《江西省人民防空工程管理辦法》已經(jīng)2010年12月6日省人民政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。

省長(zhǎng)吳新雄

二O一一年一月四日

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范人民防空工程管理，提高人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱人防工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑工程（以下簡(jiǎn)稱單建人防工程），以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）。

　　第三條 人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家投資與社會(huì)籌資相結(jié)合。

　　人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一的原則。

　　第四條 人防工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人防工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。

　　人防工程平時(shí)由投資者或者管理者、使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時(shí)或者遇突發(fā)公共事件時(shí)由人民政府統(tǒng)一安排使用。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用的監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、衛(wèi)生、審計(jì)、水利、市政、房管、安全監(jiān)督管理、公安消防等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好人防工程管理的相關(guān)工作。

　　第六條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用人防工程。

　　人防工程的建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用享受?chē)?guó)家、南京軍區(qū)和省人民政府規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、發(fā)展改革等部門(mén)編制本行政區(qū)域人防工程建設(shè)規(guī)劃，征求上一級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　編制人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，將學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點(diǎn)。

　　人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民防空主管部門(mén)，在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)具體落實(shí)人防工程建設(shè)規(guī)劃的要求。

　　第八條 人防工程建設(shè)規(guī)劃是人防工程建設(shè)的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改，確需修改的，按原編制和批準(zhǔn)程序辦理。

　　第九條 人防工程建設(shè)責(zé)任劃分：

　?。ㄒ唬┤朔乐笓]工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人防指揮工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要由各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排和人民防空主管部門(mén)依法籌措。

　?。ǘ┓揽諏I(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程，由群眾防空組織組建部門(mén)和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門(mén)分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)；有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門(mén)和單位解決。

　?。ㄈ┓揽盏叵率夜こ蹋捎嘘P(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。發(fā)展改革部門(mén)在審批基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確防空地下室建設(shè)規(guī)模和投資概算。

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)人防工程所需的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法予以保障；對(duì)人防工程連接城市的道路、供電、供水、排水、通信、排污、消防等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提供必要的條件。

　　第十一條 單建人防工程的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件，按照下列權(quán)限審批：

　?。ㄒ唬┩顿Y規(guī)模在1000萬(wàn)元（含）以上的各級(jí)人防指揮工程和2000萬(wàn)元（含）以上的其他工程，由省人民政府人民防空主管部門(mén)受理后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；

　?。ǘ┩顿Y規(guī)模在1000萬(wàn)元以下的各級(jí)人防指揮工程和200萬(wàn)元（含）至2000萬(wàn)元的其他工程，由省人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批，其中項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門(mén)備案；

　　（三）前兩項(xiàng)規(guī)定以外的工程建設(shè)項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，其項(xiàng)目建議書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)文件由項(xiàng)目所在地的設(shè)區(qū)市人民政府人民防空主管部門(mén)審批，項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)省人民政府人民防空主管部門(mén)備案。

　　人民防空主管部門(mén)自受理單建人防工程項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件審批申請(qǐng)之日起，分別在14日內(nèi)審查完畢。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，書(shū)面告知并說(shuō)明理由。

　　第十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，規(guī)劃區(qū)外的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)內(nèi)，新建民用建筑按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

　　（一）10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，以及人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓和危房重建住宅項(xiàng)目，按照地面首層建筑面積修建防空地下室；

　?。ǘ┏谝豁?xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，地面建筑面積在2000平方米以上的，按照以下比例修建防空地下室：一類國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市為5%，二類國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市為4%，三類國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市和省級(jí)人民防空重點(diǎn)城市為3%；

　?。ㄈ┮?guī)劃區(qū)外的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等區(qū)域除第一項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑，按照第二項(xiàng)規(guī)定的比例集中修建防空地下室。

　　前款所稱民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施和文化創(chuàng)意、軟件開(kāi)發(fā)、物流等設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建筑。

　　新建民用建筑防空地下室的防護(hù)類別、抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途，由人民防空主管部門(mén)按照人防工程建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

　　第十三條 有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建防空地下室的，建設(shè)單位可以向人民防空主管部門(mén)提出不修建防空地下室的申請(qǐng)：

　?。ㄒ唬┎捎脴痘覙痘信_(tái)頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；

　?。ǘ┮蚪ㄔO(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

　　（三）按照本辦法第十二條規(guī)定應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑底層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)上不合理的；

　　（四）建在暗河、流砂、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適合修建的。

　　人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起14日內(nèi)作出決定。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，書(shū)面告知并說(shuō)明理由。

