各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財(cái)務(wù)局：

《民政部 財(cái)政部關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展“救急難”綜合試點(diǎn)工作的通知》（民發(fā)[2015]57號(hào)）印發(fā)后，各地迅速行動(dòng)，周密安排，認(rèn)真部署，積極組織“救急難”綜合試點(diǎn)單位申報(bào)工作。按照各地自愿申報(bào)、省級(jí)審核推薦、民政部和財(cái)政部共同審定的程序，共確定北京市、江蘇省南京市等11個(gè)地級(jí)市、天津市河西區(qū)等288個(gè)縣（市、區(qū)），共計(jì)300個(gè)單位為全國(guó)“救急難”綜合試點(diǎn)單位?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確目標(biāo)任務(wù)

各地要以貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)[2014]47號(hào)）為重點(diǎn)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索“救急難”的實(shí)現(xiàn)路徑、工作機(jī)制和保障措施，統(tǒng)籌各類(lèi)救助資源，充分發(fā)揮各項(xiàng)社會(huì)救助制度的合力，編密織牢基本民生安全網(wǎng)，努力減少?zèng)_擊社會(huì)道德和心理底線的事件發(fā)生。著力打造政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、各相關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作格局，營(yíng)造社會(huì)力量廣泛參與的良好氛圍，為全面開(kāi)展“救急難”工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、突出工作重點(diǎn)

（一）加快完善“救急難”主要制度。各地在開(kāi)展“救急難”綜合試點(diǎn)工作中，要以全面落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)社會(huì)救助政策為重點(diǎn)，突出抓好支撐“救急難”的主要制度安排。按照國(guó)務(wù)院要求，全面建立實(shí)施臨時(shí)救助制度，強(qiáng)化臨時(shí)救助在“救急難”工作中的主體制度地位。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕30號(hào)）精神，扎實(shí)做好重特大疾病救助工作，切實(shí)減輕罹患重特大疾病貧困患者家庭負(fù)擔(dān)。不斷加強(qiáng)相關(guān)救助制度的有效銜接，統(tǒng)籌發(fā)揮各項(xiàng)制度的功能，形成“救急難”合力。

（二）著力健全“救急難”工作機(jī)制。各地要精心抓好“救急難”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善相應(yīng)工作機(jī)制，不斷提高救助實(shí)效。建立急難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)揮密切聯(lián)系轄區(qū)居民的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展經(jīng)常性走訪活動(dòng)，了解、收集困難群眾信息；結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告居民急難事項(xiàng)，協(xié)助做好社會(huì)救助工作。健全“救急難”快速響應(yīng)機(jī)制、“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。充分發(fā)揮“救急難”工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，依托各級(jí)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)信息定期通報(bào)、重大事項(xiàng)全面會(huì)商、重點(diǎn)個(gè)案及時(shí)救助。

（三）積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與。各地要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕61號(hào)）要求，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)社會(huì)力量發(fā)展情況，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)等根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在民政部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，積極參與“救急難”工作。充分發(fā)揮基金會(huì)等慈善組織在個(gè)案救助方面的優(yōu)勢(shì)，形成政府救助與慈善救助的有效銜接，做到各有側(cè)重，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。動(dòng)員、鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)工作參加“救急難”試點(diǎn)，在定點(diǎn)扶貧縣開(kāi)展急難救助。積極探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，支持、引導(dǎo)社會(huì)力量參與“救急難”試點(diǎn)工作。

（四）探索搭建“救急難”信息平臺(tái)。各地要統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助信息共享機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間、政府部門(mén)與慈善組織之間的救助信息互通共享。探索搭建救助資源與救助需求信息對(duì)接平臺(tái)，使救助對(duì)象的需求和政府救助資源、慈善救助項(xiàng)目、社會(huì)愛(ài)心捐贈(zèng)、群眾志愿服務(wù)形成無(wú)縫對(duì)接。

三、落實(shí)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“救急難”綜合試點(diǎn)是貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》的重要內(nèi)容，是改革創(chuàng)新社會(huì)救助管理服務(wù)方式的重要舉措。各試點(diǎn)單位要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓思路，勇于創(chuàng)新，積極探索，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。省級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，幫助解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難。在組織好本轄區(qū)全國(guó)“救急難”綜合試點(diǎn)工作的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)展本省（區(qū)、市）“救急難”試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。民政部、財(cái)政部將通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)、研討等方式，組織試點(diǎn)單位交流經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，改進(jìn)工作。

