各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信委（經(jīng)信局）、各有關(guān)單位：

　　2011年10月14日，我委制定印發(fā)了《浙江省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施細則》（浙經(jīng)信資源[2011]555號），對指導(dǎo)全省依法開展工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作產(chǎn)生了積極作用。為有效規(guī)范能評審查行為，結(jié)合前階段工作實踐，我委對該細則作了進一步修訂完善，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年三月二十五日

　　浙江省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施細則

　　第一條 為進一步規(guī)范我省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，明確工作內(nèi)容和要求，根據(jù)《浙江省實施＜中華人民共和國節(jié)約能源法＞辦法》（以下簡稱《實施辦法》）等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

　　第二條 本細則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目（包括新建、改建和擴建項目）節(jié)能評估和審查及相關(guān)管理活動。

　　第三條 本細則所稱節(jié)能評估是指根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或者填寫節(jié)能登記表的行為。

　　本細則所稱節(jié)能審查是指節(jié)能主管部門依法對工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件進行審查并提出審查意見、或?qū)?jié)能登記表進行登記備案的行為。

　　第四條 本細則所稱節(jié)能評審是指節(jié)能主管部門委托專業(yè)機構(gòu)或組織專家組，對節(jié)能評估文件提出的項目能源利用是否科學(xué)合理進行專業(yè)技術(shù)評審，并形成評審意見的行為。評審意見為節(jié)能審查提供依據(jù)。

　　本細則所稱節(jié)能評估機構(gòu)是指符合《實施辦法》規(guī)定的條件，經(jīng)省經(jīng)信委備案公告，在相應(yīng)的行業(yè)、專業(yè)范圍內(nèi)開展節(jié)能評估工作的中介服務(wù)機構(gòu)。

　　第五條 工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照《實施辦法》規(guī)定實行分類管理，其中，符合財政獎勵資金支持條件的合同能源管理項目，比照年綜合能源消費總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下項目歸類管理。

　　第六條 工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合條件的機構(gòu)編制項目節(jié)能評估文件。節(jié)能登記表可由項目建設(shè)單位自行填寫并報送節(jié)能主管部門登記備案。節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表的內(nèi)容和格式要求見附件。

　　第七條 工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照《實施辦法》規(guī)定實行分級負責(zé)。省經(jīng)信委負責(zé)節(jié)能審查的項目，節(jié)能評估報告書編制完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項目所在地縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門提出書面審查申請，同時提交相關(guān)材料?？h（市、區(qū)）節(jié)能主管部門初審后，上報設(shè)區(qū)的市節(jié)能主管部門。設(shè)區(qū)的市節(jié)能主管部門收到申請材料后，應(yīng)結(jié)合縣、市兩級能耗水平、節(jié)能目標(biāo)任務(wù)要求等情況，對節(jié)能評估報告書的基本內(nèi)容提出意見。

　　上報省經(jīng)信委節(jié)能審查的項目，應(yīng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┰O(shè)區(qū)的市節(jié)能主管部門書面審查申請一式兩份；

　?。ǘ╉椖靠尚行匝芯繄蟾嬉皇轿宸?；

　?。ㄈ╉椖抗?jié)能評估報告書（送審稿）一式十份（《工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目基本情況一覽表》編入報告書）；

　?。ㄋ模┬枰峁┑钠渌牧?。

　　上述材料需同時報送電子版一式兩份。

　　第八條 上報省經(jīng)信委節(jié)能審查的項目，項目所在地設(shè)區(qū)的市節(jié)能主管部門（以下簡稱市節(jié)能主管部門）應(yīng)對其單位工業(yè)增加值能耗（以下簡稱項目單耗）水平進行對標(biāo)，提出意見，并根據(jù)項目單耗水平提供相應(yīng)的文件材料。

　?。ㄒ唬╉椖繂魏母哂陧椖克诘卦O(shè)區(qū)的市“十二五”末單位工業(yè)增加值能耗預(yù)期控制目標(biāo)（以下簡稱控制目標(biāo)），但低于或等于浙江省“十二五”末控制目標(biāo)的，市節(jié)能主管部門在上報文件中，須明確該項目新增用能量對本行政區(qū)域節(jié)能目標(biāo)完成情況的影響等相關(guān)意見，并附項目所在地縣（市、區(qū)）政府向上一級政府節(jié)能主管部門出具的確保完成節(jié)能和用能總量控制目標(biāo)任務(wù)的文件。

　?。ǘ╉椖繂魏母哂谌?ldquo;十二五”末控制目標(biāo)，但低于或等于項目所在地設(shè)區(qū)的市“十二五”末控制目標(biāo)的，市節(jié)能主管部門在上報文件中，須明確淘汰項目所在縣（市、區(qū)）相應(yīng)落后產(chǎn)能進行用能等量或減量置換，或項目所屬企業(yè)通過對原有產(chǎn)能實施節(jié)能改造實現(xiàn)節(jié)能量沖抵部分能耗，有效降低新上項目單耗。

　?。ㄈ╉椖繂魏耐瑫r高出全省和項目所在地設(shè)區(qū)市“十二五”末控制目標(biāo)的，應(yīng)加以嚴(yán)格控制。如果地方政府確認該項目對區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用的，須由項目所在地設(shè)區(qū)的市政府參照本款第（二）項要求出具文件。

　　項目所在地單位工業(yè)增加值能耗低于同期單位GDP能耗的地區(qū)，以單位GDP能耗作為目標(biāo)值進行對標(biāo)。項目工業(yè)增加值原則上按收入法計算，并統(tǒng)一換算為2005年可比價。

