各資產(chǎn)評估機構(gòu)：

　　2012年度財政支出績效評價工作將全面啟動，請各評估機構(gòu)根據(jù)《上海市財政支出績效評價聘用第三方評價機構(gòu)管理暫行辦法》（附件1）第二章第六條的要求，填寫《上海市財政支出績效評價機構(gòu)庫入庫申請表》（附件2），連同營業(yè)執(zhí)照和專業(yè)資質(zhì)證書原件及復(fù)印件等相關(guān)資料，報送市財政局績效評價管理處審定（上海市肇嘉浜路800號2008室），網(wǎng)上申請方式目前暫未開通。同時，請根據(jù)《申請表》（附件2）的要求，制作3分鐘左右視頻光盤，介紹機構(gòu)的工作場所、人員情況以及專長等情況，隨《申請表》一同報送市財政局?！渡虾Ｊ胸斦С隹冃гu價第三方機構(gòu)需求表》（附件3）和《第三方評價機構(gòu)參與績效評價工作情況反饋表》（附件4）由評價第三方填報，各機構(gòu)無需填寫，可留底備用。

　　請各家機構(gòu)抓緊時間按照要求申報。

　　聯(lián) 系 人：陸曄

　　聯(lián)系電話：021-64163542

　　電子郵箱：luye0202@126.com

　　附件：

　　1.上海市財政支出績效評價聘用第三方評價機構(gòu)管理暫行辦法；

　　2.上海市財政支出績效評價機構(gòu)庫入庫申請表（略）；

　　3.上海市財政支出績效評價第三方機構(gòu)需求表（略）；

　　4.第三方評價機構(gòu)參與績效評價工作情況反饋表（略）。

　　上海市資產(chǎn)評估協(xié)會

　　二〇一二年三月二十六日

　　附件1：

　　上海市財政支出績效評價聘用第三方評價機構(gòu)管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強對本市財政支出績效評價工作的管理，規(guī)范第三方評價機構(gòu)（以下簡稱“評價機構(gòu)”）聘用和管理，依據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政支出績效評價管理暫行辦法〉的通知》（財預(yù)[2011]285號）和《上海市財政支出績效評價管理暫行辦法》（滬府辦發(fā)[2011]1號）等相關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

　　第二條 市財政局、市級預(yù)算主管部門和預(yù)算單位等組織績效評價的部門和單位（以下統(tǒng)稱“評價組織者”）聘用評價機構(gòu)開展績效評價相關(guān)工作適用本暫行辦法。

　　第三條 本暫行辦法所指的財政支出績效評價相關(guān)工作的內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬ω斦С隹冃繕?biāo)和預(yù)算安排的前期評價。

　?。ǘω斦С鲞\行過程和結(jié)果的績效評價。

　　第四條 評價組織者選聘評價機構(gòu)實施績效評價應(yīng)嚴(yán)格遵守政府采購的相關(guān)規(guī)定，同時遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┠芰嵖兒托抛u優(yōu)先原則。評價組織者應(yīng)優(yōu)先考慮信譽良好、專業(yè)能力強、執(zhí)業(yè)規(guī)范、管理水平高、工作實績好的評價機構(gòu)承擔(dān)績效評價工作。

　?。ǘ┕_、公平、公正原則。評價組織者應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模、性質(zhì)和評價工作涉及的范圍，確定評價機構(gòu)的選擇方法，公開、公平、公正地選擇評價機構(gòu)。

　?。ㄈ┘骖櫴袌雠嘤瓌t。評價組織者在選擇評價機構(gòu)時應(yīng)根據(jù)實際情況，拓寬渠道，利用多種組織形式，鼓勵更多的社會服務(wù)力量參與績效評價工作；鼓勵擁有先進理念、豐富經(jīng)驗和良好信譽的績效評價機構(gòu)做大做強，發(fā)揮引領(lǐng)作用，多方位培育績效評價市場。

　　第二章 評價機構(gòu)的聘用條件及評價機構(gòu)庫的管理

　　第五條 評價組織者應(yīng)聘用符合以下基本條件的評價機構(gòu)：

　?。ㄒ唬┮婪ㄔO(shè)立并具有獨立法人資格。

　?。ǘ┚邆溟_展績效評價工作的能力、專業(yè)知識背景和相關(guān)專業(yè)人才，具有一定規(guī)模且結(jié)構(gòu)合理的專家支持系統(tǒng)。

　　（三）具有良好的業(yè)績和信譽。

　　（四）具有健全的內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度。

　　第六條 具備本暫行辦法第五條所規(guī)定條件的評價機構(gòu)，可登陸上海政府采購網(wǎng)（），按要求填寫《上海市財政支出績效評價機構(gòu)庫入庫申請表》，進行網(wǎng)上申請。同時將所填報的申請表連同營業(yè)執(zhí)照和專業(yè)資質(zhì)證書原件及復(fù)印件等相關(guān)資料，報送市財政局績效評價管理處審定（上海市肇嘉浜路800號2008室）。市財政局對符合條件、并通過審定的評價機構(gòu)進行登記，建立上海市財政支出績效評價機構(gòu)庫，并納入上海市政府采購供應(yīng)商庫管理。

　　第七條 評價機構(gòu)庫將記錄評價機構(gòu)的基本信息、承擔(dān)績效評價業(yè)務(wù)情況、評價組織者的反饋信息和評價機構(gòu)參與相關(guān)培訓(xùn)情況等信息。市財政局將建立規(guī)范的第三方機構(gòu)入庫、業(yè)務(wù)質(zhì)量跟蹤和退出機制。

