各縣區(qū)財政局、各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《天津市會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》的相關(guān)要求，結(jié)合我市實際情況，我們擬定了《天津市會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各單位按照文件要求，積極做好選拔推薦工作。各區(qū)縣財政局、各有關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)、本部門的特點和會計人員現(xiàn)狀，制定培養(yǎng)會計領(lǐng)軍人才規(guī)劃，加快會計骨干力量培養(yǎng)，帶動本地區(qū)、本部門會計隊伍整體水平提高。

　　二○一二年四月六日

天津市會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)方案

　　為著力培養(yǎng)一批復(fù)合型高層次會計人才，打造一支適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的領(lǐng)軍人才隊伍，促進我市會計人才整體素質(zhì)的全面提升，為推動經(jīng)濟和會計行業(yè)發(fā)展提供充足的人才儲備和強大的智力支持，根據(jù)《會計法》、《全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》以及《天津市中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會理論為指導(dǎo)，認真貫徹以人為本、科教興國、人才強國戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為核心，遵循會計人才成長規(guī)律，創(chuàng)新培養(yǎng)機制，科學(xué)組織，規(guī)范管理，傾力打造適應(yīng)我市經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求的優(yōu)秀會計人才隊伍，著力培養(yǎng)誠實守信、精通業(yè)務(wù)、善于管理、具有開拓視野和戰(zhàn)略思維的復(fù)合型高級會計人才，全面提升我市會計隊伍整體素質(zhì)，為推動經(jīng)濟社會和會計事業(yè)發(fā)展提供充分的人才儲備和智力支持。

　　二、培養(yǎng)目標(biāo)

　　在充分考慮現(xiàn)階段我國開展高層次會計人才培訓(xùn)能力的基礎(chǔ)上，按照會計領(lǐng)軍人才的能力框架和素質(zhì)要求，開展我市會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，爭取用10年左右的時間，培養(yǎng)300名左右精通業(yè)務(wù)、善于管理、業(yè)績突出、理財能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕C合素質(zhì)高，在全市有較高知名度的會計領(lǐng)軍人才，擔(dān)負會計行業(yè)的領(lǐng)軍重任。積極發(fā)揮會計領(lǐng)軍人才在強化會計職能、提高理財水平、參與管理決策、宣傳會計法規(guī)、研究實務(wù)問題、開展會計人才培訓(xùn)等方面的帶動和輻射作用，提升我市會計隊伍的整體素質(zhì)和會計工作的整體水平，為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供高端管理型會計人才支持。

　　會計領(lǐng)軍人才應(yīng)當(dāng)具有恪守誠信、敬業(yè)愛崗、甘于奉獻的道德品質(zhì)；構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)養(yǎng)深厚的知識體系；具備精于理財、善于管理、勇于創(chuàng)新的工作能力；作出推動發(fā)展、促進和諧、壯大行業(yè)的社會貢獻；享有社會認同、行業(yè)肯定、備受推崇的良好聲譽；實現(xiàn)由執(zhí)行者向管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的轉(zhuǎn)變。這些人才應(yīng)當(dāng)在深化經(jīng)濟體制改革、維護市場經(jīng)濟秩序、強化組織內(nèi)部管理、提高資源配置效率、推動會計理論和實務(wù)創(chuàng)新、塑造會計行業(yè)民族品牌、推進會計事業(yè)國際化發(fā)展等方面積極發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用，進而形成高端會計人才團隊，推動我市會計隊伍整體素質(zhì)的全面提升。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立我市會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究決定我市會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、管理的重大事項，指導(dǎo)、推動會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作的實施。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市財政局會計處，以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），負責(zé)草擬培養(yǎng)規(guī)劃、管理制度，組織開展領(lǐng)軍人才的選拔、培養(yǎng)工作，落實培訓(xùn)單位，商定培訓(xùn)教材和培訓(xùn)師資，指導(dǎo)協(xié)調(diào)培訓(xùn)單位開展培訓(xùn)工作，對學(xué)員進行跟蹤考核管理、評價、推介等工作，建立會計領(lǐng)軍人才信息庫，對會計領(lǐng)軍人才進行動態(tài)管理。

　　各區(qū)縣、各行業(yè)主管部門、各上市公司及其他有關(guān)單位應(yīng)協(xié)助財政部門開展會計人才的選拔、使用和管理，建立會計人才的選送機制，全面落實好會計人才隊伍建設(shè)工作。