　　第九條 節(jié)能主管部門根據(jù)項目類型、所屬行業(yè)、用能總量及工藝復(fù)雜程度等情況，可以委托專業(yè)機構(gòu)或組織專家組，對項目節(jié)能評估文件（送審稿）進行評審。

　　第十條 組織專家組評審的，應(yīng)于評審會召開前三天將項目節(jié)能評估文件（送審稿）等資料電子版發(fā)給各專家組成員初審，各專家組成員至少應(yīng)于評審會召開前一天將書面意見反饋給項目評審組。

　　專家評審會由專家組組長主持，評審會程序為：建設(shè)單位介紹項目基本情況、節(jié)能評估文件編制單位介紹編制情況、專家提出質(zhì)詢、項目建設(shè)單位或文件編制單位答疑、專家內(nèi)部討論、匯總評審意見、作出評審結(jié)論等。

　　第十一條 項目建設(shè)單位和節(jié)能評估文件編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審意見對文件進行修改完善。受委托的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜医M成員應(yīng)對修改情況進行復(fù)核確認，并由編制單位形成節(jié)能評估文件報批稿。

　　第十二條 節(jié)能主管部門應(yīng)根據(jù)項目節(jié)能評估文件（報批稿）、評審意見、項目對區(qū)域能源消費增量和節(jié)能目標(biāo)實現(xiàn)產(chǎn)生的影響、用能平衡方案的可行性等進行全面審查并提出審查意見。

　　審查意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉椖渴欠穹蠂液褪∠嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

　?。ǘ╉椖坑媚芸偭恳约坝媚芙Y(jié)構(gòu)是否合理；

　?。ㄈ╉椖渴欠穹蠂摇⑿袠I(yè)和地方節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的能耗是否達到國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)能耗指標(biāo)是否達到國內(nèi)外先進水平；

　?。ㄋ模╉椖吭O(shè)計是否采用先進工藝技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)、主要用能工程（動力、空調(diào)通風(fēng)、電氣照明等）節(jié)能設(shè)計是否合理；

　?。ㄎ澹┯袩o采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備；

　?。╉椖坎扇〉墓?jié)能措施是否合理；

　　（七）項目對所在地能源消費及節(jié)能目標(biāo)完成情況的影響；

　　（八）法律、法規(guī)以及省政府規(guī)定需要審查的其他事項。

　　第十三條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)自收到項目節(jié)能評估報告書（報批稿）之日起15個工作日內(nèi)、節(jié)能評估報告表（報批稿）之日起10個工作日內(nèi)提出節(jié)能審查意見，自收到節(jié)能登記表之日起5個工作日內(nèi)予以登記備案。

　　節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)。

　　第十四條 項目節(jié)能審查通過后，項目地點、建設(shè)規(guī)模等發(fā)生重大變化，或者年綜合能源消費量超過節(jié)能審查意見規(guī)定水平10%以上的，建設(shè)單位應(yīng)重新編制節(jié)能評估文件，并重新申請節(jié)能審查。

　　第十五條 節(jié)能主管部門應(yīng)加強項目新增變壓器容量管理。按照項目用電量與新增變壓器容量相匹配原則，在項目節(jié)能評估文件（報批稿）和節(jié)能審查意見當(dāng)中明確項目新增變壓器容量。項目節(jié)能審查意見作為項目申報電力接入的依據(jù)。

　　第十六條 按照《實施辦法》的規(guī)定，對節(jié)能評估機構(gòu)實行備案管理，省經(jīng)信委負責(zé)全省民用建筑之外的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估機構(gòu)備案申請的受理、審查和監(jiān)督管理。節(jié)能評估機構(gòu)申請備案須提供《實施辦法》第二十一條規(guī)定的相應(yīng)證明材料，省經(jīng)信委對證明材料進行審查，符合條件的，自受理申請之日起五個工作日內(nèi)予以備案，并在省經(jīng)信委網(wǎng)站予以公告。

　　第十七條 節(jié)能評估機構(gòu)受項目建設(shè)單位委托編制節(jié)能評估文件，應(yīng)當(dāng)客觀公正、誠實守信、保守項目建設(shè)單位商業(yè)秘密。由于節(jié)能評估機構(gòu)不負責(zé)任或者弄虛作假，致使節(jié)能評估文件嚴(yán)重失實（經(jīng)審查項目綜合能耗或單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)誤差在10%以上）的，按照《實施辦法》第五十一條的相關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第十八條 建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能主管部門撤銷對項目的節(jié)能審查意見。

　　第十九條 節(jié)能主管部門應(yīng)對通過本級節(jié)能審查的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目組織節(jié)能驗收和跟蹤管理。項目試生產(chǎn)6個月后進行項目能源利用后評價，對實際能耗運行水平高于節(jié)能評估文件中能耗水平10%以上的項目，要督促限期整改；拒不整改或整改后仍不符合要求的，可報請本級人民政府責(zé)令關(guān)閉。

　　第二十條 節(jié)能主管部門要做好本行政區(qū)域內(nèi)新增項目用能登記，于每季度第一個月份15日前，將本行政區(qū)域上季度固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況匯總上報上一級節(jié)能主管部門備案。

　　第二十一條 民用建筑以外的非工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，可參照本細則執(zhí)行。

　　第二十二條 本細則實施后，省經(jīng)信委已經(jīng)出臺的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查相關(guān)文件內(nèi)容與本細則不一致的，以本細則為準(zhǔn)。

　　第二十三條 本細則自發(fā)布之日起施行。2011年10月14日省經(jīng)信委印發(fā)的《浙江省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施細則》（浙經(jīng)信資源[2011]555號）同時廢止。

　　附件：

　　1.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書內(nèi)容和格式要求

　　2.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表內(nèi)容和格式要求

　　3.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表內(nèi)容和格式要求

　　4.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況匯總表