2014年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》知識(shí)點(diǎn)：中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)一

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第三節(jié) 中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，財(cái)政支出快速增加。同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，特別是隨著公共財(cái)政基本框架的建立，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)按照公共財(cái)政的要求不斷調(diào)整優(yōu)化。

財(cái)政支出總量快速增長(zhǎng)、支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整

我國(guó)始于20世紀(jì)70年代末80年代初的改革開(kāi)放，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體上保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，財(cái)政支出也相應(yīng)地呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。全國(guó)財(cái)政支出從1978年的1122億元增加到2010年的89575億元，1979—2010年財(cái)政支出年均增長(zhǎng)14.7%.財(cái)政是政府全面履行職能和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障和政策手段。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向改革的日益深化，政府公共管理和服務(wù)職能的不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)改革的推進(jìn)、公益事業(yè)的發(fā)展、宏觀調(diào)控的加強(qiáng)等都需要財(cái)政的大力支持。因此，我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的快速增長(zhǎng)具有必要性和必然性。在財(cái)政支出總量持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。隨著傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)軌，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益加強(qiáng)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理逐步從過(guò)去的直接和微觀管理向間接和宏觀管理轉(zhuǎn)變。與此相適應(yīng)，財(cái)政支出的重點(diǎn)也逐步由經(jīng)濟(jì)建設(shè)向提供公共物品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)：一是政府用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資逐步從一般性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域退出，轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、原材料、農(nóng)業(yè)等制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)；二是財(cái)政對(duì)教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面和中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等區(qū)域的投入增長(zhǎng)較快，有力地支持了“科教興國(guó)”、“可持續(xù)發(fā)展”、“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”和“西部大開(kāi)發(fā)”等重大戰(zhàn)略的實(shí)施。