各省轄市、省直管縣（市）商務局：

　　為鞏固全省流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務體系建設(shè)成果，高標準建設(shè)市場監(jiān)管公共服務體系，根據(jù)《河南省商務綜合行政執(zhí)法工作方案》（豫商整規(guī)[2009]12號）、《關(guān)于印發(fā)<河南省流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務體系建設(shè)標準>的通知》（豫商秩[2011]26號）要求，按照《關(guān)于分解落實李清樹廳長在全省商務工作會議上明確的2012年重點工作任務的通知》（豫商辦[2012]1號）和《2012年市場秩序工作要點》（豫商秩[2012]2號）安排，省商務廳決定在全省實施市場監(jiān)管公共服務體系標準化建設(shè)工程。為保證標準化建設(shè)的順利進行，現(xiàn)就實施流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務體系標準化建設(shè)的有關(guān)問題通知如下：

　　一、實施標準化建設(shè)，打造市場監(jiān)管隊伍

　　在流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務體系建設(shè)基本完成以后，實施標準化建設(shè)工程，是鞏固流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務體系建設(shè)成果的必然要求，是打造市場監(jiān)管隊伍的基礎(chǔ)性工作，是全面提升市場監(jiān)管人員素質(zhì)與快速反應、應急處置能力，提高市場監(jiān)管水平的必由之路。為實現(xiàn)打造監(jiān)管隊伍的目的，省廳決定自2012年起，用三年時間，以部級重點推進單位為試點，全面實施流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務體系標準化建設(shè)工程。各級商務部門務必高度重視流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務體系標準化建設(shè)工作，繼續(xù)加大投入，高標準配置辦公機具、執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛，理順監(jiān)管機制，嚴格標志標識使用，完善管理制度，提升監(jiān)管人員綜合素質(zhì)，提高監(jiān)管能力與水平，真正把商務市場監(jiān)管隊伍打造成為政府放心、群眾滿意的監(jiān)管隊伍。

　　二、標準化建設(shè)內(nèi)容

　　（一）高標準配置硬件，嚴格統(tǒng)一標志標識使用。按照《河南省流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務體系建設(shè)標準》足量、高標準配置辦公場所、辦公家具、辦公機具、執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛、執(zhí)法工作服裝，按照統(tǒng)一要求布置機關(guān)環(huán)境。辦公場所：滿足四室兩庫一中心（站）功能布局需要；辦公家具：數(shù)量充裕、整齊劃一；辦公機具：符合《標準》要求，數(shù)量充足、功能齊備；執(zhí)法裝備：數(shù)量符合《標準》要求，滿足監(jiān)管需要；執(zhí)法車輛：數(shù)量、車型配置符合《標準》要求，能夠滿足全天候、全路況執(zhí)行任務需要，標志使用符合要求；執(zhí)法工作服裝：統(tǒng)一由省廳推薦廠家制作，服裝質(zhì)量、面料、顏色、款式、執(zhí)法標志標識統(tǒng)一，著（換）裝時間統(tǒng)一，著裝要求統(tǒng)一，標志佩戴準確；機關(guān)環(huán)境：符合《標準》要求，標志牌、制度牌設(shè)置規(guī)范。

　?。ǘ├眄樖袌霰O(jiān)管工作機制，實行垂直管理。一把手負總責，分管局長具體負責，市場秩序主管科室統(tǒng)攬市場監(jiān)管工作全局，12312商務舉報投訴服務中心（站）在市場秩序主管科室領(lǐng)導下開展工作，商務稽查支（大）隊在市場秩序主管科室指導、監(jiān)督下具體履行商務職能范圍內(nèi)市場監(jiān)管職責的市場監(jiān)管工作機制得以確立。要求做到：商務局行文明確相關(guān)部門人員任命，明確分管領(lǐng)導及相關(guān)部門職能職責且實行垂直化管理。

　?。ㄈ娀藛T培訓，提升監(jiān)管能力與水平。2015年前，各省轄市、省直管縣（市）商務局統(tǒng)一組織市場監(jiān)管人員每年輪訓一遍。培訓內(nèi)容：體能、智能、技能、職業(yè)道德；培訓標準：參訓人員100%達到合格要求，90%達到優(yōu)秀等級；培訓組織標準：省轄市商務局制定有年度培訓計劃與方案、培訓課程、培訓標準、授課人員、授課內(nèi)容，下發(fā)有培訓通知，建立有培訓考核檔案；所轄縣市商務局制定有市場監(jiān)管人員輪流參訓計劃。在全員培訓的基礎(chǔ)上，各市縣要有計劃開展市場監(jiān)管體能、智能、技能比武活動，適當時候，組織全省市場監(jiān)管隊伍技術(shù)練兵、大比武活動。

