寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2011年10月13日自治區(qū)人民政府第102次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。

自治區(qū)主席：王正偉（手書）

二〇一一年十月十三日

寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）依法經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案的新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　法律、法規(guī)對建設(shè)項目的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。

　　第四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)和本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施實施綜合監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)冉ㄔO(shè)項目行業(yè)主管部門，按照各自職責(zé)，在其職責(zé)范圍內(nèi)對建設(shè)項目安全設(shè)施實施監(jiān)督管理。

　　煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計、施工和生產(chǎn)使用，按照國家有關(guān)煤礦法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項目安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

　　第二章 建設(shè)項目安全預(yù)評價與安全設(shè)施的設(shè)計

　　第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在進(jìn)行下列建設(shè)項目可行性研究時，應(yīng)當(dāng)先自行對其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證，編制安全條件論證報告，再委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價并編制安全預(yù)評價報告：

　　（一）非煤礦礦山建設(shè)項目；

　?。ǘ┥a(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長途管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項目；

　　（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；

　?。ㄋ模┗?、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、地方鐵路專用線、電力等行業(yè)的自治區(qū)和市、縣級重點(diǎn)建設(shè)項目。

　　第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行第六條規(guī)定以外的其他建設(shè)項目（不含煤礦，下同）時，應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在進(jìn)行建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，并編制建設(shè)項目安全專篇。

　　建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)考慮建設(shè)項目安全條件論證報告和安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施。

　　第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在本辦法第六條第一、二、三項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：

　　（一）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請；

　?。ㄈ┰O(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

　　第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在本辦法第六條第四項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成并經(jīng)有關(guān)主管部門組織審查后，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

　　（二）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；

　　（三）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。

　　第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在進(jìn)行本辦法第六條規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)自行組織審查，形成書面報告，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)自收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人。

　　對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。

　　第十三條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)，不得開工建設(shè)：

　?。ㄒ唬o建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的；

　?。ǘ┪次芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計的；

　?。ㄈ┌踩A(yù)評價報告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)編制的；

　?。ㄋ模┪窗凑沼嘘P(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的；

　?。ㄎ澹┪床杉{安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

　?。┎环戏?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

　　第十四條 建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生重大變更、改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能或者在施工期間重新設(shè)計的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)。

　　第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施的施工

　　第十五條 建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并與建設(shè)項目主體工程同時施工。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十六條 施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計文件有錯漏的，應(yīng)當(dāng)及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報告生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。

　　第十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合建設(shè)項目安全設(shè)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。

　　第十八條 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

　　第十九條 本辦法第六條規(guī)定的建設(shè)項目竣工后，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)項目需要試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。

　　生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試運(yùn)行前將試運(yùn)行方案報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　試運(yùn)行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門另有規(guī)定或者有特殊要求的行業(yè)除外。

　　第四章 建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗收

　　第二十條 本辦法第六條規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全設(shè)施檢驗檢測機(jī)構(gòu)和安全評價機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行檢驗檢測和驗收評價。安全設(shè)施檢驗檢測機(jī)構(gòu)和安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別出具《安全設(shè)施檢驗檢測報告》和《建設(shè)項目安全驗收評價報告》。

　　第二十一條 安全設(shè)施檢驗檢測機(jī)構(gòu)和安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗檢測、驗收評價，并對檢驗檢測和驗收評價結(jié)果負(fù)法律責(zé)任。

　　對與建設(shè)項目建設(shè)單位或者建設(shè)項目設(shè)計單位有直接利害關(guān)系的專家或中介組織實行回避制度。

　　安全評價機(jī)構(gòu)從事建設(shè)項目安全預(yù)評價的，不得再從事同一建設(shè)項目的安全驗收評價。

　　第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在本辦法第六條第一、二、三項規(guī)定的建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬┌踩O(shè)施竣工驗收申請；