　　有關(guān)培訓(xùn)單位負責(zé)會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)的實施，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織學(xué)員選拔、參與研究制定會計領(lǐng)軍人才能力框架、開發(fā)培訓(xùn)課程、結(jié)業(yè)考核、學(xué)員檔案庫建設(shè)等教務(wù)管理工作。

　　四、培養(yǎng)對象

　　我市會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象為企業(yè)、行政事業(yè)單位的會計人才，包括分管財務(wù)會計工作的負責(zé)人、財務(wù)部門負責(zé)人及其后備人員、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄曦攧?wù)會計骨干。

　　五、學(xué)員選拔

　　按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求，確定報名條件，嚴(yán)格選拔程序，認真組織選拔工作。 從全市在職的高層次會計人員中，挑選誠實守信、年富力強、潛力較大的人員進行培養(yǎng)，一般每年選拔一次，每次選拔20-40名。

　　（一）我市會計領(lǐng)軍人才的基本條件

　　1.遵守《會計法》等相關(guān)法律法規(guī)，誠實守信。

　　2.工作實績突出，政策理論水平較高，具有開拓創(chuàng)新意識，擔(dān)任過一個單位的財務(wù)會計管理工作，或從事過企業(yè)內(nèi)部會計制度設(shè)計、重要課題項目研究；有較強的組織協(xié)調(diào)能力、分析研究能力。

　　3.具有經(jīng)濟管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷，有較高的政策水平和較豐富的財務(wù)工作經(jīng)驗；具有高級會計師職務(wù)資格或通過高級會計師資格考評結(jié)合考試（包括通過全國或本市合格分數(shù)線），或者業(yè)績特別突出且擔(dān)任會計師職務(wù)5年以上（含5年）。

　　4.具有一定的英語基礎(chǔ)，能夠運用英語獲取必要的信息。

　　5.年齡不超過45周歲；身體健康。

　　（二）選拔程序

　　建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔機制，實行“推薦＋考試＋考核”的選拔方式。學(xué)員選拔須經(jīng)過推薦、申報、資格審查、考試、考核等程序，重點考察申請人的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)、外語水平、分析創(chuàng)新能力、政策把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、交際溝通能力、應(yīng)變能力等素質(zhì)。筆試環(huán)節(jié)采取“統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、閉卷作答、統(tǒng)一評閱”的方式；面試環(huán)節(jié)采取結(jié)構(gòu)化面試方式。

　　1.提出申請。具備條件的會計人員由本人提出申請，經(jīng)所在單位同意，填寫《天津會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)項目申請表》，按照會計從業(yè)資格證書管理體制，報單位所屬區(qū)縣財政部門、行業(yè)主管部門審核。

　　2.資格審查。各區(qū)縣財政部門和行業(yè)主管部門對申請人的基本條件進行初審，并向市財政局推薦參加選拔的人選；市財政局對推薦人選進行復(fù)審，符合條件的推薦參加選拔考試。

　　3.選拔考試?？荚嚪譃楣P試和面試兩個環(huán)節(jié)，為全市統(tǒng)一命題。考試范圍包括會計、內(nèi)部控制、會計信息化、企業(yè)管理綜合知識和英語。筆試為閉卷考試，考試時間為3個小時。面試時間為20分鐘。

　　4.確定人選。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家對申報人員的考試成績和申請材料進行綜合評價，擇優(yōu)確定培訓(xùn)人選。

　　六、培訓(xùn)組織

　?。ㄒ唬┡嘤?xùn)周期

　　每屆培訓(xùn)班的培訓(xùn)周期為2-3年，每年考核一次。

　?。ǘ┡嘤?xùn)內(nèi)容

　　以能力建設(shè)為核心，根據(jù)培訓(xùn)學(xué)員的特點和需求，按照貼近實際、結(jié)合案例、突出前沿、體現(xiàn)創(chuàng)新的原則，確定培訓(xùn)課程：包括以會計領(lǐng)軍人才能力框架為指導(dǎo)，交流、講授每類會計領(lǐng)軍人才應(yīng)具備的知識和技能；以學(xué)員的實際需求為出發(fā)點，學(xué)以致用，解決學(xué)員在工作中遇到或?qū)⒁龅降膶嶋H問題；關(guān)注會計改革、企業(yè)改革和經(jīng)濟社會改革等熱點問題，組織系列專題講座和互動討論等。