（二）精心組織實(shí)施。各試點(diǎn)單位要按照“救急難”綜合試點(diǎn)的總體思路和要求，抓緊制定試點(diǎn)工作方案。采取切實(shí)有力措施，盡早啟動(dòng)試點(diǎn)工作，并根據(jù)試點(diǎn)推進(jìn)情況，不斷調(diào)整完善。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本情況的收集、整理和統(tǒng)計(jì)等工作。對(duì)于較為典型的急難救助個(gè)案，要定期上報(bào)。省級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要對(duì)本省（自治區(qū)、直轄市）的綜合試點(diǎn)工作及時(shí)給予指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，做好政策宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，多角度宣傳“救急難”綜合試點(diǎn)的重要意義、工作進(jìn)展以及個(gè)案救助等情況。積極開(kāi)展“救急難”政策和試點(diǎn)方案的解讀，引導(dǎo)社會(huì)理性看待“救急難”工作。大力宣傳和弘揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互助共濟(jì)的傳統(tǒng)美德，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（四）抓好評(píng)估督查。各省級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要注重開(kāi)展經(jīng)常性的工作評(píng)估和督查，針對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，指導(dǎo)地方邊試點(diǎn)，邊改進(jìn)。建立“救急難”試點(diǎn)責(zé)任追究制度，加大工作督查力度，明確責(zé)任追究范圍，落實(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、受理、審核、審批或轉(zhuǎn)辦等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和工作要求，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、相互推諉、處置不及時(shí)等造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，追究相關(guān)責(zé)任，給予嚴(yán)肅處理。

民政部、財(cái)政部將適時(shí)組織開(kāi)展“救急難”綜合試點(diǎn)評(píng)估，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法，制定完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)“救急難”工作全面開(kāi)展。

各省級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要指導(dǎo)試點(diǎn)單位及時(shí)將試點(diǎn)工作方案、試點(diǎn)進(jìn)展情況以及試點(diǎn)工作中形成的有關(guān)材料報(bào)送民政部社會(huì)救助司、財(cái)政部社會(huì)保障司。

附件：全國(guó)“救急難”綜合試點(diǎn)單位名單

民政部辦公廳 財(cái)政部辦公廳
2015年7月3日

附件：

全國(guó)“救急難”綜合試點(diǎn)單位名單

北京市：

全市

天津市：

河西區(qū)，津南區(qū)

河北?。?

石家莊市藁城區(qū)，平山縣，灤南縣，成安縣，邢臺(tái)市橋東區(qū)，寧晉縣，定興縣，淶源縣，萬(wàn)全縣，固安縣，安平縣

山西?。?

太原市迎澤區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)，大同市城區(qū)，陽(yáng)高縣，陽(yáng)泉市城區(qū)，平定縣，沁水縣，朔州市平魯區(qū)，介休市，左權(quán)縣，靈石縣，垣曲縣，平陸縣，芮城縣，代縣，河曲縣，保德縣，霍州市，吉縣

內(nèi)蒙古自治區(qū)：

呼和浩特市新城區(qū)，包頭市青山區(qū)，赤峰市松山區(qū)，阿魯科爾沁旗，翁牛特旗，鄂爾多斯市東勝區(qū)，滿洲里市，巴彥淖爾市臨河區(qū)，突泉縣，錫林浩特市，蘇尼特右旗

遼寧?。?

沈陽(yáng)市沈河區(qū)、和平區(qū)，大連市甘井子區(qū)，鞍山市鐵東區(qū)，撫順市望花區(qū)，本溪市溪湖區(qū)，本溪滿族自治縣，寬甸滿族自治縣，凌海市，遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)，燈塔市，鐵嶺市清河區(qū)

吉林?。?

長(zhǎng)春市綠園區(qū)，蛟河市，遼源市龍山區(qū)，靖宇縣，大安市，鎮(zhèn)賚縣，敦化市、和龍市

黑龍江省：

哈爾濱市道里區(qū)、南崗區(qū)、雙城區(qū)，齊齊哈爾市建華區(qū)，泰來(lái)縣，甘南縣，雞西市雞冠區(qū)，雞東縣，鶴崗市工農(nóng)區(qū)，綏濱縣，雙鴨山市尖山區(qū)，寶清縣，大慶市讓胡路區(qū)，杜爾伯特蒙古族自治縣，伊春市烏馬河區(qū)，鐵力市，佳木斯市東風(fēng)區(qū)，富錦市，撫遠(yuǎn)縣，七臺(tái)河市桃山區(qū)，勃利縣，牡丹江市愛(ài)民區(qū)，綏芬河市，海林市，黑河市愛(ài)輝區(qū)，孫吳縣，綏化市北林區(qū)，蘭西縣，塔河縣，漠河縣，省農(nóng)墾總局北安管理局

上海市：

閘北區(qū)，楊浦區(qū)，浦東新區(qū)

江蘇?。?