　　第十四條 依據(jù)本辦法第十三條規(guī)定批準(zhǔn)不修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)展改革、財(cái)政、人民防空主管部門(mén)共同制定，并根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整。

　　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)納入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于新建、改建、維修人防公用工程，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。

　　第十五條 新建以下民用建筑項(xiàng)目，符合本辦法第十三條規(guī)定不修建防空地下室條件的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

　　（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房免收；

　?。ǘ┬陆ㄓ變簣@、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院，以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑減半收取，中小學(xué)校舍安全工程免收；

　?。ㄈ┡R時(shí)民用建筑免收；

　?。ㄋ模┮蛟馐芩疄?zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞的民用建筑按照原面積修復(fù)的部分免收。

　　除前款規(guī)定外，任何單位或者個(gè)人不得擴(kuò)大減免范圍或者降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與應(yīng)建防空地下室的民用建筑規(guī)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審。防空地下室與地面建筑的設(shè)計(jì)、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的一家單位承擔(dān)，不得肢解發(fā)包，防空地下室防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由同級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)審查。未經(jīng)報(bào)建聯(lián)審或者設(shè)計(jì)文件審查不合格的，規(guī)劃部門(mén)不得發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織開(kāi)工。

　　防空地下室工程應(yīng)當(dāng)與地面建筑同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)竣工驗(yàn)收。

　　第十七條 人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)部分的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，并委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及設(shè)計(jì)文件，對(duì)防空地下室防護(hù)部分的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)質(zhì)量合格的人防工程由人民防空主管部門(mén)出具竣工驗(yàn)收認(rèn)可文件。建設(shè)單位未取得認(rèn)可文件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案，房管部門(mén)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　人民防空主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)人防工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令限期整改。

　　第十八條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全工程檔案，并在工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等部門(mén)移交相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案。

　　第十九條 城市的地下交通干線以及其他地下工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空防護(hù)要求。

　　對(duì)城市廣場(chǎng)、綠地、公園等公共場(chǎng)所，鼓勵(lì)社會(huì)資金開(kāi)發(fā)建設(shè)主要用于平時(shí)使用同時(shí)又符合人民防空要求的城市地下空間。

　　人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與兼顧人民防空要求的城市地下工程和地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審查。

　　第三章 維護(hù)和使用

　　第二十條 人防工程的維護(hù)管理責(zé)任，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”的原則落實(shí)。人防工程維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)配備或者指定人防工程維護(hù)管理人員，建立工程技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄，按照人防工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)范落實(shí)保養(yǎng)措施，使人防工程處于良好狀態(tài)。

　　第二十一條 人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按照下列規(guī)定予以保障：

　　（一）人防指揮工程，由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排；

　?。ǘ┕萌朔拦こ?，由人民防空主管部門(mén)從工程維護(hù)管理費(fèi)中列支；

　?。ㄈ﹩挝蝗朔拦こ蹋晒こ屉`屬單位列支；

　?。ㄋ模┮验_(kāi)發(fā)利用的人防工程，從平時(shí)使用收入中列支。

　　兼顧人民防空需要的城市地下空間防護(hù)部分的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，按照前款規(guī)定予以保障。

　　第二十二條 人防工程所屬單位被兼并、破產(chǎn)、終止前，應(yīng)當(dāng)向新的接收單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程維護(hù)管理交接手續(xù)，并到人民防空主管部門(mén)備案。

　　第二十三條 人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）工程的結(jié)構(gòu)和防護(hù)密閉性能完好；

　?。ǘ┕こ痰臉?gòu)配件無(wú)銹蝕、損壞；

　　（三）工程無(wú)滲漏；

　?。ㄋ模┛諝鉂崈簦嬘盟乃|(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄎ澹┩L(fēng)、給排水、供電、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

　?。┕こ痰倪M(jìn)出道路暢通，通風(fēng)、出入等孔口的偽裝和地面附屬設(shè)施完好；

　?。ㄆ撸┓姥丛O(shè)施安全可靠。

　　第二十四條 人防工程安全保護(hù)范圍由縣級(jí)以上人民政府按照下列規(guī)定劃定：

　?。ㄒ唬┚蜷_(kāi)式單建人防工程圍護(hù)外墻向外延伸5米以內(nèi)及結(jié)構(gòu)頂板上方垂直距離1米以內(nèi)；

　?。ǘ┛拥朗健⒌氐朗絾谓ㄈ朔拦こ虈o(hù)外墻向外延伸5米以內(nèi)及結(jié)構(gòu)頂板上方垂直距離5米以內(nèi)；

　?。ㄈ┓揽盏叵率覈o(hù)外墻向外延伸3米以內(nèi)。

　　人民防空指揮工程保護(hù)范圍，按照南京軍區(qū)有關(guān)規(guī)定劃定。

　　第二十五條 禁止下列危害人防工程的行為：

　　（一）向人防工程內(nèi)及其孔口周?chē)?0米范圍內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；

