根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，按照審計(jì)署和省政府要求，自2008年9月起，四川省審計(jì)廳組織39個(gè)國(guó)定重災(zāi)縣、12個(gè)省定重災(zāi)縣以及涉及的13個(gè)市（州）本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，并對(duì)部分完工項(xiàng)目實(shí)施了竣工決算審計(jì)。以前年度跟蹤審計(jì)結(jié)果，已分7次向社會(huì)進(jìn)行了公告，現(xiàn)將2011年度跟蹤審計(jì)結(jié)果公告如下：

　　一、四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體情況及跟蹤審計(jì)開展情況

　?。ㄒ唬┧拇ㄊ°氪ǖ卣馂?zāi)后恢復(fù)重建總體情況。

　　截至2011年9月底，全省由各級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃投資2836.35億元，其中：中央重建資金2043.43億元，地方各級(jí)財(cái)政安排資金304.92億元，社會(huì)捐贈(zèng)資金201.95億元，特殊黨費(fèi)80.30億元，港澳援建資金128.74億元，境外金融機(jī)構(gòu)貸贈(zèng)款77.01億元。已到位資金2741.97億元，其中：中央重建資金2043.43億元，地方各級(jí)財(cái)政安排資金289.06億元，社會(huì)捐贈(zèng)資金201.95億元，特殊黨費(fèi)80.30億元，港澳援建資金101.50億元，境外金融機(jī)構(gòu)貸贈(zèng)款25.73億元。省市縣級(jí)三級(jí)財(cái)政結(jié)存資金為336.59億元，結(jié)存資金主要為待竣工決算審計(jì)后應(yīng)撥付的工程尾款。

　　截至2011年9月底，四川省納入國(guó)家總體規(guī)劃的項(xiàng)目29692個(gè)，已完工項(xiàng)目29300個(gè)，占重建任務(wù)的98.68%；規(guī)劃總投資8658.11億元，已累計(jì)完成投資8568.46億元，占規(guī)劃總投資的98.96%.

　　（二）跟蹤審計(jì)開展情況。

　　2010年11月至2011年10月底，四川省審計(jì)廳及市、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)累計(jì)派出4065名審計(jì)人員（含外聘審計(jì)人員2815人），組成4805個(gè)審計(jì)組，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目開展了跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃執(zhí)行、政策措施落實(shí)、資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)管理、土地管理和環(huán)境保護(hù)等；累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作量172590人。天（其中：外聘人員84775人。天）。對(duì)5085個(gè)項(xiàng)目、總投資894.51億元進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)項(xiàng)目累計(jì)完成投資616.64億元；對(duì)1174個(gè)項(xiàng)目、總投資599.58億元進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目累計(jì)完成投資524.00億元；節(jié)約或挽回資金損失29.40億元；核減工程造價(jià)28.85億元。

　　二、審計(jì)評(píng)價(jià)

　　審計(jì)結(jié)果表明，在四川省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，受災(zāi)市縣和相關(guān)部門、單位都能夠嚴(yán)格按照災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理規(guī)定控制資金流向，專賬管理、專賬核算，?？顚Ｓ糜陧?xiàng)目建設(shè)，災(zāi)后恢復(fù)重建資金使用總體規(guī)范有序；能夠嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》認(rèn)真組織項(xiàng)目建設(shè)，加大力度、加快進(jìn)度推進(jìn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，努力建設(shè)災(zāi)后美好新家園，勝利完成了災(zāi)后恢復(fù)重建的目標(biāo)任務(wù)。

　　四川省審計(jì)廳在對(duì)全省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)中未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)問題，但跟蹤審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方存在未嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的概算，工程結(jié)算或決算計(jì)量、計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確，因勘察設(shè)計(jì)失誤等原因造成投資增加等問題。

　　三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況

　?。ㄒ唬┎糠猪?xiàng)目資金管理不合規(guī)。

　　1.個(gè)別地方災(zāi)后恢復(fù)重建資金未及時(shí)安排使用。天全縣尚有城鎮(zhèn)住房維修加固結(jié)余資金413.41萬元，農(nóng)村住房維修加固結(jié)余資金164.29萬元未及時(shí)安排使用。

　　2.個(gè)別地方災(zāi)后恢復(fù)重建資金未及時(shí)到位。羅江縣本級(jí)財(cái)政應(yīng)配套災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建資金未到位，導(dǎo)致截至2011年4月底災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建占用其他資金927.45萬元。