　?。ㄈ┡囵B(yǎng)方式

　　按照因材施教、學(xué)用結(jié)合的原則，對學(xué)員實行集中培訓(xùn)與跟蹤學(xué)習(xí)實踐相結(jié)合、課堂教學(xué)與應(yīng)用研究相結(jié)合的培訓(xùn)方式，全面培養(yǎng)和提升學(xué)員的綜合能力。

　　集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)以專題講座、專題研討等方式為主，目的是通過學(xué)習(xí)與交流，夯實理論基礎(chǔ)、提升知識結(jié)構(gòu)、更新管理理念、拓展管理視野，培養(yǎng)組織協(xié)調(diào)能力，為各位學(xué)員之間及學(xué)員與師資之間搭建一個相互溝通交流的平臺。同時，通過培訓(xùn)和綜合考察，確定學(xué)員在職學(xué)習(xí)的方向和參與科研、實踐的具體任務(wù)。

　　學(xué)員離校期間，實施跟蹤培養(yǎng)。主要以學(xué)員在職自學(xué)為主，采取邊實踐邊學(xué)習(xí)的方式。實行導(dǎo)師制，由科研培訓(xùn)基地為學(xué)員配備導(dǎo)師，提供自學(xué)書目、課題項目和輔導(dǎo)服務(wù)。在導(dǎo)師指導(dǎo)下，學(xué)員按照自學(xué)書目、課題項目和工作中碰到的實際問題，進行自學(xué)、應(yīng)用和調(diào)研等，定期參加網(wǎng)絡(luò)論壇等的討論，通過網(wǎng)絡(luò)等實施導(dǎo)師和學(xué)員一對一的輔導(dǎo)，按時參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排的有關(guān)活動，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和科研培訓(xùn)基地報送規(guī)定數(shù)量的學(xué)習(xí)心得體會、實踐應(yīng)用報告、業(yè)績報告、專業(yè)論文、案例研究報告、調(diào)研報告、考察報告等，提高學(xué)員應(yīng)用理論知識解決實際問題的能力和科研能力。

　?。ㄋ模┡嘤?xùn)管理

　　依托天津財經(jīng)大學(xué)等開設(shè)會計專業(yè)的院校建立會計人才培養(yǎng)基地，傾力打造復(fù)合型高級會計人才。

　　實行激勵與約束相結(jié)合的培訓(xùn)管理機制，建立健全培訓(xùn)管理辦法，引導(dǎo)學(xué)員按照培訓(xùn)方案完成培訓(xùn)任務(wù)，按照考核周期，對學(xué)員參加集中培訓(xùn)情況、完成指定自學(xué)任務(wù)情況、參與專題講座情況、發(fā)表學(xué)術(shù)論文情況、參加論壇情況、參加網(wǎng)絡(luò)交流情況、工作業(yè)績、職務(wù)晉升情況、獲獎情況、單位滿意度等進行量化考核，結(jié)合學(xué)員的綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?，按照考核淘汰機制，選拔產(chǎn)生優(yōu)秀人才。

　　1. 科研培訓(xùn)基地負責(zé)培訓(xùn)期間學(xué)員的日常管理。由科研培訓(xùn)基地建立學(xué)員檔案，系統(tǒng)記載學(xué)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)、科研、出勤等情況，定期將這些情況提供給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2. 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與培訓(xùn)基地、學(xué)員及學(xué)員所在單位經(jīng)常進行聯(lián)系、溝通，及時收集和更新學(xué)員培訓(xùn)等有關(guān)信息，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)員所在單位通報，落實培訓(xùn)管理的各項具體措施，積極研究和解決培訓(xùn)中遇到的問題。

　　3. 組織、引導(dǎo)學(xué)員參加科研和社會實踐活動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和培訓(xùn)基地有計劃、有針對性地組織學(xué)員到知名單位等實地考察、調(diào)研，學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗。組織學(xué)員根據(jù)培訓(xùn)情況和所在單位實際，撰寫研究報告，培訓(xùn)基地提供學(xué)術(shù)指導(dǎo)。推薦優(yōu)秀學(xué)員參加財政部、中國會計學(xué)會及本市財政部門組織開展的課題項目、學(xué)術(shù)研究、專題考察、學(xué)術(shù)會議等活動。

