2019年是新中國成立70周年，是新時代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念和改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)的開局之年，也是國稅地稅征管體制改革后安吉稅務(wù)展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為的首個整年。一年以來，縣局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和稅務(wù)總局黨委以及地方黨委政府工作要求，聚焦主題主業(yè)主線，各項稅收工作成效顯著，服務(wù)我縣“兩個高水平”建設(shè)積極有為，為新時代浙江（安吉）縣域“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)貢獻稅務(wù)力量。現(xiàn)將我局2019年度法治政府建設(shè)情況匯報如下：

一、2019年法治政府建設(shè)總體情況

（一）依法全面履行稅收工作職能

1.稅費收入平穩(wěn)增長。全面推進減稅降費與組織收入齊頭并進，堅守組織收入原則，堅決不收“過頭稅費”，組織收入工作呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢。全年共組織各類稅費收入125.83億元，其中稅收收入為86.54億元，社會保險基金入庫36.31億元，其它非稅收入為2.98億元。

2.稅收優(yōu)惠全面落實。嚴格貫徹稅務(wù)總局決策部署，將減稅降費工作作為首要政治任務(wù)，堅決打好個人所得稅改革、小微企業(yè)普惠性稅收減免政策、深化增值稅改革、社保降費“四場主攻戰(zhàn)”。減輕負擔(dān)求實效，全年累計新增減稅降費12.88億元，其中累計新增減稅9.5億元，其中：增值稅新增減稅5.52億元，企業(yè)所得稅新增減稅1.31億元，個人所得稅新增減稅1.83億元；社會保險基金累計新增降費3.38億元。

3.服務(wù)經(jīng)濟深度融合。積極投身“兩山”試驗區(qū)建設(shè)。細化服務(wù)高質(zhì)量綠色發(fā)展任務(wù)清單，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級或?qū)嵤膀v籠換鳥”。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走向綠色化、高新化、智能化，推動綠色家居產(chǎn)業(yè)在“浙江智造”中的品牌地位。常態(tài)化開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”和“三服務(wù)”活動。服務(wù)項目“雙進雙產(chǎn)”，參與工業(yè)項目準入評審建議。積極參與“畝均論英雄”改革和“標準地”制度實施，進一步加大城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免力度，2019年全縣減免城鎮(zhèn)土地使用稅6926萬元。

（二）提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

1.持續(xù)開展規(guī)范性文件清理。全年開展4次全方位的清理工作，共清理文件8件，廢止文件4件。厘清源頭，確保稅收執(zhí)法依據(jù)的規(guī)范、合法有效。同時嚴格落實國家稅務(wù)總局《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，做好新制定的稅收規(guī)范性文件的合法性審查和合規(guī)性評估，做好文件備案審查。

2. 積極參與“無證明縣” 創(chuàng)建。一是精簡證明事項。對證明事項進行逐項審核后確定第一批取消證明材料清單共10項，切實踐行減證便民。二是推進告知承諾制試點。對縣政府?dāng)M試行的告知承諾事項進行梳理，確定其中5項取消報送證明，2項可告知承諾。

（三）推進依法科學(xué)民主決策

1.規(guī)范工作機制。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組在推進全面依法行政中的統(tǒng)籌平臺作用，按季召開全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。制定黨委工作規(guī)則和縣局工作規(guī)則，堅持民主集中制，完善黨委議事規(guī)則和決策程序，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，完善重大行政決策程序，健全依法決策內(nèi)部機制，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

2.建設(shè)法治隊伍。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，建設(shè)內(nèi)外部法律人才資源庫。培養(yǎng)壯大公職律師隊伍，縣局已有3名公職律師，極大增強了稅收法制審核力量。聘請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，積極吸收法律顧問的專業(yè)化意見。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師的“謀士”作用，在處理復(fù)議案件、疑難執(zhí)法案件、稅收執(zhí)法共性化問題和執(zhí)法風(fēng)險易發(fā)點等方面，發(fā)揮好智囊作用，增強稅務(wù)行政執(zhí)法行為的合法性、規(guī)范性。

