(quán)益，促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，特制定《會計師事務所服務收費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

　　各地要根據(jù)《會計師事務所服務收費管理辦法》對本行政區(qū)域內(nèi)的會計師事務所服務收費進行清理規(guī)范，于6月底前向社會公布制定的會計師事務所服務收費辦法和收費標準，并將貫徹落實情況分別報國家發(fā)展改革委（價格司）、財政部（會計司）。

　　國家發(fā)展改革委 財政部
二〇一〇年一月二十七日

會計師事務所服務收費管理辦法

　　第一條 為保障會計師事務所服務質(zhì)量，維護社會公共利益以及委托人、會計師事務所的合法權(quán)益，促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國注冊會計師法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 依照《中華人民共和國注冊會計師法》設立的會計師事務所，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提供審計服務和其他服務，應當按照本辦法收取服務費用。

　　第三條 會計師事務所服務收費應當遵循公開、公正、公平、自愿有償、誠實信用和委托人付費的原則。

　　第四條 會計師事務所服務收費實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。

　　會計師事務所提供下列審計服務的收費實行政府指導價：

　　（一）審查企業(yè)會計報表，出具審計報告；

　?。ǘ炞C企業(yè)資本，出具驗資報告；

　?。ㄈ┺k理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計服務，出具有關(guān)的報告；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務。

　　會計師事務所按照自愿有償原則提供會計咨詢、會計服務等其他服務的收費實行市場調(diào)節(jié)價。

　　第五條 審計服務可實行計件收費、計時收費或者計件與計時收費相結(jié)合的方式。

　　第六條 實行計件收費的審計服務，可以實收資本、資產(chǎn)總額或營業(yè)收入等反映審計對象規(guī)模的指標為計費依據(jù)，采取差額定率累進計算的辦法收取服務費。即按實收資本、資產(chǎn)總額或營業(yè)收入等劃分收費檔次，分檔計算收費額，各檔相加為收費總額。

　　第七條 實行計時收費的審計服務，可按照提供服務所需工作人日數(shù)和每個工作人日收費標準收取服務費用。工作人日數(shù)根據(jù)審計服務的性質(zhì)、風險大小、繁簡程度等確定；每個工作人日收費標準根據(jù)執(zhí)業(yè)人員專業(yè)技能水平、審計工作的服務質(zhì)量等分別確定。

　　第八條 實行政府指導價的具體收費項目、基準價及其上下浮動幅度，由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門提出意見，報同級價格主管部門制定。

　　第九條 制定審計服務收費標準，應當以審計服務的社會平均成本、法定稅金和合理利潤為基礎，并考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力和注冊會計師行業(yè)的發(fā)展等因素確定。

　　核定審計服務社會平均成本，應以《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》規(guī)定的必要執(zhí)業(yè)程序為依據(jù)，并考慮執(zhí)業(yè)責任風險和人員培訓費用等因素。

　　第十條 實行市場調(diào)節(jié)價的其他服務，應由會計師事務所根據(jù)服務成本和當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展狀況，自主制定不同服務的收費標準范圍。具體收費標準由會計師事務所與委托人協(xié)商確定。確定收費標準時應考慮以下主要因素：

　　（一）耗費的工作時間；

　　（二）業(yè)務的難易程度；

　　（三）委托人的承受能力；

　?。ㄋ模嫀熓聞账赡艹袚娘L險和責任；

　　（五）會計師事務所的社會信譽。

　　第十一條 會計師事務所異地設立的分所，應當執(zhí)行分所所在地的收費規(guī)定。

　　會計師事務所（分所）異地提供服務，可以執(zhí)行會計師事務所（分所）所在地或者異地的收費規(guī)定，具體由會計師事務所與委托人協(xié)商確定。

　　第十二條 會計師事務所接受委托，應當與委托人簽訂服務收費合同（協(xié)議）或者在委托合同（協(xié)議）中載明收費條款。

　　收費合同（協(xié)議）或收費條款應包括：收費項目、收費標準、收費方式、收費金額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式，采用計時收費的，還應載明計費的工作人日數(shù)等內(nèi)容。

　　第十三條 會計師事務所與委托人簽訂合同（協(xié)議）后，委托關(guān)系終止的，有關(guān)費用的退補和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十四條 審計服務采取招（投）標方式取得的，會計師事務所應當在規(guī)定的基準價和浮動幅度內(nèi)合理確定投標報價。

　　第十五條 會計師事務所為委托人提供服務，應當嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》，恪守獨立、客觀、公正的原則，履行必要的執(zhí)業(yè)程序。

　　第十六條 會計師事務所向委托人收取服務費，應當出具合法票據(jù)，注冊會計師個人不得私自收費。

　　第十七條 會計師事務所應當在營業(yè)場所顯著位置公示服務項目、收費標準、收費依據(jù)等內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督。

　　第十八條 會計師事務所應當嚴格執(zhí)行價格主管部門制定的會計師事務所服務收費管理辦法和收費標準，建立健全內(nèi)部收費管理制度。

　　第十九條 會計師事務所有下列情形之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》實施行政處罰：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定公示服務項目、收費標準的；

　　（二）超出政府指導價浮動幅度制定價格的；

　?。ㄈ┥米灾贫▽嵭姓笇r的審計服務收費標準的；

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定以傭金、回扣等形式變相降低審計服務收費超出政府指導價浮動下限的；

　?。ㄎ澹┎扇》纸馐召M項目、重復收費，擴大收費范圍或自立名目等方式亂收費的；

　?。┎话凑找?guī)定提供服務而收取費用的；

　?。ㄆ撸┢渌麅r格違法行為。

　　第二十條 公民、法人和其他組織對會計師事務所的價格違法行為，可以向會計師事務所所在地價格主管部門舉報、投訴。

　　第二十一條 會計師事務所與委托人之間發(fā)生收費糾紛，會計師事務所應當與委托人協(xié)商解決，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十二條 會計師事務所受委托人要求，赴境外或港澳臺地區(qū)提供服務的收費，通過與委托人簽訂合同的方式協(xié)商確定。

　　第二十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同財政部負責解釋。