南京市，蘇州市，鹽城市，揚(yáng)州市，徐州市銅山區(qū)，溧陽(yáng)市，灌南縣，金湖縣，鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)，句容市，泰州市高港區(qū)，宿遷市宿豫區(qū)

浙江?。?

溫州市，杭州市上城區(qū)，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)，慈溪市，平湖市，云和縣

安徽?。?

銅陵市，滁州市，合肥市廬陽(yáng)區(qū)、包河區(qū)，蕪湖市弋江區(qū)，岳西縣，黃山市屯溪區(qū)，阜陽(yáng)市潁泉區(qū)，蕭縣，壽縣，利辛縣

福建?。?

莆田市荔城區(qū)，泉州市泉港區(qū)，上杭縣，霞浦縣

江西?。?

贛州市，吉安市，南昌市青云譜區(qū)，萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)，修水縣，德安縣，上高縣，撫州市臨川區(qū)，廣昌縣，橫峰縣，萬(wàn)年縣

山東?。?

青島市黃島區(qū)，淄博市臨淄區(qū)，高青縣，煙臺(tái)市芝罘區(qū)，濟(jì)寧市兗州區(qū)，肥城市，無(wú)棣縣

河南省：

新鄭市，蘭考縣，欒川縣，舞鋼市，?？h，武陟縣，禹州市，臨潁縣，社旗縣，沈丘縣，平輿縣

湖北省：

武漢市江漢區(qū)、東西湖區(qū)、江夏區(qū)，黃石市下陸區(qū)、黃石港區(qū)、西塞山區(qū)、鐵山區(qū)，大冶市，陽(yáng)新縣，十堰市茅箭區(qū)，丹江口市，竹溪縣，宜昌市夷陵區(qū)，宜都市，遠(yuǎn)安縣，襄陽(yáng)市樊城區(qū)，棗陽(yáng)市，鄂州市鄂城區(qū)，京山縣，安陸市，孝昌縣，石首市，黃岡市黃州區(qū)，羅田縣，通山縣，利川市，仙桃市，潛江市，神農(nóng)架林區(qū)

湖南?。?

湘潭市，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)，醴陵市，耒陽(yáng)市，常寧市，新寧縣，岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)，臨澧縣，桃源縣，張家界市永定區(qū)，益陽(yáng)市赫山區(qū)，汝城縣，永州市零陵區(qū)，沅陵縣，麻陽(yáng)苗族自治縣，通道侗族自治縣，冷水江市，花垣縣，龍山縣

廣東省：

廣州市海珠區(qū)、番禹區(qū)，佛山市南海區(qū)，四會(huì)市，廣寧縣

廣西壯族自治區(qū)：

南寧市江南區(qū)，靈山縣，那坡縣，樂(lè)業(yè)縣，大化瑤族自治縣

海南?。?

五指山市，臨高縣，昌江黎族自治縣，保亭黎族苗族自治縣

重慶市：

萬(wàn)州區(qū)，北碚區(qū)，豐都縣，奉節(jié)縣，巫山縣，石柱土家族自治縣

四川?。?

敘永縣，鹽亭縣，遂寧市安居區(qū)，犍為縣，蓬安縣，宣漢縣，鹽源縣，美姑縣

貴州?。?

貴陽(yáng)市南明區(qū)，盤(pán)縣，納雍縣，威寧彝族回族苗族自治縣，貞豐縣，黎平縣

云南?。?

昆明市官渡區(qū)、東川區(qū)，易門(mén)縣，鎮(zhèn)雄縣，華坪縣，云縣，滄源佤族自治縣，楚雄市，個(gè)舊市，硯山縣，勐?？h，祥云縣，維西傈僳族自治縣

西藏自治區(qū)：

拉薩市城關(guān)區(qū)

陜西?。?

銅川市，西安市碑林區(qū)，寶雞市渭濱區(qū)，麟游縣，旬邑縣，淳化縣，白水縣，志丹縣，漢中市漢臺(tái)區(qū)，榆林市榆陽(yáng)區(qū)，米脂縣，安康市漢濱區(qū)

甘肅?。?

會(huì)寧縣，隴西縣，康縣，臨夏縣

青海?。?

西寧市城中區(qū)，湟中縣，大通回族土族自治縣，平安縣，門(mén)源回族自治縣，尖扎縣，甘德縣，達(dá)日縣，瑪多縣，格爾木市

寧夏回族自治區(qū)：

銀川市興慶區(qū)，石嘴山市大武口區(qū)，青銅峽市，鹽池縣，西吉縣，彭陽(yáng)縣，中寧縣，海原縣

新疆維吾爾自治區(qū)：

烏魯木齊市新市區(qū)、頭屯河區(qū)，英吉沙縣，澤普縣，墨玉縣，阜康市，阿圖什市，伊寧市，富蘊(yùn)縣

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

八師石河子市