（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1. 持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。一是推進“最多跑一次”改革延伸擴面。扎實推進數(shù)字管稅，聯(lián)合縣大數(shù)據(jù)局創(chuàng)新推出涉稅信息共享共治平臺。深化數(shù)據(jù)共享，率先上線運行“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦平臺”。落實優(yōu)化營商環(huán)境三年實施方案45條辦稅便利化舉措。二是持續(xù)提速稅費業(yè)務(wù)辦理。持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局“網(wǎng)上辦”功能，充分拓展移動端“掌上辦”渠道，實現(xiàn)稅務(wù)事項清單“最多跑一次”、網(wǎng)上辦、掌上辦三個100%全覆蓋。創(chuàng)新推出全市首家辦稅“線下體驗店”引導(dǎo)納稅人熟悉網(wǎng)上辦稅，配套24小時辦稅服務(wù)廳和銀行營業(yè)網(wǎng)點自助辦稅終端等，形成“網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、窗口辦稅為補”的“三位一體”辦稅新格局。三是全力提升納稅人、繳費人滿意度。持續(xù)推進“萬名黨員進萬企領(lǐng)導(dǎo)干部下基層”活動，累計走訪企業(yè)1227戶，收集問題建議165個。連續(xù)第六年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，搭建“三服務(wù)”活動載體，以貼心服務(wù)贏得納稅人繳費人舒心點贊。

2. 規(guī)范稅收執(zhí)法行為。進一步規(guī)范和改進稅收執(zhí)法工作，著力規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，嚴格按照《國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于逾期未申報行為稅務(wù)行政處罰裁量基準的公告》、《浙江省稅務(wù)行政處罰裁量基準實施辦法》和《浙江省稅務(wù)行政處罰裁量基準》的標準執(zhí)行，營造公平公正的執(zhí)法環(huán)境。

3.健全行政執(zhí)法人員管理制度。在規(guī)范行政執(zhí)法人員資格管理的基礎(chǔ)上，探索規(guī)范執(zhí)法輔助人員資格管理。對全局執(zhí)法崗位和臨聘人員崗位進行摸底，逐步建立執(zhí)法輔助人員資格管理制度。明確執(zhí)法輔助人員的崗位設(shè)置和工作權(quán)限范圍，積極主動與縣司法局對接，對執(zhí)法輔助人員進行編號管理，并將其納入行政執(zhí)法管理平臺管理。

（五）強化權(quán)力制約和監(jiān)督

1.完善內(nèi)控機制建設(shè)。落實內(nèi)控機制建設(shè)主體責(zé)任，深化內(nèi)控平臺運用。聚焦風(fēng)險，結(jié)合稅收執(zhí)法和廉政風(fēng)險，制定廉政指標。按日查詢平臺信息，實時關(guān)注指標過錯，立行立改,發(fā)揮平臺糾錯功能。全面提升風(fēng)險內(nèi)控意識，堅持內(nèi)控理念培養(yǎng)，定期進行內(nèi)控監(jiān)督平臺運行通報，將稅收執(zhí)法質(zhì)量通過指標直觀體現(xiàn),促使執(zhí)法人員嚴格按照規(guī)定操作，切實提高了執(zhí)法人員依法治稅意識。

2.嚴格稅收執(zhí)法督察。積極組織稅收執(zhí)法督察自查，接受市局的重點督察。對督察發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成相關(guān)業(yè)務(wù)單位逐個分析問題成因，擬定整改方法，逐條整改到位。開展執(zhí)法督察回頭看，舉一反三，以查促改，提升稅收執(zhí)法水平。

3.全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。落實責(zé)任追究理念，加強執(zhí)法考評與過錯責(zé)任追究。通過內(nèi)控平臺和執(zhí)法督察對稅收執(zhí)法情況進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法過錯，嚴格落實責(zé)任追究。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照《稅收執(zhí)法考評與過錯責(zé)任追究暫行辦法》對過錯行為予以追究。

（六）完善權(quán)利救濟和糾紛化解機制

1.落實行政復(fù)議和應(yīng)訴工作制度。進一步完善辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件的具體流程，規(guī)范辦理文件。強化行政復(fù)議和應(yīng)訴隊伍建設(shè)，配備專兼職復(fù)議應(yīng)訴人員。嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。2019年我局未發(fā)生行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。

2.依法辦理信訪投訴工作。嚴格執(zhí)行信訪工作規(guī)程和相關(guān)條例，完善網(wǎng)上信訪受理制度，及時受理和辦理群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報等信訪事項，確保群眾訴求渠道暢通。發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，妥善處理涉稅信訪問題，依法及時就地解決信訪問題。

（七）全面推進政務(wù)公開

1.嚴格履行政府信息公開制度。依托政府信息公開平臺、市局門戶網(wǎng)站和辦稅服務(wù)廳，公開政務(wù)信息，及時答復(fù)稅務(wù)行政信息公開申請。機構(gòu)合并后及時向社會公布新機構(gòu)職能職權(quán)職責(zé)，主動接受社會監(jiān)督。

