各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部屬各單位，部內(nèi)各司局、駐部監(jiān)察局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)長江散裝危險化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，保障人命財產(chǎn)和環(huán)境安全，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長江等內(nèi)河水上交通安全管理的若干意見》（交安監(jiān)發(fā)[2015]196號），結(jié)合長江實際，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，提出以下意見：

一、進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（一）長江散裝危險化學(xué)品（以下簡稱危化品）運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，落實主要負(fù)責(zé)人的安全管理責(zé)任，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備符合規(guī)定要求的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員。加大安全投入，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》提取安全生產(chǎn)費(fèi)用并?？顚Ｓ?。嚴(yán)格按照核定的水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)、船舶種類合法經(jīng)營，嚴(yán)禁非法。

（二）按照《中華人民共和國船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》及相關(guān)規(guī)定，已建立安全管理體系并取得符合證明（DOC）的危化品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化體系監(jiān)控，確保體系有效運(yùn)行。危化品運(yùn)輸企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已建立安全管理體系的可不再申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評。

（三）?；愤\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立落實岸基監(jiān)控制度，建設(shè)并運(yùn)用CCTV、AIS等系統(tǒng)平臺，實施對所屬危險品船舶動態(tài)監(jiān)管，掌握危險品船舶航行、停泊及作業(yè)動態(tài)。

（四）?；反皯?yīng)按規(guī)定持有船舶檢驗機(jī)構(gòu)核發(fā)的船舶檢驗證書和危化品適裝證書，嚴(yán)格按照國家有關(guān)?；愤\(yùn)輸規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行配載和運(yùn)輸。在航行、停泊及作業(yè)時，應(yīng)開啟AIS設(shè)備，按照規(guī)定顯示信號。嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的碼頭靠泊能力靠泊，禁止超碼頭等級靠泊。

（五）?；反暗拇瑔T應(yīng)按規(guī)定持有相應(yīng)特殊培訓(xùn)合格證，了解載運(yùn)?；返奈ｋU性和危害性、安全預(yù)防和應(yīng)急處置措施，嚴(yán)格遵守運(yùn)輸規(guī)則和操作規(guī)程。?；愤\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)為船舶配備足額的合格船員，不斷提高船員特別是高級船員的實操技能。

（六）載運(yùn)?；反斑M(jìn)出港口、裝卸作業(yè)，應(yīng)按規(guī)定辦理申報手續(xù)，從事?；费b卸作業(yè)的港口經(jīng)營人，必須具有相應(yīng)的法定資質(zhì)，滿足安全生產(chǎn)條件和防污染要求。

（七）從事散裝?；愤^駁作業(yè)的港航企業(yè)應(yīng)按規(guī)定取得相關(guān)行政許可，根據(jù)過駁危化品的特性，制定過駁方案、作業(yè)程序，落實涉及作業(yè)各方的責(zé)任和安全保障措施；過駁作業(yè)期間，企業(yè)應(yīng)派專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。

（八）?；反跋磁撟鳂I(yè)應(yīng)按規(guī)定取得相關(guān)行政許可，洗艙作業(yè)前應(yīng)制定洗艙作業(yè)方案和應(yīng)急保障措施，洗艙作業(yè)期間應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保洗艙作業(yè)安全。

（九）通過三峽船閘的危化品船舶，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長江干線危化品運(yùn)輸船舶過閘安全工作的通知》要求，船長輪機(jī)長應(yīng)親自操作，確閘安全。

（十）?；匪愤\(yùn)輸貨主單位（托運(yùn)人）應(yīng)向承運(yùn)人提交?；返陌踩夹g(shù)說明書以及相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，為承運(yùn)人有效處置緊急狀況提供技術(shù)支持；應(yīng)積極建立并推行選船機(jī)制，優(yōu)先選擇管理規(guī)范、誠信度高、船舶安全技術(shù)狀況好的公司承運(yùn)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理

（十一）水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)加強(qiáng)市場調(diào)控，嚴(yán)格控制新增經(jīng)營主體，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組和集約化經(jīng)營，結(jié)合長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，加快老舊液貨危化品船舶退出市場，按要求做好單殼危化品船舶禁止進(jìn)入長江干線營運(yùn)工作。加強(qiáng)日常監(jiān)管和年度核查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定條件的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，注銷其經(jīng)營資質(zhì)。長江航務(wù)管理局要會同沿江交通運(yùn)輸主管部門盡快完成長江干線洗艙站點布局規(guī)劃編制，共同推動長江干線洗艙站點建設(shè)。

（十二）海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)?；泛竭\(yùn)公司安全監(jiān)管，強(qiáng)化體系運(yùn)行監(jiān)督管理。加強(qiáng)?；反鞍踩珯z查，嚴(yán)格申報管理，嚴(yán)厲打擊謊報、瞞報等違法行為。加強(qiáng)海事監(jiān)管裝備建設(shè)，評估VTS、AIS、CCTV等系統(tǒng)對長江干線的覆蓋率，加快系統(tǒng)建設(shè)和升級，進(jìn)一步完善?；反皠討B(tài)監(jiān)控相關(guān)措施。

（十三）船舶檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)把船舶檢驗質(zhì)量關(guān)，實行船舶檢驗質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格審圖管理，確保船舶圖紙滿足法規(guī)規(guī)范和船型標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)技術(shù)要求。嚴(yán)把船舶建造檢驗關(guān)，確保船舶按照審批的圖紙建造，防止低質(zhì)量船舶進(jìn)入市場。規(guī)范開展?fàn)I運(yùn)檢驗，實施船圖一致性核查，確保船舶滿足規(guī)范要求。

（十四）港口行政管理部門應(yīng)依法加強(qiáng)危化品港口企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)審批和資質(zhì)保持。加強(qiáng)?；犯劭诠迏^(qū)、碼頭作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處非法違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)行為。

（十五）相關(guān)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)危化品船舶和?；费b卸碼頭消防安全監(jiān)督檢查，對存在火災(zāi)隱患的危化品船舶和?；费b卸碼頭，責(zé)令及時整改。對火災(zāi)高危單位消防安全評估情況定期進(jìn)行抽查，并根據(jù)評估情況督促單位加強(qiáng)消防安全工作。

（十六）各相關(guān)管理部門應(yīng)積極推進(jìn)?；犯酆狡髽I(yè)、船舶的誠信體系建設(shè)和差異化管理。在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)危化品運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)管信息共享，會同地方公安、安監(jiān)等相關(guān)部門，開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，打擊無經(jīng)營資質(zhì)、超范圍超能力經(jīng)營、謊報、瞞報、夾帶?；返确欠ㄟ`規(guī)行為。

（十七）各相關(guān)管理部門應(yīng)依法履行管理職責(zé)，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的管理部門和工作人員，依法進(jìn)行責(zé)任追究。

三、提高應(yīng)急處置能力

（十八）相關(guān)管理部門應(yīng)積極推進(jìn)長江安全與防污染應(yīng)急體系建設(shè)，推動建立以地方政府主導(dǎo)，專業(yè)應(yīng)急力量與社會應(yīng)急力量相結(jié)合、多部門聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，加快溢油應(yīng)急設(shè)備庫在長江沿線的布點建設(shè)，完善設(shè)備庫運(yùn)行管理機(jī)制。組織涉水單位、社會救助力量開展防污染應(yīng)急演練。

（十九）?；愤\(yùn)輸港航企業(yè)、船舶，應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案，配備完善的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，定期開展安全與防污染應(yīng)急演練，提升應(yīng)急防治和應(yīng)急處置能力。

交通運(yùn)輸部辦公廳
2016年1月6日