各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙電力公司，相關(guān)電力企業(yè)：

　　為了加強(qiáng)輸配電成本監(jiān)管，規(guī)范輸配電成本和輸配電價(jià)形成，切實(shí)履行電價(jià)監(jiān)管職責(zé)，保護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《電力監(jiān)管條例》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，國(guó)家電監(jiān)會(huì)制定了《輸配電成本監(jiān)管暫行辦法》，經(jīng)電監(jiān)會(huì)主席辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中有何問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向電監(jiān)會(huì)反映。

　　二O一一年十一月二日

　　輸配電成本監(jiān)管暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)輸配電成本監(jiān)管，規(guī)范輸配電成本和輸配電價(jià)形成，切實(shí)履行電價(jià)監(jiān)管職責(zé)，保護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《電力監(jiān)管條例》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）依照本辦法和國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的輸配電成本實(shí)施監(jiān)管。

　　國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電監(jiān)會(huì)）指導(dǎo)各派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展輸配電成本監(jiān)管工作。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)輸配電成本，是指電網(wǎng)企業(yè)為輸配電能及提供勞務(wù)在輸配環(huán)節(jié)所發(fā)生的各種耗費(fèi)。

　　本辦法所稱(chēng)電網(wǎng)企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，依法取得電力業(yè)務(wù)許可證，從事輸電、配電業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　第四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施輸配電成本監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《輸配電成本核算辦法》和國(guó)家財(cái)務(wù)、稅收管理制度的有關(guān)規(guī)定為監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施輸配電成本監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵循公開(kāi)、公正和效率的原則。

　　第二章 監(jiān)管內(nèi)容

　　第六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)下列電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本核算行為實(shí)施監(jiān)管：

　?。ㄒ唬╇娋W(wǎng)企業(yè)建立健全輸配電成本核算制度的情況；

　?。ǘ╇娋W(wǎng)企業(yè)輸配電成本與其他業(yè)務(wù)成本分類(lèi)核算的情況；

　?。ㄈ╇娋W(wǎng)企業(yè)輸配電成本計(jì)量、歸集、分配的情況以及劃分收益性支出與資本性支出的情況；

　?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)輸配電成本核算的情況。

　　第七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)下列電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本支出情況實(shí)施監(jiān)管：

　?。ㄒ唬╇娋W(wǎng)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的成本支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　?。ǘ╇娋W(wǎng)企業(yè)建立健全成本管理和控制制度的情況；

　?。ㄈ╇娋W(wǎng)企業(yè)各項(xiàng)輸配電成本費(fèi)用支出合規(guī)性的情況，包括材料費(fèi)、職工薪酬、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、其他費(fèi)用以及輸電費(fèi)和委托運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)等；

　　（四）其它有關(guān)輸配電成本支出情況。

　　第八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)下列電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本發(fā)生的重大變化和事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管：

　　（一）電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本項(xiàng)目發(fā)生重大變化；

　?。ǘ╇娋W(wǎng)企業(yè)輸配電成本項(xiàng)目的構(gòu)成內(nèi)容和金額發(fā)生重大變化；

　?。ㄈ╇娋W(wǎng)企業(yè)輸配電成本核算采用的會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變化；

　?。ㄋ模╇娋W(wǎng)企業(yè)發(fā)生的各類(lèi)投資、籌資、兼并重組和資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)對(duì)輸配電成本產(chǎn)生重大變化。

　　第九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)影響電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本的內(nèi)部交易和關(guān)聯(lián)交易實(shí)施監(jiān)管：

　　（一）電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的重大內(nèi)部交易情況，包括購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)、提供或接受勞務(wù)、資金往來(lái)等。

　?。ǘ╇娋W(wǎng)企業(yè)發(fā)生的重大關(guān)聯(lián)交易情況，包括購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)、提供或接受勞務(wù)、資金往來(lái)等。

　?。ㄈ╇娋W(wǎng)企業(yè)重大內(nèi)部交易和關(guān)聯(lián)交易價(jià)格的公允性，以及對(duì)輸供電成本的影響。

　　第三章 監(jiān)管措施

　　第十條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送輸配電成本信息，并保證內(nèi)容的真實(shí)性、完整性。

　　電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送的成本信息包括各會(huì)計(jì)期間的成本報(bào)表及其說(shuō)明，本辦法第七條、第九條、第十條有關(guān)輸配電成本重大變化、影響輸配電成本變化的重大事項(xiàng)、內(nèi)部交易和關(guān)聯(lián)交易情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等。

　　輸配電成本信息報(bào)送辦法由電監(jiān)會(huì)另行制定。

　　第十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以要求電網(wǎng)企業(yè)對(duì)報(bào)送的輸配電成本信息存在的問(wèn)題做出專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明。

　　第十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取約談方式或者要求電網(wǎng)企業(yè)另行聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，提供專(zhuān)項(xiàng)復(fù)核報(bào)告，也可以組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　　第十三條 電網(wǎng)企業(yè)的成本核算和管理制度應(yīng)當(dāng)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

　　（一）輸配電成本核算制度，包括輸配電成本與其他業(yè)務(wù)成本分業(yè)核算辦法和共同費(fèi)用分?jǐn)傓k法；

　?。ǘ╇娋W(wǎng)企業(yè)成本管理和控制制度；

　?。ㄈ╇娋W(wǎng)企業(yè)職工薪酬制度和設(shè)備采購(gòu)、材料領(lǐng)用制度。

　　第十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)輸配電成本核算和管理規(guī)定的情況進(jìn)行定期和不定期檢查。

　　定期檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查計(jì)劃，按年度開(kāi)展。

　　不定期檢查應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管工作的需要以及電網(wǎng)企業(yè)成本核算和管理的情況進(jìn)行。

　　第十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以將電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)輸配電成本核算和管理規(guī)定的情況，以及發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和處理結(jié)果，向社會(huì)公布。

　　第十六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)情況制定電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本信息披露辦法。

　　第十七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)輸配電成本實(shí)際情況，向政府價(jià)格主管部門(mén)提出調(diào)整輸配電價(jià)格的建議。

　　第四章 附則

　　第十八條 電網(wǎng)企業(yè)違反本辦法及國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)定的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第十九條 本辦法自頒布之日起施行。