各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局、駐部監(jiān)察局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江散裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，保障人命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江等內(nèi)河水上交通安全管理的若干意見(jiàn)》（交安監(jiān)發(fā)[2015]196號(hào)），結(jié)合長(zhǎng)江實(shí)際，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，提出以下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（一）長(zhǎng)江散裝危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?；罚┻\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人的安全管理責(zé)任，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備符合規(guī)定要求的海務(wù)、機(jī)務(wù)專(zhuān)職管理人員。加大安全投入，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》提取安全生產(chǎn)費(fèi)用并專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)格按照核定的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、船舶種類(lèi)合法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁非法。

（二）按照《中華人民共和國(guó)船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》及相關(guān)規(guī)定，已建立安全管理體系并取得符合證明（DOC）的?；愤\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化體系監(jiān)控，確保體系有效運(yùn)行。?；愤\(yùn)輸企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已建立安全管理體系的可不再申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)。

（三）?；愤\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立落實(shí)岸基監(jiān)控制度，建設(shè)并運(yùn)用CCTV、AIS等系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)施對(duì)所屬危險(xiǎn)品船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)管，掌握危險(xiǎn)品船舶航行、停泊及作業(yè)動(dòng)態(tài)。

（四）?；反皯?yīng)按規(guī)定持有船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核發(fā)的船舶檢驗(yàn)證書(shū)和?；愤m裝證書(shū)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)?；愤\(yùn)輸規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行配載和運(yùn)輸。在航行、停泊及作業(yè)時(shí)，應(yīng)開(kāi)啟AIS設(shè)備，按照規(guī)定顯示信號(hào)。嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的碼頭靠泊能力靠泊，禁止超碼頭等級(jí)靠泊。

（五）?；反暗拇瑔T應(yīng)按規(guī)定持有相應(yīng)特殊培訓(xùn)合格證，了解載運(yùn)?；返奈ｋU(xiǎn)性和危害性、安全預(yù)防和應(yīng)急處置措施，嚴(yán)格遵守運(yùn)輸規(guī)則和操作規(guī)程。?；愤\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)為船舶配備足額的合格船員，不斷提高船員特別是高級(jí)船員的實(shí)操技能。

（六）載運(yùn)?；反斑M(jìn)出港口、裝卸作業(yè)，應(yīng)按規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，從事?；费b卸作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人，必須具有相應(yīng)的法定資質(zhì)，滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件和防污染要求。

（七）從事散裝?；愤^(guò)駁作業(yè)的港航企業(yè)應(yīng)按規(guī)定取得相關(guān)行政許可，根據(jù)過(guò)駁?；返奶匦?，制定過(guò)駁方案、作業(yè)程序，落實(shí)涉及作業(yè)各方的責(zé)任和安全保障措施；過(guò)駁作業(yè)期間，企業(yè)應(yīng)派專(zhuān)職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（八）?；反跋磁撟鳂I(yè)應(yīng)按規(guī)定取得相關(guān)行政許可，洗艙作業(yè)前應(yīng)制定洗艙作業(yè)方案和應(yīng)急保障措施，洗艙作業(yè)期間應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保洗艙作業(yè)安全。

（九）通過(guò)三峽船閘的?；反?，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江干線(xiàn)?；愤\(yùn)輸船舶過(guò)閘安全工作的通知》要求，船長(zhǎng)輪機(jī)長(zhǎng)應(yīng)親自操作，確閘安全。

（十）危化品水路運(yùn)輸貨主單位（托運(yùn)人）應(yīng)向承運(yùn)人提交?；返陌踩夹g(shù)說(shuō)明書(shū)以及相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，為承運(yùn)人有效處置緊急狀況提供技術(shù)支持；應(yīng)積極建立并推行選船機(jī)制，優(yōu)先選擇管理規(guī)范、誠(chéng)信度高、船舶安全技術(shù)狀況好的公司承運(yùn)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理