　　（四）內(nèi)部管理制度完善，切實落實到位。市、縣商務部門、12312商務舉報投訴服務中心（站）、商務稽查支（大）隊市場監(jiān)管工作管理制度健全。商務局市場監(jiān)管垂直管理制度、重大案件集體審理制度、市場監(jiān)管重大突發(fā)事件上報制度、市場監(jiān)管責任追究制度、行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度、行政執(zhí)法部門銜接制度、市場監(jiān)管社會監(jiān)督制度等相關(guān)制度得以建立；市場秩序主管科室12312商務舉報投訴服務中心（站）工作管理制度、重大案件備案上報制度，重大案件督辦制度等制度得以建立并不斷完善；12312商務舉報投訴服務中心（站）有獎舉報制度、服務規(guī)范、考勤制度、學習制度、舉報投訴咨詢接收登記制度、案件轉(zhuǎn)辦制度、重大案件線索報告?zhèn)浒钢贫取⑼涝妆O(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)運行維護制度、舉報投訴檔案管理制度、著裝制度等制度得以建立；商務稽查支（大）隊市場巡查制度、監(jiān)管（執(zhí)法）行為規(guī)范、執(zhí)法程序、學習制度、考勤制度、執(zhí)法裝備管理、執(zhí)法車輛管理、著裝制度、重大案件報告?zhèn)浒钢贫?、?zhí)法文書使用規(guī)范、案件辦理審核制度、市場監(jiān)管檔案管理制度、執(zhí)法檔案管理制度、監(jiān)管人員崗位職責、監(jiān)管責任追溯制度、監(jiān)管人員考核制度等制度健全。制度建設(shè)標準：力求縱到底，橫到邊。制度執(zhí)行標準：人有崗、崗有責、工作有標準、監(jiān)管有檔案、執(zhí)法有程序、處罰有依據(jù)、業(yè)績有記錄、考核有憑據(jù)，月評比、季考核、年總結(jié)，優(yōu)有獎、劣有罰。

　?。ㄎ澹┎块T銜接，監(jiān)督到位。市、縣商務部門在市場監(jiān)管工作中，主動加強與相關(guān)行政執(zhí)法部門、刑事司法部門的銜接，強化聯(lián)合執(zhí)法。與相關(guān)行政執(zhí)法部門間建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法制度，發(fā)揮監(jiān)管聯(lián)動效應；與刑事司法部門間建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制、司法部門提前介入機制，確保涉嫌犯罪案件及時移送。銜接標準：與相關(guān)行政執(zhí)法部門間信息共享，跨部門線索互相轉(zhuǎn)辦，跨部門案件聯(lián)合行動、互相配合支持；跨地區(qū)部門間信息共享、互相轉(zhuǎn)辦，跨地區(qū)案件聯(lián)合行動、互相配合支持；與刑事司法部門間涉嫌犯罪線索及時通報相關(guān)部門，必要時商請相關(guān)部門提前介入，確認涉嫌犯罪案件及時移交。三者均應事先有制度，定期有溝通，遇事保通暢。

　　為保證商務領(lǐng)域市場監(jiān)管工作不越位、不缺位、嚴格履職、文明監(jiān)管，市、縣商務部門應建立完善商務領(lǐng)域市場監(jiān)管社會監(jiān)督制度，聘請當?shù)厣鐣鹘缦嚓P(guān)人士作為商務領(lǐng)域市場監(jiān)管工作社會監(jiān)督員，定期組織監(jiān)督人員深入市場監(jiān)管工作一線，了解商務領(lǐng)域市場監(jiān)管工作情況，聽取監(jiān)督人員對商務領(lǐng)域市場監(jiān)管工作的意見和建議，了解社會各界和廣大群眾對商務領(lǐng)域市場監(jiān)管工作的評價和意見，用以指導、改進工作。標準：有制度、有活動、有效果。

　　三、標準化建設(shè)的考核與鼓勵

　　為保證流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務體系標準化建設(shè)工程的順利實施，省商務廳自2012年起，將流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務體系標準化建設(shè)納入年度考核體系，每年組織一次流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務體系標準化建設(shè)考核評比，對年度標準化建設(shè)先進單位和個人將予以表彰，本著優(yōu)中選優(yōu)原則在市場監(jiān)管與放心肉服務體系建設(shè)資金中安排一定資金予以獎勵。

　　二〇一二年三月二日