　?。ǘ┌踩O(shè)施設(shè)計審查意見書（復(fù)印件）；

　?。ㄈ┦┕挝坏馁Y質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認(rèn)材料；

　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

　　（六）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況；

　　（七）安全設(shè)施需要試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提供自查報告；

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

　　第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在本辦法第六條第四項規(guī)定的建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前，經(jīng)有關(guān)主管部門組織竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

　?。ㄒ唬┌踩O(shè)施設(shè)計備案意見書（復(fù)印件）；

　?。ǘ┦┕挝坏馁Y質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認(rèn)材料；

　?。ㄋ模┌踩a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

　?。ㄎ澹臉I(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況；

　?。┌踩O(shè)施需要試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提供自查報告。

　　第二十四條 本辦法第六條規(guī)定以外建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗收，由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織實施，形成書面報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請后，應(yīng)當(dāng)自收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人。

　　對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否合格的決定，并書面告知申請人；20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。

　　第二十六條 在安全設(shè)施驗收時有下列情形之一的，竣工驗收不合格，不得投入生產(chǎn)或者使用：

　　（一）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

　　（二）未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄋ模┪催x擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；

　　（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的；

　?。┌l(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試運(yùn)行期間存在事故隱患未整改的；

　?。ㄆ撸┪匆婪ㄔO(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

　?。ò耍臉I(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；

　?。ň牛┎环戏?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

　　前款規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施未通過竣工驗收的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

　　第五章 罰 則

　　第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未對本辦法第六條規(guī)定的建設(shè)項目進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評價的，給予警告，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未對本辦法第六條規(guī)定以外的建設(shè)項目進(jìn)行安全生產(chǎn)條件和設(shè)施的綜合分析，形成書面報告，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，給予警告，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款。

　　第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行本辦法第六條第一、二、三項規(guī)定的建設(shè)項目，有下列情形之一的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定給予處罰：

　?。ㄒ唬]有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，擅自開工的；

　?。ǘ┦┕挝晃窗凑张鷾?zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；

　?。ㄈ┩度肷a(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。

　　第三十條 本辦法第六條第四項規(guī)定的建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬]有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；

　?。ǘ┦┕挝晃窗凑瞻踩O(shè)施設(shè)計施工的；

　?。ㄈ┩度肷a(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施竣工驗收情況未向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。

　　第三十一條 本辦法第六條規(guī)定以外的建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上三萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬]有安全設(shè)施設(shè)計的；

　　（二）安全設(shè)施設(shè)計未報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；

　?。ㄈ┦┕挝晃窗凑瞻踩O(shè)施設(shè)計施工的；

　?。ㄋ模┌踩O(shè)施竣工驗收未報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。

　　第三十二條 已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生重大變更，生產(chǎn)經(jīng)營單位未報原批準(zhǔn)部門審查同意擅自開工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第三十三條 承擔(dān)安全評價、檢驗檢測工作的機(jī)構(gòu)，有下列情形之一的，給予警告，并處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停資質(zhì)半年，并處三萬元以下的罰款；對相關(guān)責(zé)任人依法給予處分：

　?。ㄒ唬臉I(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價、檢驗檢測活動的；

　　（二）安全評價報告、檢驗檢測報告與實際情況不符，或者報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；

　?。ㄈ┪窗凑沼嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評價、檢驗檢測活動的。

　　第三十四條 承擔(dān)安全評價、檢驗檢測工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明或報告，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

　　第三十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，有下列行為之一的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰：

　?。ㄒ唬┻`反法定程序和條件通過建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查或者竣工驗收的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)安全設(shè)施建設(shè)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，不依法予以處理的；

　?。ㄈσ呀?jīng)依法經(jīng)過批準(zhǔn)的建設(shè)項目，不履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件不撤銷原批準(zhǔn)文件或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；

　?。ㄋ模┲付ò踩O(shè)施設(shè)計、施工、竣工驗收單位的；

　?。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十六條 本辦法規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門并形成記錄備查。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本辦法自2011年12月1日起施行。