　　4. 實行淘汰制。建立量化考核體系，根據(jù)學(xué)員在培訓(xùn)周期中的綜合表現(xiàn)，以量化分為依據(jù)，對于無故缺課、未完成培訓(xùn)基地規(guī)定的全部課程學(xué)習(xí)、不按規(guī)定向科研培訓(xùn)基地和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送學(xué)習(xí)心得、實踐應(yīng)用報告、調(diào)研報告、專業(yè)論文、案例研究報告、業(yè)績報告等的學(xué)員，予以淘汰，勸其退學(xué)，并將情況通報學(xué)員所在單位。

　　5. 頒發(fā)培訓(xùn)證書。培訓(xùn)周期屆滿，學(xué)員完成教學(xué)計劃規(guī)定的全部培訓(xùn)課程，經(jīng)考核合格的，予以結(jié)業(yè)，由市財政局頒發(fā)會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)證書。

　　6. 建立培訓(xùn)后持續(xù)跟蹤評價體系，定期了解學(xué)員完成培訓(xùn)后的職業(yè)崗位變化，聽取學(xué)員對學(xué)習(xí)課程的建議，為測評培訓(xùn)效果提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　七、經(jīng)費保障

　　確立人才投入優(yōu)先的理念，建立政府、用人單位、培養(yǎng)對象個人共同承擔(dān)的多元化人才培養(yǎng)經(jīng)費投入機制。市財政局安排必要的資金，用于培養(yǎng)對象的選拔、集中培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流與研修、學(xué)習(xí)考察、獎勵及資金補助、后續(xù)跟蹤培養(yǎng)等開支。培養(yǎng)經(jīng)費實行專項管理，專款專用。

　　培養(yǎng)對象參加集中培訓(xùn)的其他費用由學(xué)員所在單位根據(jù)自身情況適當(dāng)承擔(dān)。

　　八、學(xué)員使用

　　堅持“培養(yǎng)與使用相結(jié)合”的指導(dǎo)思想，建立與有關(guān)人才使用部門的溝通合作機制，加強與人才所在單位的溝通，積極向國有大型企業(yè)、行政事業(yè)單位、國際性組織、國家人才庫推薦優(yōu)秀學(xué)員。

　　各用人單位要堅持培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則，重點發(fā)揮高級會計人才在財務(wù)管理和經(jīng)濟發(fā)展中的作用，帶動單位會計人員整體水平的提高。

　?。ㄒ唬ν瓿膳嘤?xùn)的會計領(lǐng)軍人才，擇優(yōu)向財政部推薦為全國會計準(zhǔn)則、內(nèi)部控制、會計信息化等方面的咨詢專家，聘任為本市會計管理咨詢專家、會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)輔導(dǎo)專家，推薦成為本市高級會計師資格評審專家?guī)斐蓡T。

　　（二）優(yōu)先取得本市資助的重點會計科研項目，在課題立項、投標(biāo)與經(jīng)費支持上給予適當(dāng)傾斜。

　?。ㄈ┙M成團隊，優(yōu)先向財政部等推薦申請國家級課題項目，為會計領(lǐng)軍人才開展科研活動創(chuàng)造有利條件。

　?。ㄋ模ぷ鲗嵖兺怀?、在財務(wù)管理上有建樹、為單位帶來明顯經(jīng)濟效益的會計領(lǐng)軍人才，以及對獲得本市或國家級會計科研成果評比獎項的會計領(lǐng)軍人才，給予一定獎勵。

　?。ㄎ澹駜?yōu)向國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、組織人事部門、知名企業(yè)等用人單位推薦使用。

　　九、探索可持續(xù)發(fā)展模式

　　通過創(chuàng)新會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)使用機制，總結(jié)積累會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)經(jīng)驗，按照學(xué)員選拔、重點培養(yǎng)、精品打造、定向舉薦、發(fā)展提升的領(lǐng)軍人才發(fā)展路徑。通過拓展領(lǐng)軍人才成長發(fā)展渠道，加速領(lǐng)軍人才價值創(chuàng)造，擴大領(lǐng)軍人才社會影響，塑造領(lǐng)軍人才品牌形象，實現(xiàn)領(lǐng)軍人才可持續(xù)發(fā)展。