　?。ǘ┰谌朔拦こ虄?nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品；

　　（三）在人防工程安全使用保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、鉆探、爆破等作業(yè)；

　?。ㄋ模┒氯?、毀壞、擅自占用人防工程及其出入口；

　　（五）覆蓋、損壞人防工程的測(cè)量標(biāo)志；

　　（六）法律、法規(guī)禁止的其他危害人防工程安全和使用效能的行為。

　　第二十六條 在實(shí)施舊城區(qū)改造時(shí)，對(duì)現(xiàn)有人防工程的保護(hù)，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第二十七條 平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人防工程不得影響戰(zhàn)時(shí)防護(hù)效能，不得影響平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求。

　　單位和個(gè)人平時(shí)利用人防工程的，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后領(lǐng)取人防工程使用證書(shū)。未經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何部門(mén)和個(gè)人不得擅自占用、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃人防工程，不得改變?nèi)朔拦こ痰挠猛尽?

　　第二十八條 人防工程的投資者或者管理者將人防工程提供給他人使用的，應(yīng)當(dāng)與使用者簽訂人防工程安全使用責(zé)任書(shū)，明確使用者對(duì)人防工程的安全使用義務(wù)，并對(duì)使用者履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)使用者違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全使用義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、糾正，并向人民防空主管部門(mén)報(bào)告。

　　第二十九條 人防工程使用者應(yīng)當(dāng)依照使用合同承擔(dān)工程維護(hù)管理責(zé)任，并且遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙⒎阑?、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度和安全設(shè)施檢查、維修管理制度，落實(shí)維護(hù)管理費(fèi)用；

　?。ǘ?duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　?。ㄈ┭b飾、裝修材料符合國(guó)家和本省規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求，進(jìn)行裝飾、裝修等施工作業(yè)期間，不得投入使用；

　　（四）安全出口和疏散通道符合安全規(guī)范，標(biāo)識(shí)清楚，安全出口不得采用卷簾門(mén)、轉(zhuǎn)門(mén)、吊門(mén)或者側(cè)拉門(mén)，門(mén)向疏散方向開(kāi)啟；

　　（五）接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)對(duì)人防工程維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以消除。

　　第三十條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人防工程的維護(hù)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以保障人防工程的安全和使用效能。

　　人民防空主管部門(mén)對(duì)利用人防工程從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使以下職權(quán)：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入人防工程進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

　?。ǘ?duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；

　?。ㄈ?duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

　　第三十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改造、拆除、封填人防工程；確需改造、拆除、封填的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　改造人防工程時(shí)，不得降低人防工程的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。人防工程拆除、封填后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按拆除、封填的建筑面積、防護(hù)等級(jí)和類別，在批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)就近補(bǔ)建；就近補(bǔ)建確有困難的，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門(mén)按實(shí)際造價(jià)繳納人防工程補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)組織易地補(bǔ)建。實(shí)際造價(jià)難以確定的，按照防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十二條 人民防空主管部門(mén)及其他行政機(jī)關(guān)工作人員，違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十三條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，人防工程維護(hù)管理達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)給予警告，并責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處1000元以上3000元以下的罰款，對(duì)單位處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十四條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自占用、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃人防工程的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)給予警告，并責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處1000元以上3000元以下罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，投資者、管理者不與使用者簽訂安全使用責(zé)任書(shū)，不對(duì)使用者進(jìn)行監(jiān)督檢查或者不按規(guī)定報(bào)告有關(guān)情況的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)給予警告，并責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。

　　第三十六條 人防工程的使用者違反本辦法第二十九條規(guī)定，在人防工程裝飾、裝修等施工作業(yè)期間將人防工程投入使用的，或者在人防工程的安全出口采用卷簾門(mén)、轉(zhuǎn)門(mén)、吊門(mén)或者側(cè)拉門(mén)的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)給予警告，并責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下罰款，對(duì)單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五章 附則

　　第三十八條 本辦法自2011年3月1日起施行。