各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）：

為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提升我國(guó)生物基材料產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部決定自2014年起聯(lián)合組織實(shí)施生物基材料專項(xiàng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)實(shí)施目標(biāo)

以區(qū)域集群建設(shè)和制品應(yīng)用為發(fā)展載體，通過(guò)需求側(cè)拉動(dòng)和供給側(cè)推動(dòng)相結(jié)合，推進(jìn)非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，建設(shè)若干高密度、高水平、產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合、引領(lǐng)示范作用顯著的產(chǎn)業(yè)集群，加快可再生、可降解的生物基材料制品應(yīng)用示范，促進(jìn)生物基產(chǎn)品對(duì)石油化學(xué)品替代取得重大進(jìn)展。

二、專項(xiàng)支持原則

（一）面向綠色低碳需求。圍繞大眾消費(fèi)領(lǐng)域重大應(yīng)用需求，支持開(kāi)展用于傳統(tǒng)日用塑料制品替代的新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用，在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減少塑料白色污染方面發(fā)揮作用。

（二）立足產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。圍繞新型生物基材料產(chǎn)業(yè)化和生物質(zhì)資源的循環(huán)利用，支持生物基新材料、新工藝集中開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供公共服務(wù)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。

（三）推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，支持企業(yè)整合創(chuàng)新要素，統(tǒng)籌開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)開(kāi)拓，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展示范應(yīng)用，顯著提升生物基材料的應(yīng)用規(guī)模。

三、專項(xiàng)支持的重點(diǎn)內(nèi)容

專項(xiàng)重點(diǎn)支持有生物基材料資源稟賦、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的典型區(qū)域，通過(guò)自主選擇優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，分別開(kāi)展以下工作：

（一）實(shí)施需求側(cè)拉動(dòng)，開(kāi)展生物基材料制品應(yīng)用示范。以日用包裝材料為突破口，開(kāi)展生物降解的食品包裝材料、一次性餐具、酒店易耗品、購(gòu)物袋與垃圾袋等生物基塑料制品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；茝V應(yīng)用，支持生物基材料制品的新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)塑料購(gòu)物袋與垃圾袋等傳統(tǒng)日用塑料制品替代。

（二）扶持生產(chǎn)側(cè)供給，開(kāi)展生物基材料產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)。建設(shè)從原料加工、關(guān)鍵單體合成到生物基材料及其終端制品的多條產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈配套體系和支撐集群發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、配套體系完善的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)噸級(jí)以上生物基材料規(guī)模。

四、申報(bào)要求

（一）各地方應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域指南（詳見(jiàn)附件1）的要求，提出概念清楚、重點(diǎn)突出的地縣級(jí)行政區(qū)域生物基材料專項(xiàng)實(shí)施方案（編制要點(diǎn)詳見(jiàn)附件2）。各地方申報(bào)的實(shí)施方案總量不超過(guò)2個(gè)。項(xiàng)目實(shí)施期為3年以內(nèi)。

（二）各地方應(yīng)做好實(shí)施方案的頂層設(shè)計(jì)，特別是要提出有利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求和引導(dǎo)科技、人才、資金等要素集聚的政策措施，建立推動(dòng)區(qū)域生物基材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制等。

（三）生物基材料制品的應(yīng)用示范方面。開(kāi)展制品產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)應(yīng)與開(kāi)展示范的的相關(guān)用戶形成供求合同關(guān)系，具有應(yīng)用推廣的可行渠道，以及應(yīng)用示范規(guī)模、替代比例等目標(biāo)明確的可考核應(yīng)用方案。

（四）生物基材料產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)方面。至少應(yīng)包括重點(diǎn)領(lǐng)域指南中提出的4種以上生物基材料產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉叮瑧?yīng)有3家以上科研院所有效參與或組建的合作創(chuàng)新平臺(tái)。

（五）申報(bào)實(shí)施方案中的項(xiàng)目，需符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本通知要求，應(yīng)與其他國(guó)家項(xiàng)目做好銜接、避免重復(fù)。

五、專項(xiàng)申報(bào)程序

（一）各地方發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）研究形成“2014年生物基材料專項(xiàng)實(shí)施方案”，聯(lián)合向國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部提出申請(qǐng)。申請(qǐng)文件應(yīng)明確提出各實(shí)施方案總投資、申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金、主要內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目等。

（二）申報(bào)截止日期為2014年6月30日。請(qǐng)?jiān)诮刂谷掌谇皩⑸暾?qǐng)文件（一式七份）統(tǒng)一報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。

（三）由中國(guó)科學(xué)院組織專家對(duì)所報(bào)項(xiàng)目評(píng)審并擇優(yōu)推薦，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。

（四）國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部對(duì)推薦項(xiàng)目按照相關(guān)程序組織批復(fù)。

（五）經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目，若在批復(fù)后一年內(nèi)無(wú)實(shí)質(zhì)性建設(shè)進(jìn)展，批復(fù)文件將自動(dòng)失效。

特此通知。

聯(lián)系人：國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司 010-68501856

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 010-68552518

附件：1、專項(xiàng)支持重點(diǎn)領(lǐng)域指南

2、專項(xiàng)實(shí)施方案編制要點(diǎn)

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
財(cái)政部辦公廳
2014年6月12日