　　審計(jì)指出上述問題后，羅江縣及時(shí)采取措施，爭(zhēng)取上級(jí)支持，籌措資金，彌補(bǔ)投資缺口；天全縣城房、農(nóng)房維修加固結(jié)余資金正在安排。

　?。ǘ﹤€(gè)別地方、少數(shù)行業(yè)規(guī)劃內(nèi)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)展較緩慢。

　　1.個(gè)別地方學(xué)校建設(shè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。納入省規(guī)劃的巴中市學(xué)校重建項(xiàng)目745所，截至2011年9月底，已全面完工736所，仍有9所學(xué)校未完工；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建規(guī)劃項(xiàng)目179個(gè)，已全面完工175個(gè)，仍有4個(gè)項(xiàng)目未完工。

　　2.個(gè)別地方部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。蘆山縣城市生活垃圾處理工程按照規(guī)劃應(yīng)于2010年完工，但至2011年10月，由于部分施工用地征用未完成，滲濾液處理區(qū)基本處于停工狀態(tài)。

　　3.個(gè)別地方防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)進(jìn)度緩慢。綿竹市防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目開工4個(gè)，完工2個(gè)，完成投資3.29億元，僅完成規(guī)劃投資57.99%；都江堰市防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目5個(gè)，僅完工1個(gè)。

　　上述問題主要是部分項(xiàng)目由于地震次生災(zāi)害嚴(yán)重以及重建過程中二次受災(zāi)等客觀因素，需重新規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址等，影響了建設(shè)進(jìn)度；部分港澳援建和國(guó)外優(yōu)惠緊急貸贈(zèng)款項(xiàng)目，因援建方確認(rèn)、審核、實(shí)施程序和周期不同，客觀上也存在進(jìn)度差異。

　　審計(jì)指出上述問題后，有關(guān)部門、建設(shè)單位高度重視，采取了倒排工期等措施力促工程進(jìn)度；蘆山縣城市生活垃圾處理工程征地拆遷已完成，正在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄈ┎糠值胤酱嬖陧?xiàng)目前期組織準(zhǔn)備不充分、部分工程合同管理有漏洞等問題。

　　1.個(gè)別項(xiàng)目前期組織準(zhǔn)備不充分，可研、設(shè)計(jì)深度不夠。鹽亭縣中醫(yī)院住院樓項(xiàng)目增加地下設(shè)備用房，樓層由6層變?yōu)?層，建筑面積由可研的4200平方米調(diào)增為4630平方米，增加430平方米；德陽(yáng)市第六中學(xué)遷建項(xiàng)目前期相關(guān)文件無項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算（只有招標(biāo)控制價(jià)預(yù)算）等。

　　2.個(gè)別工程項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范、合同管理存在漏洞。安縣寶林鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施合同約定的預(yù)留工程質(zhì)量保證金僅為2%；德陽(yáng)市看守所（監(jiān)管中心）項(xiàng)目中的景觀綠化工程173.78萬元未公開招標(biāo)。

　　審計(jì)指出上述問題后，有關(guān)部門積極采取措施彌補(bǔ)，并在今后的工作中引以為戒；鹽亭縣中醫(yī)院住院樓項(xiàng)目變更已報(bào)發(fā)改部門批復(fù)并征得援建的港方同意。

　?。ㄋ模┎糠猪?xiàng)目存在竣工決算不及時(shí)和超概算等問題。

　　1.部分項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后未及時(shí)進(jìn)行決算。漢源縣水務(wù)局21個(gè)項(xiàng)目、教育系統(tǒng)38個(gè)項(xiàng)目、衛(wèi)生系統(tǒng)17個(gè)項(xiàng)目、建設(shè)系統(tǒng)1個(gè)項(xiàng)目共計(jì)77個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后未及時(shí)辦理竣工決算。

　　2.部分項(xiàng)目存在超概算問題。巴中市巴州區(qū)茶壩中學(xué)綜合教學(xué)樓項(xiàng)目經(jīng)該區(qū)發(fā)改委批復(fù)總投資110萬元，實(shí)際完成投資152.34萬元，超概算投資42.34萬元；江油市小溪壩鎮(zhèn)紅十字愛心福利院項(xiàng)目超計(jì)劃投資72.61萬元。

　　審計(jì)指出上述問題后，有關(guān)部門和建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行整改，超計(jì)劃投資重新上報(bào)批復(fù)，漢源縣77個(gè)項(xiàng)目的竣工決算已開始辦理。