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2014年中級經(jīng)濟師考試財政稅收精講：政府間的事權(quán)劃分
2014年中級經(jīng)濟師考試備考開始啦，網(wǎng)校經(jīng)濟師頻道特別整理了中級經(jīng)濟師考試財政稅收專業(yè)教材的重點考點，希望提前掌握，以備迎接2014年中級經(jīng)濟師考試！
一、政府間的事權(quán)劃分
政府間事權(quán)的劃分是財政分權(quán)管理體制的基本內(nèi)容和制度保障。
(一)政府間事權(quán)劃分的原則(掌握)
1.受益范圍原則
全國性公共產(chǎn)品和服務(wù)——中央政府;地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)——地方政府
2.效率原則
| （1）收入劃分效率 | 要求按不同稅種的性質(zhì)、征管難度和征收效應(yīng)，合理劃分中央政府和地方政府的稅收征管權(quán)。 |
| （2）支出劃分效率 | 財政有三大職能：資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟穩(wěn)定職能。不同級次的政府所承擔職能的側(cè)重面有所不同。 |
| （3）財政轉(zhuǎn)移支付效率 | 政府間財政轉(zhuǎn)移支付是解決一定預(yù)算管理體制框架內(nèi)存在的財政收支縱向非均衡與橫向非均衡的基本手段。財政轉(zhuǎn)移支付的效率實際上是以較低的轉(zhuǎn)移支付成本提高受援地區(qū)的公共服務(wù)水平。 |
?。?）支出劃分效率
|
財政職能 |
政府分工 |
| 資源配置職能 | 全國性公共產(chǎn)品由中央政府提供； 地方性公共產(chǎn)品由地方政府提供； 受益具有地區(qū)外溢性的公共產(chǎn)品或部分地區(qū)共同受益的公共產(chǎn)品由中央與地方政府聯(lián)合提供 |
| 收入分配職能 | 中央負主要責任，整體把關(guān)，地方采取適當?shù)恼{(diào)整和補充措施 |
| 經(jīng)濟穩(wěn)定職能 | 主要是中央政府的職能 |
3.法律規(guī)范原則
【例題1·單選題】(2011年)以國家整體為服務(wù)對象的公共產(chǎn)品應(yīng)由中央政府提供，體現(xiàn)的是( )。
A.受益范圍原則 B.效率原則
C.法律規(guī)范原則 D.重點性原則
【正確答案】A
【答案解析】本題考查政府間事權(quán)劃分的原則。受益范圍原則是指將各項事權(quán)項目受益的對象和范圍大小作為各級政府履行職責的依據(jù)。
【例題2·多選題】(2009年)政府間事權(quán)劃分的效率原則包括( )。
A.公正準則
B.收入劃分效率
C.恰當準則
D.支出劃分效率
E.財政轉(zhuǎn)移支付效率
【正確答案】BDE
(二)政府間事權(quán)劃分的具體做法
|
具體事務(wù) |
劃分的具體做法 |
| 1.國防事務(wù) | 對國防事務(wù)的立法權(quán)為中央專有，對國防事務(wù)的行政權(quán)則以中央直接管轄為主 |
| 2.外交事務(wù) | 絕大部分國家將外交事務(wù)劃歸中央專門管理，只有部分聯(lián)邦制國家容許成員國保留部分外交權(quán) |
| 3.公安事務(wù) | 中央對事關(guān)國家主權(quán)的公安事務(wù)，如國籍管理、出入境管理實行專門管理，對于維護國家安全與秩序的主要工具——警察，則由中央與地方共同管轄 |
| 4.內(nèi)政事務(wù) | 中央機構(gòu)的建制由中央決定，地方與中央分別建立；地方機構(gòu)的建制由地方?jīng)Q定并建立 |
| 5.司法事務(wù) | 世界各國的司法體制分為高度集權(quán)、集權(quán)為主和分權(quán)三類 |
| 6.經(jīng)濟事務(wù) | 在財政金融方面，世界各國都實行以中央集中管理為主、地方協(xié)助管理為輔的財政金融管理體制，由國家統(tǒng)一管理信用、貨幣和銀行體系 |
| 7.文化教育事務(wù) | 有的國家由中央負責執(zhí)行的，有的國家則納入地方政府的職責范圍，還有的國家由中央和地方共同負責 |
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