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第三章 債券
知識點(diǎn)八:地方政府債券
(一)地方政府發(fā)行并負(fù)責(zé)償還的債權(quán),也叫“地方公債”、“市政債券”。籌集的資金一般用于彌補(bǔ)地方財(cái)政資金的不足,或者地方興建大型項(xiàng)目。
(二)分類
1.一般責(zé)任債券(普通債券):指地方政府為緩解資金緊張或解決臨時(shí)經(jīng)費(fèi)不足而發(fā)行的債券,不與特定項(xiàng)目相聯(lián)系;
2.專項(xiàng)債券(收入債券):為籌集資金建設(shè)某項(xiàng)具體工程而發(fā)行的債券,其還本付息來自投資項(xiàng)目的收益、收費(fèi)及政府特定的稅收或補(bǔ)貼。
(三)我國地方政府債券
2009年開始中央政府代發(fā)
《2011年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》
發(fā)行政府債券實(shí)行年度發(fā)行額管理,2011年度發(fā)債規(guī)模限額當(dāng)年有效,不得結(jié)轉(zhuǎn)下年。形式:記賬式固定利率附息債券;期限:3年或5年,各50%;采用單一利率發(fā)債;定價(jià)機(jī)制:承銷和招標(biāo)。國債登進(jìn)行登記、托管事宜,發(fā)行結(jié)束后在銀行間和交易所債券市場上市交易。到期由財(cái)政部代辦還本付息。
自行發(fā)債與自主發(fā)債的區(qū)別:自行發(fā)債,主要是債券定價(jià)權(quán)的下放,即由市場決定價(jià)格。約束條件:財(cái)政部代辦還本付息、發(fā)行規(guī)模、期限與比例、利率區(qū)間受到中央約束或者直接給出規(guī)定。自行發(fā)債不等于自主發(fā)債。自行發(fā)債是地方擁有財(cái)政自主權(quán)的重要一步,介于中央代理和地方自主的過渡形式。地方政府成為責(zé)任主體。
(四)政府支持機(jī)構(gòu)債券和政府支持債券
政府支持機(jī)構(gòu)債券:匯金債券。
政府支持債券:中國鐵路建設(shè)債券。債券發(fā)行人是中華人民共和國鐵道部,是國務(wù)院的組成部門。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),鐵道部發(fā)行的中國鐵路建設(shè)債券為政府支持債券。
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