2.做好辦稅服務(wù)場所信息公示。完善崗位信息公示牌、公告欄和電子屏信息公示，明示材料示范文本、咨詢服務(wù)、投訴舉報渠道等。

3.多渠道建立公示機制。結(jié)合政府信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公布等工作，通過辦稅服務(wù)廳、微信公眾號、門戶網(wǎng)站等多種渠道，從納稅人權(quán)利義務(wù)、行政許可、行政處罰、行政征收等多方面建立健全執(zhí)法公示運行機制。相關(guān)業(yè)務(wù)部門加強配合，動態(tài)監(jiān)控調(diào)整公示信息，讓納稅人和社會各界及時了解稅收政策，在方便納稅人辦稅的同時自覺接受監(jiān)督。

（八）增強全社會稅收法治觀念

1.落實普法責(zé)任制。以稅法宣傳月為平臺，促使稅收法治宣傳規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。結(jié)合稅收宣傳月、12.4國家憲法日等重要節(jié)點，實施精準普法；開展“百名局長進千企解難題”、“萬名黨員進萬企”等專項活動，點對點、面對面普法；開展稅法六進活動，建立稅收普法教育示范基地，建設(shè)普法陣地。拓展形式，創(chuàng)新宣傳方式，探索抖音等新興媒體的宣傳與推廣，用新形式擴大法治宣傳傳播的覆蓋面。2019年組織拍攝微電影《不忘初心 與法同行》，入選浙江省普法辦公室舉辦的2019 年度浙江省“我與憲法”微視頻征集活動優(yōu)秀作品展播，榮獲三類作品獎；獲得中共安吉縣委全面依法治縣委員會組織的普法抖音短視頻征集活動一等獎。

2.提升稅務(wù)干部法治意識。全方位開展干部教育培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，全體干部普遍學(xué)，著力提升干部隊伍素質(zhì)，2019年共組織開展各類業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)47期。組織干部積極參加2019年度安吉縣領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法律知識考試，旁聽行政訴訟庭審活動。通過學(xué)習(xí)教育進一步增強防范風(fēng)險意識，進一步提升規(guī)范執(zhí)法能力。

二、存在的問題

2019年雖然法治政府建設(shè)取得了一定成績，在肯定成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題和不足。如：一是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力仍需加強，稅收的職能作用有待進一步發(fā)揮，保持稅費收入?yún)f(xié)調(diào)穩(wěn)步增長仍存在較大壓力。二是機構(gòu)合并后，服務(wù)的舉措還不能完全跟上納稅人、繳費人的需求。三是發(fā)揮稅收職能作用，創(chuàng)新推動“兩山”試驗區(qū)建設(shè)的方式方法還不夠。

三、2020年工作安排

（一）堅持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，高舉“兩山”旗幟，加強黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步提升稅收治理效能。

（二）堅持依法組織收入原則

始終牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，依法組織稅費收入，拉高標桿、自我加壓，合理把握收入進度和節(jié)奏，加強與地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，確保收入走勢與經(jīng)濟發(fā)展、減稅政策相適應(yīng)。

（三）鞏固拓展減稅降費成效

加大統(tǒng)籌推進力度，重點抓好落實減稅降費與組織稅費收入、優(yōu)化執(zhí)法方式的統(tǒng)籌。堅持做到把該減稅的減到位、該降的費降到位、該征的稅費依法規(guī)范征收好，不斷完善減稅降費的“鐵賬本”。

（四）切實推進“法治稅務(wù)”工程

以法治稅務(wù)工程為統(tǒng)領(lǐng)，對照《落實方案》內(nèi)容，開展責(zé)任事項認領(lǐng)，精心組織實施，保質(zhì)保量完成任務(wù)。要堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，務(wù)必抓好落實，通過體制機制創(chuàng)新，著力解決依法治稅工作中的突出問題，切實提高依法治稅水平。

（五）全面推行三項制度建設(shè)

嚴格落實“1+3+N”的三項制度實施體系，根據(jù)稅務(wù)總局、省局關(guān)于優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項制度”的實施方案要求和省市局的工作安排，結(jié)合縣局實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類分步，全面深化推行，落實到位。

（六）全力打造高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍

嚴格執(zhí)行學(xué)法用法制度，持續(xù)提升稅務(wù)干部法治理念和法制意識。嚴格實行稅收行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強稅務(wù)干部法治教育培訓(xùn)和依法行政能力建設(shè)。嚴肅執(zhí)法紀律，切實提高執(zhí)法人員的自律意識，有效提高行政執(zhí)法效率。