　　第八條 項目績效評價需要通過政府采購的，評價組織者應(yīng)遵循政府采購的有關(guān)程序聘用評價機構(gòu)，相關(guān)評價機構(gòu)應(yīng)登陸上海政府采購網(wǎng)登記為政府采購供應(yīng)商；對按規(guī)定可不通過政府采購的，評價組織者可向市財政局提交《上海市財政支出績效評價第三方機構(gòu)需求表》，通過市財政局規(guī)定的程序和方式從評價機構(gòu)庫中選聘評價機構(gòu)。

　　第三章 對評價機構(gòu)實施績效評價的過程管理

　　第九條 評價組織者委托評價機構(gòu)實施績效評價工作可分為全過程委托和部分環(huán)節(jié)委托。全過程委托的，評價組織者應(yīng)對績效評價工作的各個環(huán)節(jié)加強管理。部分環(huán)節(jié)委托的，評價組織者還應(yīng)做好評價工作前后環(huán)節(jié)間的銜接工作。

　　第十條 評價組織者應(yīng)根據(jù)具體項目的評價目的、評價范圍和內(nèi)容，編制評價任務(wù)計劃，明確評價的具體要求，確定對評價機構(gòu)資質(zhì)、能力和經(jīng)驗等方面的要求，根據(jù)政府采購的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合第四條的選聘原則，合理選聘評價機構(gòu)。

　　第十一條 評價組織者選定評價機構(gòu)后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定（如政府采購規(guī)定的具體要求等）與其簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格按照協(xié)議規(guī)定的條款執(zhí)行。

　　第十二條 評價費用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家物價主管部門對有關(guān)專業(yè)機構(gòu)服務(wù)收費的規(guī)定。

　　評價費用可在部門預(yù)算或?qū)ｍ椯Y金中安排。

　　支付評價費用的審批程序和支付辦法按有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。預(yù)付額一般不得超過協(xié)議應(yīng)付總額的30%.

　　第十三條 評價組織者應(yīng)督促評價機構(gòu)成立專門評價工作組，評價工作組應(yīng)由熟悉相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員組成，評價機構(gòu)自身力量不能滿足評價需要時應(yīng)外聘專家參與。

　　第十四條 評價組織者應(yīng)對評價工作組的構(gòu)成情況進行審核，審核內(nèi)容包括評價工作組的人員結(jié)構(gòu)、能力和經(jīng)驗，以及是否有需要回避的情況等。審核通過后應(yīng)要求評價機構(gòu)在評價過程中保持工作組成員的穩(wěn)定。

　　對評價人員應(yīng)當(dāng)回避而不回避的，評價組織者發(fā)現(xiàn)后有權(quán)終止委托。

　　第十五條 評價組織者應(yīng)要求評價機構(gòu)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計評價工作方案，并按照規(guī)范的文本格式及要求報送評價組織者。

　　評價組織者應(yīng)對評價工作方案進行審核或組織專家評審，通過后方可實施。對金額較大、關(guān)系國計民生、社會關(guān)注度高、公益性強的項目，原則上應(yīng)組織專家進行評審。

　　審核或評審意見應(yīng)有針對性和可操作性，以書面形式反饋評價機構(gòu)。評價組織者應(yīng)要求評價機構(gòu)根據(jù)審核和評審意見，對評價工作方案進行修正和完善，然后報送評價組織者審核同意。

　　第十六條 評審專家組一般應(yīng)由績效評價專家、被評價領(lǐng)域行業(yè)專家、管理部門專家共同組成。

　　第十七條 評價組織者應(yīng)要求評價機構(gòu)按審核同意后的評價工作方案實施評價，評價工作結(jié)束后撰寫評價報告初稿，并征詢被評價單位意見。

　　評價組織者應(yīng)對評價機構(gòu)撰寫的評價報告初稿進行審核或組織專家評審。報告評審專家應(yīng)盡量與方案評審專家保持一致。

　　評價組織者應(yīng)要求評價機構(gòu)根據(jù)審核或評審意見對評價報告初稿進行修正和完善，并在規(guī)定的時間內(nèi)按統(tǒng)一的格式要求報送評價組織者（包括電子文檔）。

　　第四章 對評價機構(gòu)工作質(zhì)量的評估檢查

　　第十八條 評價組織者應(yīng)根據(jù)協(xié)議對評價機構(gòu)的工作情況進行質(zhì)量評估，發(fā)現(xiàn)評價機構(gòu)有違反委托協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)委托協(xié)議要求其承擔(dān)違約責(zé)任，視具體情況扣減部分或拒付全部委托評價費用，并將其違約行為及相關(guān)證明材料報送市財政局績效評價管理處，市財政局核實后將按相關(guān)規(guī)定記錄其不良行為。

　　第十九條 市財政局可對被評價對象組織再評價，如發(fā)現(xiàn)原評價機構(gòu)在評價中有嚴(yán)重失實或失職等情況的，將酌情對其通報批評或從評價機構(gòu)庫中將其注銷。

　　第五章 檔案管理和信息共享

　　第二十條 評價組織者應(yīng)做好評價任務(wù)計劃、評價工作方案、評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、評價報告和評審（審核）意見等有關(guān)重要資料的檔案管理。績效評價工作底稿和有關(guān)資料應(yīng)要求評價機構(gòu)單獨建檔管理，妥善保管，未經(jīng)評價組織者同意，不得擅自對外提供。檔案保管應(yīng)按國家檔案管理和保密管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 評價組織者應(yīng)在評價工作完成后，填寫《第三方評價機構(gòu)參與上海市財政支出績效評價工作情況反饋表》，并報送市財政局績效評價管理處，市財政局將記錄評價機構(gòu)的工作情況，并與政府采購部門共享，作為將來選擇評價機構(gòu)的依據(jù)之一。

　　第六章 附 則

　　第二十二條 各區(qū)縣財政局可根據(jù)本地實際情況參照本暫行辦法執(zhí)行。

　　第二十三條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。