殘疾人就業(yè)保障金管理使用中存在的問題不容忽視

　　一、殘保金沉淀量大。某市2009市直征收殘保金670萬元，支用400萬元，支用比例為59.7%；2010市直征收殘保金575萬元，支用489萬元（含殘聯(lián)基建項目300萬元），支用比例為85% ；2011市直征收殘保金551萬元，支用殘保金291萬元，支用比例為52.8%， 2011年底余額1138萬元，從總體上看，殘保金未能及時充分發(fā)揮殘保金扶持殘疾人就業(yè)的作用。

　　二、殘保金預算安排不合理。財政部門在預算中安排殘保金用于殘疾人聯(lián)合會綜合服務中心大樓建設項目，支付財政部門代征殘保金手續(xù)費等，不符合殘保金開支的有關規(guī)定。

　　三、殘保金使用不合規(guī)。某些殘聯(lián)一方面年終將殘保金和本單位的工作經(jīng)費，全部轉入事業(yè)結余，人為增加單位財政預算的經(jīng)費支出，擠占殘保金，另一方面直接在殘保金中列支本單位人員福利、會議費、招待費、外出考察費用等。與《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》關于“殘保金主要用于殘疾人職業(yè)培訓補貼，獎勵超比例安置殘疾人就業(yè)的單位，有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營，補助殘疾人勞動服務機構經(jīng)費開支和其他開支”的規(guī)定相悖。

　　殘疾人就業(yè)是其走進社會、融入社會、改善生活狀況、提高社會地位的基礎，是實現(xiàn)其人生價值的關鍵。管理好，使用好殘保金，保障殘疾人勞動權利，解決殘疾人家庭的后顧之憂，是黨和政府關心、體恤和幫助弱勢群體的表現(xiàn)，既是民生工程，又是民心工程。因此，對殘保金的管理亟待加強。

　　一、優(yōu)化支出結構，用好用足殘保金。提高殘疾人職業(yè)技能培訓和教育支出的比例，增加對貧困殘疾人的扶持支出，對于參加培訓人員推薦就業(yè)，使培訓見效果；拓寬殘疾人就業(yè)渠道，由政府購買公益性崗位安排殘疾人就業(yè)；加大對從事家庭農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)與服務業(yè)就業(yè)的貧困殘疾人，以及具有安置就業(yè)、扶貧開發(fā)、輻射帶動作用的殘疾人就業(yè)扶貧基地給予適當資金扶持，或給予小額信貸貸款貼息等扶持；對貧困個體工商戶給予社會保險補貼；擴大對貧困殘疾人托養(yǎng)和貧困殘疾兒童康復家庭的補助面，提高補助標準。

　　二、強化預算與決算管理，合理安排使用。按照“以收定支、收支平衡、略有結余”的原則，建立健全殘保金預決算審批制度，細化殘保金預算，實行專戶管理、專項核算，嚴格按照《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》的要求，不安排與殘疾人就業(yè)無關的預算，嚴禁截留、擠占、挪用，不得擅自擴大支出范圍。

　　三、實行政務信息公開，陽光操作。政府及殘聯(lián)應定期公開殘保金收支的相關明細信息及支出依據(jù)，自覺接受財政、審計和社會公眾的監(jiān)督，防止殘保金被擠占或挪用，保障弱勢群體的權益不受侵害。

　　四、各級部門聯(lián)動，加強監(jiān)督。上級殘聯(lián)、本級財政部門要采取定期或不定期的方式對殘保金的使用情況進行全面或專項的檢查，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況的，要責令及時糾正，并追繳違規(guī)金額，同時視其情節(jié)輕重扣減補助經(jīng)費或取消其享受上級補助經(jīng)費資格。