（十一）水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，嚴(yán)格控制新增經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組和集約化經(jīng)營(yíng)，結(jié)合長(zhǎng)江干線(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，加快老舊液貨?；反巴顺鍪袌?chǎng)，按要求做好單殼危化品船舶禁止進(jìn)入長(zhǎng)江干線(xiàn)營(yíng)運(yùn)工作。加強(qiáng)日常監(jiān)管和年度核查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定條件的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。長(zhǎng)江航務(wù)管理局要會(huì)同沿江交通運(yùn)輸主管部門(mén)盡快完成長(zhǎng)江干線(xiàn)洗艙站點(diǎn)布局規(guī)劃編制，共同推動(dòng)長(zhǎng)江干線(xiàn)洗艙站點(diǎn)建設(shè)。

（十二）海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)?；泛竭\(yùn)公司安全監(jiān)管，強(qiáng)化體系運(yùn)行監(jiān)督管理。加強(qiáng)危化品船舶安全檢查，嚴(yán)格申報(bào)管理，嚴(yán)厲打擊謊報(bào)、瞞報(bào)等違法行為。加強(qiáng)海事監(jiān)管裝備建設(shè)，評(píng)估VTS、AIS、CCTV等系統(tǒng)對(duì)長(zhǎng)江干線(xiàn)的覆蓋率，加快系統(tǒng)建設(shè)和升級(jí)，進(jìn)一步完善?；反皠?dòng)態(tài)監(jiān)控相關(guān)措施。

（十三）船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)把船舶檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，實(shí)行船舶檢驗(yàn)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格審圖管理，確保船舶圖紙滿(mǎn)足法規(guī)規(guī)范和船型標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)技術(shù)要求。嚴(yán)把船舶建造檢驗(yàn)關(guān)，確保船舶按照審批的圖紙建造，防止低質(zhì)量船舶進(jìn)入市場(chǎng)。規(guī)范開(kāi)展?fàn)I運(yùn)檢驗(yàn)，實(shí)施船圖一致性核查，確保船舶滿(mǎn)足規(guī)范要求。

（十四）港口行政管理部門(mén)應(yīng)依法加強(qiáng)?；犯劭谄髽I(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)審批和資質(zhì)保持。加強(qiáng)?；犯劭诠迏^(qū)、碼頭作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處非法違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)行為。

（十五）相關(guān)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)?；反昂臀；费b卸碼頭消防安全監(jiān)督檢查，對(duì)存在火災(zāi)隱患的?；反昂臀；费b卸碼頭，責(zé)令及時(shí)整改。對(duì)火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估情況定期進(jìn)行抽查，并根據(jù)評(píng)估情況督促單位加強(qiáng)消防安全工作。

（十六）各相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)?；犯酆狡髽I(yè)、船舶的誠(chéng)信體系建設(shè)和差異化管理。在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)?；愤\(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息共享，會(huì)同地方公安、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，打擊無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、超范圍超能力經(jīng)營(yíng)、謊報(bào)、瞞報(bào)、夾帶?；返确欠ㄟ`規(guī)行為。

（十七）各相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)依法履行管理職責(zé)，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的管理部門(mén)和工作人員，依法進(jìn)行責(zé)任追究。

三、提高應(yīng)急處置能力

（十八）相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)長(zhǎng)江安全與防污染應(yīng)急體系建設(shè)，推動(dòng)建立以地方政府主導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量與社會(huì)應(yīng)急力量相結(jié)合、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加快溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)在長(zhǎng)江沿線(xiàn)的布點(diǎn)建設(shè)，完善設(shè)備庫(kù)運(yùn)行管理機(jī)制。組織涉水單位、社會(huì)救助力量開(kāi)展防污染應(yīng)急演練。

（十九）?；愤\(yùn)輸港航企業(yè)、船舶，應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案，配備完善的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，定期開(kāi)展安全與防污染應(yīng)急演練，提升應(yīng)急防治和應(yīng)急處置能力。

交通運(yùn)輸部辦公廳
2016年1月6日