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二、財(cái)政集中度與宏觀稅負(fù)
1.財(cái)政集中度及其度量
所謂財(cái)政集中度,通俗地稱為宏觀稅負(fù),是指國(guó)家通過(guò)各種形式,從國(guó)民經(jīng)濟(jì)收支環(huán)流中截取并運(yùn)用的資金占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的比重。
根據(jù)財(cái)政收入的不同口徑,衡量宏觀稅負(fù)也有不同的口徑,從小到大分別是:①稅收收人占GDP的比重;②公共財(cái)政收入(一般預(yù)算收入)占GDP的比重;③公共財(cái)政收入(一般預(yù)算收入)加政府性基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入、社會(huì)保障基金收入后的合計(jì)占GDP的比重。
到底多高的宏觀稅負(fù)水平是合理的,并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。需要結(jié)合一個(gè)國(guó)家在特定歷史時(shí)期的政府職能與支出責(zé)任來(lái)討論。很多歐洲高福利國(guó)家的宏觀稅負(fù)水平遠(yuǎn)高于中國(guó),但由于它們提供了完善的社會(huì)保障體系,法治完善,市場(chǎng)環(huán)境良好,因此,并未出現(xiàn)納稅人對(duì)高稅負(fù)的明顯不滿。
2.當(dāng)前中國(guó)的宏觀稅負(fù)水平及其合理性評(píng)估
就中國(guó)而言,根據(jù)預(yù)算管理模式和收入的性質(zhì),全部政府收入包括公共財(cái)政收入(一般預(yù)算收入)政府性基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入和社會(huì)保障預(yù)算收入。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)稅收收入占GDP比重并不高,2010年全國(guó)稅收收入73 202億元(財(cái)政IZI徑),占當(dāng)年GDP397 983億元的比重為18.4%.但若將構(gòu)成財(cái)政收入的各種收入加總計(jì)算,我國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重要超過(guò)30%,并不算低。
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